Îndrumar din 15 decembrie 1979

Potrivit prevederilor

art. 14 alin. 1 din Legea apelor nr. 8/1974 , în scopul asigurării protecției calității resurselor naturale de apa, procesul de epurare a apelor uzate se integreaza în procesul de producție, iar indicii de calitate ai apelor uzate sînt indicatori de plan.

1. Stabilirea indicatorilor de plan privind calitatea apelor uzate

1.1. Indicatorii de plan privind calitate apelor uzate sînt cantitățile de substanțe poluante evacuate în unitatea de timp - exprimate în mg/s - care rezultă ca produs între concentrația momentană admisă a substanței poluante - în mg/l - și debitul zilnic maxim de ape uzate evacuate - în l/s. Pentru acei indici de calitate care nu se exprima în concetratii de impuritati, ca pH, temperatura, culoare, indicatorii de plan sînt chiar indicii de calitate respectivi.

1.2. Indicii de calitate ai apelor uzate sînt cei înscriși în autorizația de gospodărire a apelor emisă pentru unitatea respectiva sau, pînă la eliberarea acesteia, în acordul emis de organul de gospodărire a apelor competente. Pentru unitățile care încă nu îndeplinesc condițiile de autorizare, indicii de calitate vor fi cei înscriși în procesul-verbal de constatare încheiat de organele de gospodărire a apelor ca fiind posibil de realizat și vor avea caracter de tranzitie pînă la realizarea instalațiilor de epurare sau altor lucrări suplimentare necesare.

1.3. Pentru localizarea raspunderilor în caz de abateri cu privire la calitatea apelor uzate evacuate, unitățile vor propune și introduce indicatori interni pe instalații de fabricație, secții sau ateliere, pe instalații de preepurare etc., specifici fiecărui loc de muncă din care se evacueaza ape uzate.

Indicatorii interni de plan se propun de secțiile de producție și se verifica, se coordonează și se corelează de serviciul C.T.C. pe ansamblul unității, astfel încît să se asigure respectarea indicilor de calitate ai apelor uzate pe unitate. După însușirea lor de organul colectiv de conducere, indicatorii de plan se transmit organului ierarhic superior pentru aprobare ca indicatorii de plan departamental, iar după aprobare, și oficiului de gospodărire a apelor, pentru evidenta.

1.4. În vederea urmăririi indicilor de calitate ai apelor uzate evacuate, fiecare unitate este obligată sa stabilească secțiuni de verificare la evacuarile în receptorii naturali sau, după caz, în rețelele de canalizare a localităților sau a altor unități cu care se cooperează, inclusiv la gurile de evacuare a apelor uzate, denumite ape convențional curate. În același scop se vor stabili și secțiuni interne de verificare, în funcție de mărimea și complexitatea unității, potrivit pct. 1.3. Secțiunile de verificare astfel stabilite se înscriu în regulamentele interne de exploatare a instalațiilor de apa-canal.

1.5. Pentru principalele ramuri și subramuri se stabilesc indici de calitate, potrivit anexei nr. 1, în care sînt înscriși un număr restrîns de indici specifici, din care se aleg de unități, de regula, minimum trei, care urmează sa acționeze ca indicatori de plan departamental.

Nerealizarea celorlalți indici de calitate înscriși în actele de reglementare privind gospodărirea apelor, ca și a celor care au fost preluati ca indicatori de plan, poate constitui, în condițiile legii, contravenție sau infracțiune. Urmărirea acestor indici se asigura de unități, prin verificări proprii, și de organele de gospodărire a apelor, prin acțiuni de control.

Unitățile pot adopta ca indicatori de plan un număr mai mare de indici de calitate ai apelor uzate, din cei înscriși în autorizații sau acorduri, dacă considera oportun, în vederea stimulării respectării obligațiilor legale. De asemenea, pot propune Consiliului Național al Apelor, prin centrale și ministere, și alți indici necuprinsi în autorizații sau acorduri, cînd considera necesar.

Consiliul Național al Apelor va revizui sau completa prevederile din anexa nr. 1, în funcție de evoluția tehnologiilor de producție ale unităților industriale.

1.6. Personalul muncitor însărcinat cu controlul tehnic de calitate din unitate sau personalul special împuternicit de conducerea unității, după caz, răspunde de activitatea privind urmărirea realizării indicatorilor de plan privind calitatea apelor uzate, precum și de corectitudinea operațiilor care se efectuează în legătură cu aceasta activitate.

1.7. Regulamentul de organizare și funcționare a unităților și fișele posturilor respective se vor completa corespunzător prevederilor prezentului îndrumar.

2. Urmărirea realizării indicatorilor de plan privind calitatea apelor uzate și interpretarea rezultatelor

2.1. Urmărirea realizării indicatorilor de plan privind calitatea apelor uzate - atît la evacuarea apelor uzate epurate din unități, cît și la punctele de verificare din circuitul intern al apei - se asigura prin verificări bazate pe analize efectuate în laboratorul propriu sau în alte laboratoare specializate.

2.2. Verificările în secțiunile de vărsare în receptori naturali sau rețele de canalizare ale altor unități se vor efectua cel puțin odată pe saptamina. Pentru o verificare se vor analiza trei probe de apa uzata, recoltate la interval de 2 ore, în oricare dintre schimburile de lucru, însoțite de măsurarea sau evaluarea debitului de apa uzata în momentul recoltarii.

Pentru unitățile industriale cu program continuu de lucru, ca și pentru cele agrozootehnice sau de gospodărire comunală, verificarea săptămînală va include obligatoriu și o duminica sau alta zi de repaus legal, în fiecare luna.

În cazul în care autorizațiile sau acordurile emise de organele de gospodărire a apelor sînt stabilite frecvente mai mari de analize, se vor respecta acele frecvente, raminind obligatorie recoltarea a cel puțin trei probe de apa uzata pentru fiecare verificare.

2.3. Măsurarea debitelor de ape uzate în momentul și la locul recoltarii probelor se va face cu mijloace de măsura adecvată, cu care unitățile socialiste trebuie să fie dotate potrivit

art. 12 din Legea apelor nr. 8/1974 . În cazul în care unitățile nu poseda astfel de mijloace, mărimea debitelor de ape uzate se va aprecia de unitate, potrivit metodelor de evaluare ce se vor stabili, de la caz la caz, cu delegații unităților teritoriale de gospodărire a apelor.

2.4. Rezultatul fiecărei verificări este dat de media aritmetica a parametrilor masurati și analizati la fiecare dintre recoltari. Aceste medii caracterizează, în mod convențional, calitatea apei de evacuare de la ultima verificare pînă la verificarea respectiva.

În situația în care valoarea mediei produselor între debitele măsurate și concentratiile indicatorilor de calitate ce trebuie analizati depășește valoarea indicatorilor de plan aprobați, se considera ca indicatorii de plan - respectiv sarcina de serviciu - privind calitatea apelor uzate nu au fost realizați. Constatarea și atestarea realizării indicatorilor de plan privind calitatea apelor uzate evacuate se asigura de unitatea respectiva, pe baza analizelor de verificare curenta, prin serviciul de control tehnic de calitate.

2.5. Nerealizarea valorilor admise - aprobate ca indicatori de plan departamental - constituie neîndeplinirea sarcinilor de serviciu și atrage diminuarea retributiei conform

art. 45 din Legea retribuirii după cantitatea și calitatea muncii, nr. 57/1974 , pentru personalul muncitor care răspunde, conform fisei postului și regulamentului de organizare și funcționare a unității, de calitatea apelor uzate brute, de exploatarea corespunzătoare și eficienta a instalațiilor locale sau finale de epurare.

2.6. În caz de nerealizare a indicatorilor de plan privind calitatea apelor uzate, conducerea unității va verifica și stabili cauzele și va lua măsurile necesare în tehnologiile de producție ori la instalațiile de epurare care provoacă aceste depășiri, după caz, pentru îndepărtarea deficiențelor și asigurarea realizării acestor indicatori.

2.7. Faptul ca unii indici de calitate înscriși în autorizațiile sau acordurile de gospodărire a apelor nu sînt preluati ca indicatori de plan nu absolvă unitatea în cauza și personalul muncitor răspunzător de obligația respectării lor ori de sancțiunile prevăzute în caz de nerespectare.

2.8. Se recomanda marilor unități industriale și localităților dotate cu stații de epurare de capacitate importanța sa organizeze verificarea indicatorilor de plan privind calitatea apelor uzate cu o frecventa suficient de mare pentru a face posibila stabilirea cît mai precisa a raspunderilor și a măsurilor necesare în caz de neîndeplinire a acestor indicatori.

În anexa nr. 2 se prezintă modul de calcul pentru stabilirea indicilor de calitate ai apelor uzate ca indicatori de plan și interpretarea rezultatelor.

3. Controlul îndeplinirii indicatorilor de plan privind calitatea apelor uzate evacuate

3.1. Oficiile de gospodărire a apelor efectuează controale inopinante - prin sondaj - asupra îndeplinirii sarcinilor de plan privind calitatea apelor uzate evacuate. Aceste acțiuni de control se efectuează în prezenta delegatului C.T.C. al unității controlate sau, în lipsa acestuia, a unui reprezentant al conducerii unității.

Evacuarile de ape uzate în rețelele de canalizare ale sistemelor hidroedilitare comunale sau ale altor unități cu care se cooperează se controlează prin sondaj și de unitățile de gospodărire comunală, respectiv de unitățile care dețin, exploatează și întrețin rețelele de canalizare receptoare și stațiile finale de epurare, control care reprezintă sarcina de serviciu a acestor unități.

Buletinul de analiza emis de laboratorul organului de control, împreună cu concluziile controlului, se transmite unității în cauza de organul care a efectuat controlul, în maximum 7 zile de la data controlului.

3.2. Dacă, în cadrul unui control de sondaj, rezultatele obținute pe baza analizei unei singure probe de apa și a debitului din momentul recoltarii indica o depasire a unuia dintre indicii de calitate care reprezintă indicatorii de plan departamental mai mare de 10%, în oricare dintre secțiunile de evacuare finala, se considera ca indicatorii de plan privind calitatea apelor uzate pe luna respectiva nu au fost indepliniti, indiferent de rezultatul verificărilor efectuate de unitate.

Dacă un sondaj de control are loc în primele 10 zile ale lunii și se constata nerealizarea indicatorilor de calitate ai apelor uzate, organul de control are obligația sa repete controale inopinante pînă la sfîrșitul lunii respective. Rezultatul acestor controale afectează perioada de la controlul precedent pînă la următorul sau, respectiv, pînă la sfîrșitul lunii în cauza.

3.3. Unitățile controlate pot solicita, în termen de 48 de ore de la primirea rezultatelor analizelor de la organul care a efectuat controlul, reverificarea analizelor. Reverificarea se efectuează de către direcțiile apelor, împreună cu organul care a efectuat controlul de sondaj, în termen de 10 zile de la data solicitării.

Pentru a asigura condiții de reverificare, la recoltarea probelor de apa pentru analize în cadrul controlului se vor lua probe duble, din care una devine proba martor - sigilindu-se, după fixare, în prezenta reprezentantului unității controlate - pentru eventuale analize ulterioare, după caz, ale unora dintre următorii indici de calitate cu caracter conservativ: anilina, cadmiu, cianura, cloruri, cobalt, crom, cupru, fenoli, fier, hidrocarburi din țiței și din produse petroliere, substanțe extractibile cu eter de petrol, sulfati, suspensii totale și zinc. Pentru indicii de calitate cu caracter conservativ, reverificarea se face prin analizarea probei martor recoltate, în unul dintre laboratoarele celor trei unități, stabilit de comun acord de către specialiștii unității, ai unității de control și ai direcției apelor. În caz de dezacord, sarcina revine direcției apelor.

Pentru indicii de calitate neconservativi - pentru care analizele este necesar să se efectueze în maximum 24 de ore de la recoltare - și anume: arsen, argint, azot, amoniac, azotati, CBO5, CCO(Cr), CCO(Mn), detergenti, fluor, furfurol, sulfiti, sulfuri, hidrogen sulfurat și toluen - reverificarea se va face printr-un control inopinat, de regula în aceeași luna calendaristică. În astfel de cazuri, proba de apa va fi analizata în unul dintre laboratoarele celor 3 unități, stabilit de comun acord de către specialiștii unității, ai unității de control și ai direcției apelor. În caz de dezacord, sarcina revine direcției apelor.

3.4. În cazul în care se constata, de către organele de gospodărire a apelor competente, ca unitatea respectiva a cauzat o poluare accidentala a receptorilor naturali (cursuri de apa, lacuri, mare etc.), datorită unor evacuari de ape uzate neepurate sau insuficient epurate ori de fluide reziduale din procesele tehnologice, evacuari în socuri, poluare accidentala care evident a provenit din depășirea grava a limitelor admise pentru calitatea evacuarilor, în luna calendaristică respectiva indicatorii de plan privind calitatea apelor uzate se considera neindepliniti, cu consecințele care decurg din aceasta, indiferent de rezultatele verificărilor sau ale controalelor de sondaj.

3.5. Cazurile în care se constata, fie prin verificările unităților, fie prin controalele de sondaj, ca indicatorii de plan privind calitatea apelor uzate evacuate nu se realizează, se raportează lunar de conducerea unității către forul ierarhic superior și oficiul de gospodărire a apelor, pentru cunoștința, împreună cu măsurile luate pentru remedierea situtiilor care au condus la nerealizarea și pentru evitarea lor în viitor.

4. Prevederi finale

4.1. În vederea asigurării condițiilor pentru realizarea sarcinilor cu privire la verificarea calității apelor uzate și cu privire la controalele de sondaj, este indicat ca în unitățile industriale și în unitățile județene de gospodărire comunală să se instruiască personalul cu sarcini distincte pentru recoltarea probelor de apa și măsurarea debitelor, pentru fixarea anumitor substanțe în probele de apa imediat după recoltare și pentru efectuarea analizelor hidrochimice sau biologice, după caz.

4.2. Metodele de analiza a diverselor substanțe impurificatoare din apele uzate sînt cele standardizate sau - în lipsa de STAS - cele acceptate de Consiliul Național al Apelor.

4.3. Depășirea valorilor indicilor de calitate ai apelor uzate ca indicatori de plan, respectiv neîndeplinirea acestei sarcini de serviciu, datorită unor situații de forta majoră (calamitati naturale, inundații sau perioade foarte secetoase - perioada de amorsare a instalațiilor de epurare biologica sau de realizare a parametrilor proiectati etc.), confirmate ca atare de către direcția apelor din bazinul hidrografic respectiv, nu constituie neîndeplinire de plan. În confirmarea scrisă, direcțiile apelor trebuie să precizeze intervalul de timp în care acționează sau a acționat situația de forta majoră.

4.4. Prevederile prezentului îndrumar metodologic nu se aplică în următoarele cazuri:

a) la folosintele de apa care evacueaza debite totale de apa sub 5 l/s (indiferent de numărul gurilor de vărsare), cu excepția celor care conțin substanțe toxice (fenoli, cianuri, metale grele, pesticide și altele asemenea);

b) la localitățile care nu sînt încă dotate cu instalații de epurare a apelor uzate.

4.5. Pentru activitatea unităților care aplica prezentul îndrumar metodologic, organele teritoriale de gospodărire a apelor pot acorda asistența tehnica la cerere și pot efectua analize hidrochimice și biologice, contra cost, în limita capacității de lucru a laboratoarelor acestora.