HG nr. 943/2001

Misiunea grupului interministerial este de a eficientiza comunicarea și colaborarea dintre Ministerul de Interne, pe de o parte, și alte autorități ale administrației publice centrale și locale, pe de altă parte, precum și de a contribui la fundamentarea ordinelor sau, după caz, a deciziilor acestora privind măsurile adoptate și acțiunile corelate, ce urmează să fie întreprinse pentru securizarea frontierei de stat și realizarea unui management performant al acesteia.

Grupul interministerial stabilește conceptia de ansamblu și asigura coordonarea unitară de către primul-ministru, pe baza Strategiei managementului integrat al frontierei de stat, a acțiunilor și măsurilor pentru securizarea frontierei de stat, desfășurate de către autoritățile prevăzute la alin. (1), de alte instituții publice și de organizații neguvernamentale pentru probleme din domeniul drepturilor omului, centralizează și monitorizează rezultatele cooperării dintre instituțiile abilitate și partenerii externi care au atribuții în acest domeniu.

Strategia managementului integrat al frontierei de stat va fi prezentată Guvernului spre aprobare de către Ministerul de Interne în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.

Grupul interministerial își desfășoară activitatea sub autoritatea și conducerea directa a primului-ministru, în calitate de președinte, și este format din conducătorii autorităților administrației publice centrale și ai instituțiilor din domeniul militar abilitate sa întreprindă activități în acest domeniu, după cum urmează:

a) ministru de interne;

b) ministrul justiției;

c) ministrul afacerilor externe;

d) ministrul apărării naționale;

e) ministrul finanțelor publice;

f) ministrul sănătății și familiei;

g) ministrul muncii și solidarității sociale;

h) ministrul administrației publice;

i) ministrul integrării europene;

j) ministrul agriculturii, alimentației și pădurilor;

k) ministrul apelor și protecției mediului;

l) ministrul turismului;

m) ministrul lucrărilor publice, transporturilor și locuinței;

n) ministrul comunicațiilor și tehnologiei informatiei;

o) ministrul pentru coordonarea Secretariatului General al Guvernului;

p) șeful Inspectoratului General al Poliției de Frontiera;

r) șeful Inspectoratului General al Poliției;

s) șeful Direcției Generale de Evidenta Informatizata a Persoanei;

s) șeful Oficiului Național pentru Refugiati;

t) directorul general al Direcției Generale a Vamilor;

t) directorul Serviciului de Informații Externe;

u) directorul Serviciului de Telecomunicații Speciale;

v) coordonatorul național al Programului PHARE pentru managementul frontierei.

În lipsa conducătorilor prevăzuți la alin. (1) grupul interministerial își desfășoară activitatea în prezenta loctiitorilor acestora ori a secretarilor de stat sau, după caz, a directorilor însărcinați cu problematica integrării europene.

La lucrările grupului interministerial pot participa în calitate de invitați și alți reprezentanți ai autorităților administrației publice, ai Serviciului Roman de Informații, ai Autorității Naționale pentru Protecția Copilului și Adopție sau ai unor organizații neguvernamentale din acest domeniu, precum și experți din diverse sectoare de activitate.

Reuniunile grupului interministerial sunt conduse de președinte sau, în lipsa acestuia, de ministrul de interne, în calitate de vicepreședinte.

Primul-ministru, la propunerea ministrului de interne, desemnează, în termen de 14 zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, un secretar care pregătește și participa la ședințele grupului interministerial.

Secretariatul grupului interministerial este format din persoanele desemnate de conducătorii ministerelor și instituțiilor implicate, prevăzute la art. 3 alin. (1) și (2), în termen de 21 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri. Persoanele care fac parte din secretariatul grupului interministerial vor fi comunicate secretarului desemnat de primul-ministru.

Personalul desemnat la alin. (1) împreună cu secretarul grupului interministerial asigura și răspund de:

a) distribuirea tuturor materialelor aferente fiecărei ședințe a grupului interministerial;

b) evidenta și comunicarea spre executare la autoritățile abilitate a tuturor deciziilor adoptate de grupul interministerial, precum și a modului de îndeplinire a acestora.

În structura grupului interministerial se constituie și funcționează, în funcție de necesitați, următoarele comisii de specialitate interministeriale:

a) Comisia pentru frontiere exterioare;

b) Comisia pentru migratie;

c) Comisia pentru crima organizată transfrontaliera;

d) Comisia pentru cooperarea politieneasca;

e) Comisia de cooperare pe linie informatica/Sistemul de Informare Schengen, denumite prescurtat Comisia Schengen/SIS;

f) Comisia pentru implementarea acquisului Schengen.

Componenta comisiilor, precum și responsabilitățile specifice îndeplinirii sarcinilor și cooperării acestora în cadrul activității grupului interministerial se stabilesc prin ordin comun al autorităților implicate, în termen de 30 de zile de la constituirea grupului interministerial, care va fi publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Grupul interministerial are următoarele atribuții:

a) formulează, pregătește și contribuie la fundamentarea deciziilor, în vederea asigurării coerentei în procesul de elaborare și implementare de strategii, politici și programe în cadrul Ministerului de Interne și al celorlalte autorități ale administrației publice centrale și locale;

b) formulează propuneri, pregătește și contribuie la fundamentarea deciziilor, în vederea realizării Strategiei managementului integrat al frontierei de stat;

c) avizează proiectul Strategiei managementului integrat al frontierei de stat, elaborat de Ministerul de Interne, în colaborare cu celelalte autorități prevăzute la art. 3, în vederea prezentării acestuia spre aprobare prin hotărâre a Guvernului;

d) evalueaza semestrial sau ori de câte ori se impune stadiul realizării politicilor și programelor componente ale Strategiei managementului integrat al frontierei de stat;

e) întocmește anual, pe baza datelor furnizate de autoritățile implicate, un raport referitor la situația existenta la frontiera de stat a României, comparativ cu îndeplinirea criteriilor de aderare la Uniunea Europeană;

f) coordonează acțiunile instituțiilor implicate pentru securizarea frontierei de stat, urmărește și asigura prin intermediul acestora aplicarea mecanismelor supravegherii și controlului la frontiera și respectarea obligațiilor și angajamentelor României prevăzute în convențiile internaționale în domeniu, atât pe plan intern, cat și în raporturile cu alte state sau organizații internaționale;

g) coordonează activitățile de realizare de sisteme informatice care să evidențieze migratia ilegala, crima organizată transfrontaliera și acordarea de vize de intrare în România străinilor originari din tari cu potențial migrator. Propune și fundamentează măsurile legale ce trebuie adoptate în vederea facilitării schimbului de informații și a accesului la datele din evidenta organelor de specialitate;

h) formulează, prin deciziile adoptate, recomandări către autoritățile implicate cu privire la cadrul legislativ și pentru armonizarea acestuia cu legislația ori cu practicile comunitare și internaționale.

Activitățile prevăzute la alin. (1) se vor desfășura fără a se produce imixtiuni în competentele și activitățile specifice fiecărei instituții.

Persoanele care fac parte din secretariatul grupului interministerial și din comisiile de specialitate își păstrează calitatea pe care o au la instituțiile de la care provin, precum și toate drepturile ce decurg din aceasta calitate.

Sarcinile comisiilor de specialitate ale grupului interministerial se îndeplinesc de către membrii acestora în cadrul atribuțiilor legale de serviciu.

Cheltuielile materiale și de capital necesare pentru desfășurarea ședințelor grupului interministerial și ale secretariatului acestuia se suporta din bugetul de venituri și cheltuieli al Inspectoratului General al Poliției de Frontiera din cadrul Ministerului de Interne.

Grupul interministerial pregătește ședințele proprii și asigura verificarea și monitorizarea îndeplinirii deciziilor proprii de către autoritățile abilitate.

Lucrările pregătitoare necesare pentru reuniunile grupului interministerial se efectuează în cadrul comisiilor de specialitate sau direct de către secretarul acestuia și se prezintă, prin grija secretarului, tuturor participanților la reuniune, o dată cu transmiterea convocării și a ordinii de zi, cu cel puțin 15 zile înaintea datei reuniunii.

Orice participant la reuniune poate prezenta materiale scrise conținând studii, propuneri, proiecte de decizii ale grupului interministerial, care vor fi difuzate o dată cu celelalte materiale pregătite de secretariat.

În cadrul ședințelor de lucru secretarul va informa participanții asupra stadiului de aplicare a deciziilor adoptate anterior de către grupul interministerial.

Deciziile sunt adoptate prin vot deschis, cu majoritate simpla, în prezenta a cel puțin două treimi din numărul membrilor grupului interministerial.

Dezbaterile din plenul grupului interministerial și din comisiile de specialitate, situația privind propunerile de acte normative formulate în domeniu de către ministerele abilitate, precum și conținutul deciziilor adoptate se consemnează în stenograma sau pe banda magnetica prin grija secretariatului care gestionează aceste informații.