Decizia nr. 328/2001

Nicolae Popa - președinte

Costica Bulai - judecător

Nicolae Cochinescu - judecător

Constantin Doldur - judecător

Kozsokar Gabor - judecător

Petre Ninosu - judecător

Lucian Stangu - judecător

Șerban Viorel Stanoiu - judecător

Ioan Vida - judecător

Gabriela Ghita - procuror

Laurentiu Cristescu - magistrat-asistent

Pe rol se afla soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 14/1999

pentru modificarea

Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 82/1997

privind regimul accizelor și al altor impozite indirecte, excepție ridicată de Societatea Comercială "Romfar Group" - S.R.L. Pitesti în Dosarul nr. 994/2000/F-C al Curții de Apel Pitesti - Secția comercială și de contencios administrativ.

La apelul nominal răspund Societatea Comercială "Romfar Group" - S.R.L. Pitesti, prin avocat, și Direcția Generală a Finanțelor Publice și Controlului Financiar de Stat Arges, prin consilier juridic, lipsind celelalte părți, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Reprezentantul Societății Comerciale "Romfar Group" - S.R.L., având cuvântul, arata, referindu-se la faptul ca dispozițiile legale criticate au fost abrogate, ca excepția poate fi soluționată deoarece abrogarea textului criticat nu șterge efectele produse în vremea când era în vigoare.

Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 14/1999

este un act normativ prin care s-a impus plata retroactivă a accizelor la carburanți.

De asemenea, la data ridicării excepției de neconstituționalitate, 12 aprilie 2000, ordonanța criticata era în vigoare. De aceea considera ca admisibilitatea oricărei cereri în justiție trebuie analizata în funcție de cadrul legal existent la data formulării sale. Or, la data formulării excepției de neconstituționalitate a prevederilor

Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 14/1999

acestea erau în vigoare și erau, în opinia autorului, neconstituționale, în înțelesul

art. 2 alin. (2) din Legea nr. 47/1992 , republicată.

Reprezentantul Direcției Generale a Finanțelor Publice și Controlului Financiar de Stat Arges arata ca unitatea pe care o reprezintă solicita respingerea excepției pentru motivele depuse la dosar de Ministerul Finanțelor Publice.

Reprezentantul Ministerului Public arata ca, după data sesizării Curții Constituționale, dispozițiile criticate au fost abrogate și, potrivit

art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată, nu mai pot face obiectul controlului de constituționalitate. Este o regulă de procedura, iar regulile de procedura trebuie respectate întocmai. Considera ca soluția este respingerea excepției ca devenită inadmisibila.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, retine următoarele:

Prin Încheierea din 12 aprilie 2000, Curtea de Apel Pitesti - Secția comercială și de contencios administrativ a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 14/1999

pentru modificarea

Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 82/1997

privind regimul accizelor și al altor impozite indirecte, excepție ridicată de Societatea Comercială "Romfar Group" - S.R.L. Pitesti în Dosarul nr. 994/2000/F-C al acelei instanțe.

În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia invoca încălcarea dispozițiilor constituționale ale art. 15 alin. (2) privind neretroactivitatea legii. Se susține ca prin art. I pct. 1 din ordonanța de urgență criticata "a fost modificat

art. 14 din Ordonanța de urgenta nr. 82/1997

în ceea ce privește metodologia de calcul, în sensul că <<pentru carburanții auto se datorează bugetului de stat accize, stabilite în lei pe tona de produs finit>>". Or, în opinia autorului sesizării, "Organele de control ale Gărzii financiare au avut la baza o ordonanța neconstitutionala, atunci când au stabilit ca societatea noastră ar datora bugetului de stat suma de 617.369.940 lei, reprezentând accize pentru carburanții comercializati din stocul existent la 2.03.1999".

Curtea de Apel Pitesti - Secția comercială și de contencios administrativ, exprimandu-și opinia, considera ca excepția este neîntemeiată, "deoarece Ordonanța nu a prevăzut o aplicare retroactivă" și deci nu se încalcă art. 15 alin. (2) din Constituție. Potrivit opiniei instanței "calcularea accizelor în sume fixe asupra produselor aflate în stoc și pentru care s-au plătit accize potrivit legii fiscale anterioare nu înseamnă retroactivitate, ci aplicarea imediata a legii fiscale noi". Conform opiniei instanței, întrucât "valoarea accizelor se recuperează de la consumatori prin cuprinderea ei în prețul produselor, ordonanța modificatoare a accizelor nu a creat o situație mai grea comercianților de combustibili auto care aveau plătite accizele pentru cantitățile aflate în stoc, întrucât obligația plății diferenței de accize a fost stabilită la momentul livrării stocurilor inventariate [art. II alin. (3)]".

Guvernul, în punctul sau de vedere, considera ca excepția de neconstituționalitate este inadmisibila, întrucât ordonanța criticata nu mai era în vigoare la data sesizării Curții Constituționale, fiind abrogată potrivit

art. 57 alin. (2) din Ordonanța Guvernului nr. 27/2000

privind regimul produselor supuse accizelor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 42 din 31 ianuarie 2000.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au transmis punctele lor de vedere.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susținerile părților prezente, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și dispozițiile

Legii nr. 47/1992 , retine următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competența, potrivit dispozițiilor art. 144 lit. c) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (1), ale

art. 2, 3, 12 și 23 din Legea nr. 47/1992 , republicată, să soluționeze excepția de neconstituționalitate ridicată.

Obiectul excepției de neconstituționalitate, astfel cum a fost formulat, îl constituie dispozițiile

Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 14/1999

pentru modificarea

Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 82/1997

privind regimul accizelor și al altor impozite indirecte, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 87 din 2 martie 1999. Ordonanța criticata are următorul cuprins:

" Art. I. Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 82/1997

privind regimul accizelor și al altor impozite indirecte, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 380 din 29 decembrie 1997, cu modificările și completările ulterioare, aprobată și modificată prin

Legea nr. 196/1998 , cu modificările și completările ulterioare, se modifica după cum urmează:

1. Articolul 14 va avea următorul cuprins:

<<Art. 14. - Pentru carburanții auto se datorează bugetului de stat accize, stabilite în lei pe tona de produs finit, prevăzute în anexa nr. 1 la prezenta ordonanță de urgență.>>"

La punctul 2 al

art. I din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 14/1999

se prevăd pozițiile 9, 10, 11 din anexa nr. 1 "Lista cuprinzând taxele speciale de consumație (accize)", cărora li s-au fixat valorile accizelor/tona, pentru: 9. Benzina premium, regular și normală; 10. Benzina fără plumb; 11. Motorina auto (combustibil pentru motoare Diesel).

"Art. II. (1) La data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență agenții economici importatori, precum și agenții economici care desfășoară activitate de comercializare a carburantilor auto vor proceda la inventarierea stocurilor de astfel de produse.

(2) O copie de pe listele de inventariere, valorificate conform prevederilor legale în materie și certificate de conducerea agenților economici în cauza, va fi depusa în termen de doua zile la organele fiscale teritoriale în a căror rază teritorială aceștia își desfășoară activitatea.

(3) Sumele reprezentând diferențele dintre valoarea accizelor, determinata pe baza sumelor fixe stabilite prin prezenta ordonanță de urgență, și valoarea accizelor achitate fie în vama, fie la achiziționarea de pe piața interna a carburantilor auto se fac venit la bugetul de stat, momentul datorarii acestora fiind data livrării stocurilor inventariate.

(4) Acestor sume cuvenite bugetului de stat li se aplică prevederile cap. IV <<Dispoziții comune și finale>> din

Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 82/1997 , cu modificările ulterioare."

Curtea constata ca, ulterior ridicării excepției de neconstituționalitate, prin

Ordonanța Guvernului nr. 27 din 30 ianuarie 2000

privind regimul produselor supuse accizelor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 42 din 31 ianuarie 2000, începând cu data de 15 februarie 2000 au fost abrogate prevederile

Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 82/1997

privind regimul accizelor și al altor impozite indirecte, aprobată și modificată prin

Legea nr. 196/1998 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 417 din 5 noiembrie 1998.

În consecința, având în vedere dispozițiile

art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată, conform cărora "Curtea Constituțională decide asupra excepțiilor ridicate în fața instanțelor judecătorești privind neconstituționalitatea unei legi sau ordonanțe ori a unor dispoziții dintr-o lege sau dintr-o ordonanța în vigoare, de care depinde soluționarea cauzei", Curtea urmează să facă aplicarea dispozițiilor alin. (6) al aceluiași articol și sa respingă, ca devenită inadmisibila, excepția de neconstituționalitate ridicată.

Susținerea autorului excepției ca admisibilitatea acesteia trebuia analizata în funcție de cadrul legal existent la data formulării sale nu poate fi primită, având în vedere caracterul imperativ al dispozițiilor

art. 23 alin. (1) și (6) din Legea nr. 47/1992 , republicată, precum și față de dispozițiile art. 145 alin. (2) din Constituție, care stabilesc ca deciziile Curții Constituționale "au putere numai pentru viitor".

Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul prevederilor art. 144 lit. c) și ale art. 145 alin. (2) din Constituție, precum și al art. 1-3, ale art. 13 alin. (1) lit. A.c), ale art. 23 și ale

art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată,

CURTEA

În numele legii

DECIDE:

Respinge, ca devenită inadmisibila, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 14/1999

pentru modificarea

Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 82/1997

privind regimul accizelor și al impozitelor indirecte, excepție ridicată de Societatea Comercială "Romfar Group" - S.R.L. Pitesti în Dosarul nr. 994/2000/F-C al Curții de Apel Pitesti - Secția comercială și de contencios administrativ.

Definitivă și obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 27 noiembrie 2001.