HG nr. 161/2002

Ministerul Dezvoltării și Prognozei, organ de specialitate al administrației publice centrale, aflat în subordinea Guvernului, urmărește aplicarea strategiei și a Programului Guvernului, în vederea promovării politicilor de dezvoltare economică și socială și atragerii investițiilor străine în România, și elaborează analizele și prognozele privind dezvoltarea economiei românești.

Ministerul Dezvoltării și Prognozei este minister de sinteza și are personalitate juridică.

Ministerul Dezvoltării și Prognozei are sediul în municipiul București, Str. Ministerului nr. 2-4, sectorul 1, și dispune de spații corespunzătoare desfășurării activității sale și în imobilul din Bd. Libertății nr. 12, sectorul 5.

În realizarea funcțiilor ce îi revin Ministerul Dezvoltării și Prognozei îndeplinește următoarele atribuții principale:

A. În domeniul dezvoltării socioeconomice de ansamblu, al dezvoltării regiunilor și zonelor tarii:

a) elaborează proiectul Planului național de dezvoltare, care conține strategia naționala pentru dezvoltare regionala, pe baza strategiilor și planurilor regionale de dezvoltare, aprobate de consiliile pentru dezvoltare regionala, și a strategiilor și programelor sectoriale ale autorităților administrației publice centrale, precum și de amenajare a teritoriului, conform planurilor de amenajare a teritoriului național, aprobate prin lege. După avizarea Planului național de dezvoltare de către Consiliul Național pentru Dezvoltare Regionala îl supune spre aprobare Guvernului și asigura, pe baza acestuia, coordonarea implementarii politicii naționale de dezvoltare regionala;

b) urmărește realizarea obiectivelor de coeziune economică și socială, în scopul diminuării decalajelor în dezvoltarea regiunilor și zonelor tarii, al intaririi capacității competitive a fiecărei regiuni;

c) asigura coordonarea implementarii politicii naționale de dezvoltare pe ansamblul tarii, pe regiuni și zone;

d) analizează și propune Consiliului Național pentru Dezvoltare Regionala finanțarea programelor și proiectelor de dezvoltare regionala; elaborează programe de sprijin al regiunilor pentru a dobândi mijloacele necesare în vederea restructurării, modernizării și dezvoltării economiilor regionale;

e) elaborează criteriile, prioritățile și procedurile necesare în vederea finanțării și monitorizarii programelor și proiectelor din domeniul sau de activitate;

f) asigura managementul financiar și tehnic al Fondului Național pentru Dezvoltare Regionala și al fondurilor de tip structural pentru realizarea coeziunii economice și sociale, alocate României de Uniunea Europeană, în conformitate cu Planul național de dezvoltare din domeniul sau de activitate; finanțează programele și proiectele din domeniul sau de activitate prin încheierea de contracte de finanțare cu agențiile pentru dezvoltare regionala și cu alte categorii de beneficiari și urmărește realizarea acestora; derulează programe și proiecte cu finanțare externa, inclusiv prin înființarea de unități de management/coordonare de proiect, potrivit legii;

g) monitorizează programul și planul de acțiuni guvernamentale și face propuneri de soluții pentru încadrarea în termenele stabilite, în cazul apariției tendintei de nerealizare sau în situații de criza;

h) colaborează cu Ministerul Afacerilor Externe în realizarea obiectivelor de cooperare externa a regiunilor de dezvoltare de tip transfrontalier, interregional sau la nivelul euroregiunilor;

i) reprezintă Guvernul României în relația cu Uniunea Europeană și cu alte organizații internaționale în domeniul sau de activitate, pentru elaborarea și implementarea de politici de coeziune economică și socială și de programe privind dezvoltarea regionala;

j) colaborează cu organele de specialitate ale administrației publice centrale și cu autorități ale administrației publice locale la elaborarea politicilor sectoriale privind pregătirea privatizării companiilor/societăților naționale, precum și a societăților comerciale rezultate din reorganizarea regiilor autonome;

k) colaborează cu organizații interne sau internaționale care sprijină dezvoltarea regionala, cu camerele de comerț și industrie și cu alți reprezentanți ai mediilor de afaceri, pentru elaborarea programelor din domeniul sau de activitate;

l) la solicitarea Consiliului Național pentru Dezvoltare Regionala și din proprie inițiativă asigura elaborarea de studii și analize și face recomandări privind modul de realizare a obiectivelor din domeniul sau de activitate;

m) inițiază, elaborează și avizează, după caz, împreună cu alte organe de specialitate ale administrației publice centrale, proiecte de acte normative și de acorduri internaționale în domeniul sau de activitate;

n) avizează documentațiile pentru obținerea de credite și alte fonduri externe cu garanția statului sau cu garanții bancare pentru finanțarea de programe și proiecte specifice;

o) propune nominalizarea de către Consiliul Național pentru Dezvoltare Regionala și aprobarea de către Guvern a declarării unor zone defavorizate, pe baza documentațiilor aprobate de consiliile pentru dezvoltare regionala; analizează situația economică și socială a zonelor economice cu statut special - zone defavorizate, parcuri industriale și alte asemenea zone declarate potrivit legii; avizează și supune spre aprobare Guvernului strategia de dezvoltare a acestora;

p) supune spre aprobare Guvernului programe pentru zonele economice cu statut special - zone defavorizate, parcuri industriale și alte asemenea zone declarate potrivit legii;

q) elaborează și supune spre aprobare Consiliului Național pentru Dezvoltare Regionala programe de dezvoltare regionala pentru susținerea procesului de postprivatizare;

r) asigura secretariatul Consiliului Național pentru Dezvoltare Regionala;

s) informează Guvernul cu privire la volumul, structura, evolutiile și tendintele din domeniul economic; elaborează materiale promotionale, studii și analize în domeniul sau de activitate;

t) acționează pentru îmbunătățirea și monitorizarea mediului de afaceri; acorda asistența, consultanța și prestează servicii în domeniul sau de activitate;

u) colaborează cu ministerele implicate în activitatea de formare profesională, în vederea elaborării și urmăririi realizării Planului național de formare profesională.

B. În domeniul promovării investițiilor:

a) analizează evoluția investițiilor directe în România sub aspectul volumului, structurii și orientarii geografice, precum și al posibilităților de valorificare a potențialului și oportunitatilor oferite de economia românească; elaborează și răspunde de implementarea strategiilor la nivel național pentru atragerea și promovarea proiectelor de investiții, în concordanta cu Programul de guvernare și cu obiectivele politicii de dezvoltare economico-socială a tarii;

b) elaborează analize comparative privind practicile și politicile internaționale din domeniul investițiilor și propune Guvernului măsuri de asigurare a competitivitatii climatului investitional în România;

c) asigura evaluarea periodică a mediului investitional din România și face propuneri Guvernului pentru îmbunătățirea și armonizarea acestuia cu practicile internaționale, în special cu cele ale Uniunii Europene;

d) acționează, împreună cu instituțiile guvernamentale și neguvernamentale, pentru promovarea pe plan internațional a proiectelor de investiții în România, prin abordarea proactiva a mediilor de afaceri internaționale în scopul atragerii capitalului străin în economia românească;

e) supune spre aprobare Guvernului măsuri pentru organizarea într-un sistem unitar a activităților de promovare și atragere a investițiilor străine în România, urmărește implicarea instituțiilor guvernamentale cu responsabilități în aceste domenii; răspunde pentru serviciile de tip postinvestitie, precum și pentru informarea Guvernului asupra îmbunătățirii climatului investitional;

f) asigură realizarea unei imagini corecte și pozitive privind climatul investitional, precum și promovarea proiectelor de investiții românești pe plan internațional, inclusiv prin intermediul unei pagini de Internet specializate;

g) realizează materiale de informare și promovare periodice și neperiodice, destinate investitorilor străini, pe care le difuzează cu mijloace proprii, precum și prin intermediul celorlalte instituții ale statului: Administrația Prezidentiala, Parlament, ministere, alte autorități ale administrației publice centrale și locale;

h) organizează singur sau în colaborare cu alte instituții guvernamentale și neguvernamentale, în țara și în străinătate, acțiuni promotionale destinate atragerii investitorilor străini: seminarii, conferințe, mese rotunde, vizite de documentare și de afaceri și altele asemenea;

i) încheie acorduri de colaborare, în condițiile legii, cu instituții și asociații internaționale din domeniul promovării investițiilor străine;

j) menține contacte permanente cu asociațiile oamenilor de afaceri români și străini în vederea identificarii eventualelor disfunctionalitati ale mediului de afaceri și stabilirii de soluții operative de corectare a acestora;

k) colaborează cu Departamentul pentru relația cu investitorii străini din subordinea primului-ministru în activitatea de atragere și asistare a proiectelor de investiții străine cu o valoare de peste 10 milioane dolari S.U.A.;

l) colaborează cu Ministerul Afacerilor Externe pentru promovarea proiectelor de investiții prioritare, prezentarea mediului de afaceri, a informațiilor referitoare la legislația în domeniul investițiilor, legislația economico-financiară, precum și promovarea unei imagini corecte a României prin intermediul rețelei de ambasade din străinătate, direcției generale specializate, publicațiilor destinate atragerii investițiilor străine și al paginii de Internet a celor două ministere.

C. În domeniul prognozei economico-sociale:

a) elaborează strategii de dezvoltare economică și socială pe termen scurt, mediu și lung, în conformitate cu Programul de guvernare;

b) elaborează prognoze și studii referitoare la echilibrul macroeconomic, sectorial și regional; pentru fundamentarea studiilor de prognoza întocmește studii privind dezvoltarea ramurilor și subramurilor, inclusiv pe forme de proprietate; estimeaza potențialul productiv și propune soluții de utilizare a acestuia, corespunzător resurselor, posibilităților și programelor de restructurare, modernizare și retehnologizare; evalueaza și certifica, potrivit legii, programele de restructurare elaborate de societățile comerciale; estimeaza cheltuielile de capital pentru investițiile totale în economie și pentru investițiile publice, pe destinații ale acestora; participa la elaborarea propunerilor pentru ierarhizarea priorității proiectelor de investiții publice;

c) elaborează și utilizează modelele economico-matematice pentru proiectia formării și utilizării produsului intern brut, a veniturilor nominale și reale ale populației, a consumului de mărfuri și servicii; determina eficienta utilizării factorilor de producție la nivel macroeconomic;

d) asigura, împreună cu Institutul Național de Statistica, compararea internationala a principalilor indicatori în Sistemul Conturilor Naționale;

e) elaborează prognoze referitoare la resursele de muncă, formare profesională și echilibrul pieței forței de muncă; întocmește studii și analize privind unele activități cu profil social și de protecție socială;

f) analizează conjunctura economică pe plan mondial și implicatiile previzibile ale acesteia asupra exportului, importului și dezvoltării economice a României;

g) elaborează prognoze privind echilibrul valutar și relațiile economice externe, precum și impactul acestora asupra economiei reale;

h) analizează efectele politicilor financiare, monetare, valutare și bugetare asupra economiei reale; efectuează studii privind eficienta utilizării capitalului în economia reală; elaborează prognoze pe baza analizelor efectuate, precum și analize privind efectele procesului inflationist asupra echilibrelor la nivel macroeconomic;

i) elaborează și editează un buletin de informare cuprinzând studii, analize, prognoze proprii, precum și sinteze referitoare la experiențe, orientări și previziuni pe plan mondial.

D. În domeniul integrării europene:

a) colaborează cu Ministerul Integrării Europene la elaborarea Programului Național de Aderare a României (PNA) la Uniunea Europeană, a altor programe care vizează pregătirea pentru aderare și urmărește transpunerea acestora în practica;

b) stabilește, împreună cu Ministerul Integrării Europene și cu Ministerul Finanțelor Publice, în concordanta cu Programul de guvernare, prioritățile de dezvoltare pe baza cărora ministerele vor elabora propuneri de proiecte de finanțare din fondurile de preaderare;

c) face propuneri pentru armonizarea actelor normative din domeniul dezvoltării și prognozei cu legislația Uniunii Europene, inclusiv a dosarelor de fundamentare și a documentelor de poziție pentru negocierile de aderare, în domeniile de activitate ale ministerului;

d) participa la elaborarea instrumentelor de monitorizare a programelor de dezvoltare în vederea pregătirii României pentru aderarea la Uniunea Europeană;

e) participa la fundamentarea asistenței de aderare în domeniul sau de activitate și asigura monitorizarea utilizării acesteia;

f) participa, împreună cu Ministerul Integrării Europene și cu Ministerul Informațiilor Publice, la elaborarea strategiei de imagine a României în țările membre ale Uniunii Europene, având ca obiectiv accelerarea procesului de aderare;

g) informează Ministerul Integrării Europene asupra derulării obiectivelor de integrare din domeniul sau de activitate, prezentând informații, date și alte lucrări solicitate.

E. În domeniul relațiilor cu Parlamentul, patronatele, sindicatele și alte organisme neguvernamentale, pe probleme de dezvoltare și prognoza:

a) elaborează proiectele de acte normative din domeniile de activitate ale ministerului, potrivit legii;

b) susține proiectele de lege în comisiile permanente și în cadrul dezbaterilor din plenul celor două Camere ale Parlamentului;

c) pregătește răspunsurile la întrebările și interpelările adresate de parlamentari, care privesc domeniul de activitate al ministerului;

d) consulta patronatele, sindicatele și alte organisme neguvernamentale asupra strategiilor sectoriale de dezvoltare economică și socială; răspunde solicitărilor acestora pentru identificarea de măsuri privind soluționarea unor probleme economice cu impact social.

Ministerul Dezvoltării și Prognozei îndeplinește și alte atribuții stabilite prin lege sau prin alte acte normative pentru domeniul sau de activitate, precum și cele conferite expres sau care decurg din acorduri internaționale la care România este parte.

În realizarea atribuțiilor sale Ministerul Dezvoltării și Prognozei colaborează cu celelalte ministere și autorități ale administrației publice centrale, cu autoritățile administrației publice locale, precum și cu patronatele, sindicatele și alte organisme neguvernamentale.

Ministerele și celelalte autorități ale administrației publice centrale, precum și societățile comerciale la care statul a fost sau este acționar ori asociat au obligația sa pună la dispoziție Ministerului Dezvoltării și Prognozei informațiile pe care acesta le solicita în scopul urmăririi și evaluării îndeplinirii obiectivelor politicii naționale de dezvoltare, precum și al elaborării, actualizării și monitorizarii strategiilor, programelor de guvernare, planurilor de acțiune și planurilor de dezvoltare regionala.

Structura organizatorică a Ministerului Dezvoltării și Prognozei este prevăzută în anexa nr. 1.

În cadrul structurii organizatorice, prin ordin al ministrului se pot constitui servicii, birouri și alte compartimente.

Numărul maxim de posturi pentru Ministerul Dezvoltării și Prognozei este de 290, exclusiv demnitarii și posturile aferente cabinetului ministrului; personalului din cadrul cabinetului ministrului nu i se aplică prevederile legii privind statutul funcționarului public.

Statul de funcții și structura posturilor pe compartimente, încadrarea personalului, modificarea, suspendarea sau încetarea raporturilor de serviciu ori, după caz, a raporturilor de muncă se aproba prin ordin al ministrului.

Personalul necesar desfășurării activităților Ministerului Dezvoltării și Prognozei este numit sau este angajat, după caz, cu respectarea dispozițiilor legale, în limita numărului maxim de posturi aprobat, ținându-se seama de competența profesională, de nivelul de pregătire, studii de specialitate și vechime în specialitate.

Structura organizatorică interna, circuitul documentelor, atribuțiile, sarcinile și răspunderile personalului din aparatul Ministerului Dezvoltării și Prognozei se stabilesc prin regulamentul de organizare și funcționare aprobat prin ordin al ministrului dezvoltării și prognozei.

Pe lângă Ministerul Dezvoltării și Prognozei se constituie Comitetul interministerial pentru armonizarea strategiilor, programelor și planurilor de acțiuni sectoriale și regionale, organism consultativ, fără personalitate juridică, condus de ministrul dezvoltării și prognozei. Ministerele vor fi reprezentate în Comitetul interministerial la nivel de secretar de stat; componenta acestuia se aproba prin decizie a primului-ministru.

Pe lângă Ministerul Dezvoltării și Prognozei se constituie Consiliul interministerial de supraveghere, organism consultativ, fără personalitate juridică, condus de ministrul dezvoltării și prognozei, având ca scop urmărirea realizării Programului de acțiuni și măsuri pentru promovarea pe plan internațional a proiectelor de investiții în România. Ministerele vor fi reprezentate la nivel de secretar de stat, iar componenta Consiliului interministerial de supraveghere se aproba prin decizie a primului-ministru.

Conducerea Ministerului Dezvoltării și Prognozei se exercită de ministru.

Ministrul dezvoltării și prognozei reprezintă ministerul în raporturile cu celelalte autorități publice, cu persoanele juridice și fizice din țara și din străinătate.

Ministrul dezvoltării și prognozei îndeplinește, în domeniul de activitate al ministerului, atribuțiile generale prevăzute la

art. 53 alin. (1) din Legea nr. 90/2001

privind organizarea și funcționarea Guvernului României și a ministerelor.

Ministrul dezvoltării și prognozei îndeplinește și alte atribuții specifice, stabilite prin acte normative.

Ministrul dezvoltării și prognozei își îndeplinește atribuțiile ce îi revin folosind aparatul propriu, precum și prin Institutul Național de Statistica, aflat în coordonarea sa directa.

În exercitarea atribuțiilor ce îi revin ministrul dezvoltării și prognozei emite ordine și instrucțiuni, în condițiile legii.

Ministrul dezvoltării și prognozei îndeplinește, conform legii, funcția de ordonator principal de credite.

Ministrul dezvoltării și prognozei poate delega dreptul de semnatura secretarilor de stat, cu excepția atributiei de ordonator principal de credite, care poate fi delegată numai înlocuitorului de drept, prin ordin al ministrului.

Ministrul dezvoltării și prognozei coordonează activitatea Institutului Național de Statistica, prevăzut în anexa nr. 2.

Pe lângă ministrul dezvoltării și prognozei funcționează, ca organ consultativ, Colegiul ministerului.

Componenta și Regulamentul de organizare și funcționare ale Colegiului ministerului se aproba prin ordin al ministrului dezvoltării și prognozei.

Colegiul ministerului se întrunește, la cererea și sub președinția ministrului, pentru dezbaterea unor probleme privind activitatea Ministerului Dezvoltării și Prognozei.

În activitatea de conducere a Ministerului Dezvoltării și Prognozei ministrul este ajutat de 4 secretari de stat care exercită atribuțiile delegate de către ministru și de un secretar general, numit în condițiile legii.

Secretarul de stat care coordonează activitatea pentru integrare europeană este membru al Comitetului interministerial pentru integrare europeană, fiind subordonat și ministrului integrării europene.

Secretarul general al Ministerului Dezvoltării și Prognozei este funcționar public de cariera, numit pe bază de concurs sau examen, pe criterii de profesionalism.

Secretarul general îndeplinește atribuțiile prevăzute la

art. 49 alin. (2) din Legea nr. 90/2001 .

Secretarul general al Ministerului Dezvoltării și Prognozei poate îndeplini și alte însărcinări prevăzute de regulamentul de organizare și funcționare a ministerului ori încredințate de ministrul dezvoltării și prognozei.

În realizarea atribuțiilor ce îi revin secretarul general este ajutat de un secretar general adjunct.

Secretarul general adjunct este funcționar public de cariera, numit pe bază de concurs sau examen, pe criterii de profesionalism, în condițiile legii.

Finanțarea cheltuielilor curente și de capital ale Ministerului Dezvoltării și Prognozei se asigura din bugetul de stat; sumele care se aloca anual pentru constituirea Fondului Național pentru Dezvoltare Regionala se evidențiază în mod distinct în bugetul ministerului.

Ministerul Dezvoltării și Prognozei se doteaza cu un număr de autoturisme pentru aparatul central, potrivit legii.