Acordul din 28 iunie 2001

Articolul 1

Scop

Scopul prezentului acord este de a promova cooperarea dintre părțile contractante în domeniul transportului de mărfuri și în special în domeniul traficului rutier de tranzit și în acest sens să asigure dezvoltarea într-o maniera coordonata a transporturilor dintre și pe teritoriile părților contractante.

Articolul 2

Domeniu de aplicabilitate

1. Cooperarea se extinde asupra transportului rutier de mărfuri și transportului combinat.

2. Astfel, obiectul prezentului acord acoperă în principal:

- accesul la piața pentru traficul rutier de mărfuri în tranzit;

- măsurile de sustinere legale și administrative, inclusiv măsurile comerciale de taxare, sociale și tehnice;

- cooperarea în dezvoltarea unui sistem de transport care se conformează, între altele, condițiilor de protecție a mediului;

- un schimb regulat de informații asupra dezvoltării politicilor de transport ale părților contractante.

Articolul 3

Definiții

În sensul prezentului acord, se vor folosi următoarele definiții:

a) trafic de tranzit - o călătorie efectuată pe sosea pe teritoriul României sau pe teritoriul unui/unor state membre al/ale Comunității, indiferent dacă aceasta se face cu un vehicul rutier încărcat sau gol, fără realizarea nici unei operațiuni de încărcare sau descărcare pe aceste teritorii;

b) transport combinat - transportul de mărfuri între sau pe teritoriile părților contractante în cursul căruia camionul, remorca, semiremorca, cu sau fără tractor, cutia mobila ori containerul de 20 de picioare sau mai mare utilizează soseaua pe parcursul inițial ori final al călătoriei, iar în restul călătoriei, calea ferată sau calea navigabila interioară ori serviciile maritime; în acest din urmă caz secțiunea parcursă depășește 100 km în linie dreapta.

Parcursul rutier inițial sau final al călătoriei se derulează:

- pentru etapa inițială, între punctul unde mărfurile sunt încărcate și cea mai apropiată statie feroviara de încărcare corespunzătoare, iar pentru etapa finala, între cea mai apropiată statie feroviara și punctul unde mărfurile sunt descărcate; sau

- pe o raza care nu depășește 150 km în linie dreapta de la portul caii navigabile interioare ori de la portul maritim de încărcare sau descărcare;

c) vehicul rutier - un autovehicul înmatriculat pe teritoriul uneia dintre părțile contractante sau o combinație de vehicule în care cel puțin autovehiculul este înmatriculat pe teritoriul uneia dintre părțile contractante, care sunt folosite exclusiv pentru transportul mărfurilor;

d) taxa de utilizare - plata nediscriminatorie a unei anumite sume care conferă dreptul unui vehicul rutier sa folosească o anumită infrastructura pe o perioadă dată;

e) taxa de trecere - plata unei anumite sume pentru un vehicul care se deplaseaza pe distanta dintre doua puncte ale unei infrastructuri; suma de plată se bazează pe distanta parcursă și pe categoria vehiculului;

f) teritoriile părților contractante înseamnă:

- pentru România, teritoriul României;

- pentru Comunitatea Europeană, teritoriile în care se aplică tratatul care stabilește Comunitatea Economică Europeană și în condițiile stabilite de acest tratat.

Articolul 4

Prevederi generale

Părțile contractante vor adopta măsuri reciproce coordonate, necesare dezvoltării și promovării transportului combinat, astfel încât să se asigure ca o mare parte a transporturilor lor internaționale se efectuează în condiții mai puțin poluante.

Articolul 5

Măsuri de sustinere

Părțile contractante vor întreprinde acțiunile necesare pentru a îmbunătăți competitivitatea transportului combinat.

Acestea vor consta în special în:

a) luarea de măsuri pentru încurajarea utilizatorilor și a expeditorilor în a folosi transportul combinat, prin:

- îmbunătățirea competitivitatii tuturor tipurilor de transport combinat față de transportul rutier, prin asistența financiară acordată de România sau de Comunitate noilor proiecte de transport combinat;

- încurajarea utilizării transportului combinat neînsoțit, cu precădere pe distanțe lungi, și prin promovarea utilizării în special a cutiilor mobile, a containerelor și a semiremorcilor;

- scutirea, într-un cadru adecvat, de sistemele de contingente și sistemele de autorizare a parcursurilor rutiere inițiale și/sau finale care fac parte integrantă din operațiunea de transport combinat;

- analizarea posibilității de a acorda reduceri de la taxele aplicate vehiculelor rutiere când sunt utilizate în lanțurile de transport combinat;

- îmbunătățirea vitezei și a siguranței transportului combinat în special prin:

● încurajarea sporirii frecvenței serviciilor de transport combinat în concordanta cu necesitățile expeditorilor și utilizatorilor;

● încurajarea reducerii timpilor de asteptare în terminale și a sporirii productivitatii acestora;

● fluidizarea controalelor la frontiera care afectează transportul combinat, transferand cat mai curând posibil aceste controale în terminalele de transport combinat, pentru toate mărfurile, exceptând mărfurile supuse controlului veterinar și fitosanitar;

● îmbunătățirea condițiilor de securitate a mărfurilor, a unității de transport și a unității de încărcare pe parcursul lantului de transport combinat;

- asigurarea accesului nediscriminatoriu la terminale atunci când acestea sunt finanțate sau cofinantate din fonduri publice;

- acordarea de către autoritățile competente ale părților contractante, unde este posibil, a autorizațiilor rutiere de tranzit, convenite la art. 6 paragraful 2, cu prioritate transportatorilor rutieri, în concordanta cu gradul de utilizare de către aceștia a transportului combinat, determinat prin datele statistice disponibile fiecărei părți contractante;

- luarea în considerare, unde este necesar, pentru asigurarea compatibilitatii cu ecartamentul caii ferate, a greutatilor, dimensiunilor și caracteristicilor tehnice ale echipamentelor de transport combinat specializate și având în vedere acțiuni coordonate pentru a comanda și a da în exploatare astfel de echipamente, în funcție de necesitățile traficului;

b) permiterea accesului, la cerere, la informațiile necesare privind noile acțiuni în domeniul transportului combinat, inclusiv la cele privind proiectele de cercetare tehnologică (co)finanțate de acea parte contractantă, prin intermediul unei prezentări care să includă conținutul, rezultatele și impactul acestor acțiuni sau proiecte tehnologice;

c) crearea unei infrastructuri corespunzătoare:

- asa cum este stabilit în prevederile relevante ale Acordului european privind marile linii de transport internațional combinat și instalații conexe (AGTC), încheiat la 1 februarie 1991;

- indepartand orice strangulare de pe rețelele rutiere de acces la terminalele de transport combinat, în vederea intensificării utilizării transportului combinat;

d) luarea în considerare a următoarelor acțiuni:

- examinarea posibilităților de a permite accesul vehiculelor de 44 tone cu 6 osii pe parcursurile rutiere inițiale și finale ale transportului combinat;

- exceptarea parcursurilor rutiere inițiale și finale ale transportului combinat de la restricțiile de conducere aplicabile în zilele de la sfârșitul săptămânii și de sărbătoare;

- permiterea accesului reciproc pe căile ferate pentru operatorii de transport combinat, în contextul unui nou acord.

Articolul 6

Prevederi generale

1. În privinta accesului reciproc la piețele de transport părțile contractante convin pentru început și fără a aduce atingere prevederilor paragrafului 2 sa mențină drepturile existente rezultate din acordurile bilaterale sau din alte înțelegeri bilaterale încheiate între fiecare stat membru al Comunității și România.

Totuși, până la încheierea unui acord între părțile contractante în privinta accesului la piața de transport rutier, astfel cum este prevăzut la art. 7, România va coopera cu statele membre ale Comunității pentru amendarea acestor acorduri și/sau înțelegeri bilaterale, după cum ar putea fi necesar, pentru a le adapta la prezentul acord.

2. În plus față de autorizațiile acordate în baza regimurilor descrise în paragraful 1 părțile contractante convin ca pentru fiecare an calendaristic sa acorde pentru vehiculele de transport de marfa acces la traficul de tranzit pe teritoriul României și pe teritoriile statelor membre ale Comunității. Acesta se va realiza de la data intrării în vigoare a prezentului acord, în baza unor autorizații, după cum urmează:

a) România va primi 7.000 de autorizații valabile în statele membre ale Comunității, pe care se vor atașa timbre adezive;

b) România va primi 3.000 de timbre adezive pentru fiecare stat membru al Comunității;

c) Comunitatea va primi 14.000 de autorizații valabile în România;

d) autorizațiile la care se face referire la lit. a) și c) vor corespunde modelelor prezentate în anexa nr. 1a) și, respectiv, în anexa nr. 1b);

e) timbrele adezive la care se face referire la lit. b) vor corespunde modelului prezentat în anexa nr. 1c);

f) autorizațiile la care se face referire la lit. a) și c) vor fi furnizate autorităților competente din România de către serviciile Comisiei sau, în cazul Comunității, autorităților competente ale statelor membre. Autoritățile competente vor completa autorizația, cu excepția rubricilor "Numărul de înmatriculare al autovehiculului", "Traseul dus" și "Traseul întors". Autorizațiile vor fi eliberate operatorilor de transport la un tarif care să acopere rezonabil doar cheltuielile administrative;

g) timbrele adezive la care se face referire la lit. b) vor fi eliberate de serviciile Comisiei autorităților competente din România. Aceste timbre adezive vor fi lipite pe autorizații înainte de utilizarea acestora, pentru a indica în ce stat membru sau state membre ale Comunității este valabilă autorizația;

h) părțile contractante convin ca nici un fel de taxe sau tarife similare sa nu fie aplicate pentru utilizarea autorizațiilor la care se face referire la lit. a) și c);

i) autorizațiile și timbrele adezive vor fi valabile pentru un an calendaristic, până la data de 31 ianuarie a anului următor, și pot fi utilizate numai pentru o cursa dus și o cursa întors.

3. Autorizațiile la care se face referire la paragraful 2 pot fi utilizate numai de vehicule care respecta cel puțin standardele EURO 1 sau prevederile Cerințelor de zgomot și de emisii poluante pentru camionul verde, prezentate în anexa nr. 4. Dovada pentru conformitatea cu aceste prevederi va fi păstrată la bordul vehiculului pe tot parcursul călătoriei.

4. Dacă data la care prezentul acord intră în vigoare, în conformitate cu prevederile art. 19, nu este 1 ianuarie, numărul autorizațiilor și timbrelor adezive menționate la paragraful 2 va fi redus direct proporțional pentru anul calendaristic în care prezentul acord intră în vigoare.

5. Autoritățile competente ale părților contractante vor elibera autorizații pentru transportul de mărfuri, conform prezentului acord, numai transportatorilor autorizați sa opereze în transportul rutier internațional, conform legislației acelei părți contractante. Autorizația trebuie păstrată la bordul vehiculului. În cazul unei combinatii de vehicule autorizația trebuie să însoțească autovehiculul. Aceasta acoperă combinatia de vehicule, chiar dacă remorca sau semi-remorca nu este înmatriculată pe numele deținătorului autorizației sau dacă este înmatriculată în alta țara.

6. Părțile contractante nu vor întreprinde nici o acțiune unilaterala care ar putea determina apariția unei discriminări între transportatorii sau vehiculele românești și cele comunitare. Fiecare parte contractantă va lua toate măsurile necesare pentru facilitarea transportului rutier spre sau în tranzit pe propriul teritoriu, la care se face referire în acest acord.

Articolul 7

Accesul la piața

Ca o problemă prioritara și ținând seama de adoptarea de către România a reglementărilor fiscale, sociale și tehnice ale Comunității, părțile contractante se angajează sa găsească împreună un sistem comun pentru reglementarea pe viitor a accesului la piața transporturilor rutiere între acestea.

Articolul 8

Prevederi fiscale

În ceea ce privește operațiunile de transport, în conformitate cu prevederile prezentului acord:

1. Părțile contractante vor asigura aplicarea principiului nediscriminarii în funcție de naționalitate sau de locul de origine la taxarea vehiculelor rutiere, la taxele fiscale, la taxele de trecere și la orice alte forme de taxe impuse pentru utilizarea infrastructurii de transport rutier.

2. Vehiculele rutiere înmatriculate pe teritoriul uneia dintre părțile contractante vor fi scutite de taxele și tarifele pentru circulație sau pentru posesia vehiculelor, precum și de taxele și tarifele speciale aplicate operațiunilor de transport pe teritoriul celeilalte părți contractante.

Vehiculele rutiere nu vor fi scutite de plată taxelor și tarifelor pentru combustibil, a taxelor de trecere și a taxelor de utilizare a infrastructurii.

3. Părțile contractante vor asigura ca taxele de trecere și orice alta forma de taxa de utilizare a infrastructurii sa nu fie impuse în același timp pentru utilizarea aceluiași sector de drum.

Cu toate acestea, părțile contractante pot impune, de asemenea, taxe de trecere pe rețele unde sunt percepute taxe de utilizare a infrastructurii pentru cazul utilizării podurilor, a tunelelor și a trecatorilor montane.

4. Următoarele produse vor fi scutite de plată taxei vamale și de toate taxele și tarifele:

a) combustibilul din rezervoarele vehiculelor rutiere în momentul importarii pe teritoriul celeilalte părți contractante, rezervoarele fiind cele proiectate de fabricant pentru tipul de vehicul rutier respectiv;

b) combustibilul din rezervoarele remorcilor și semiremorcilor, utilizat pentru sistemele de răcire ale frigorificelor;

c) lubrifianții în cantitățile necesare pentru utilizare pe parcursul călătoriei;

d) piesele de schimb și uneltele necesare pentru repararea unui vehicul care s-a defectat în timpul desfășurării unei operațiuni de transport rutier internațional. Piesele de schimb care sunt înlocuite trebuie reexportate sau distruse sub controlul autorităților vamale competente ale celeilalte părți contractante.

5. Fără a aduce atingere prevederilor celui de al doilea subparagraf al paragrafului 2, dacă greutatile, dimensiunile sau greutatea pe osie a unui vehicul depășește limitele maxime admise pe teritoriul României, deși vehiculul este conform prevederilor stabilite în

Directiva Consiliului 96/53/CE

privind greutatile și dimensiunile, vehiculul nu va fi supus aplicării nici unei taxe speciale, cu condiția conformarii cu prevederile anexei nr. 5.

Articolul 9

Prevederi sociale

Părțile contractante vor aplica Acordul european privind activitatea echipajelor vehiculelor care efectuează transporturi rutiere internaționale (AETR), semnat la 1 iulie 1970, în forma de la data intrării în vigoare a prezentului acord, sau vor aplica reguli identice regulamentelor Consiliului (CEE) nr. 3.820/85 și nr. 3.821/85, astfel cum au fost amendate ulterior.

Articolul 10

Prevederi tehnice

1. România va adopta măsurile echivalente celor prevăzute în anexa nr. 2, la data intrării în vigoare a prezentului acord, și celor prevăzute în anexa nr. 3, în decurs de 2 ani de la data intrării în vigoare a prezentului acord.

2. Părțile contractante la acest acord vor aplica Acordul european referitor la transportul rutier internațional al mărfurilor periculoase (A.D.R.), semnat la 30 septembrie 1957, în forma de la data intrării în vigoare a prezentului acord.

3. România va depune eforturile necesare armonizării legislației privind transportul mărfurilor perisabile, al animalelor vii și al mărfurilor periculoase, pe baza regulilor comunitare.

4. Părțile contractante vor face schimb de experienta și de informații cu privire la legislatiile lor pentru a îmbunătăți fluxul și siguranța traficului în perioadele de vârf (zilele de la sfârșitul săptămânii, sărbătorile legale, sezonul turistic).

5. Părțile contractante vor coopera pentru încurajarea introducerii, dezvoltării și coordonării sistemelor informationale interoperabile utilizate în urmărirea traficului rutier.

6. De asemenea, părțile contractante vor depune eforturi sa armonizeze asistența tehnica oferită soferilor, răspândirea informațiilor esențiale privind traficul și serviciile de urgenta, inclusiv serviciile de ambulanta și alte probleme de interes pentru soferi.

Articolul 11

Simplificarea formalităților

1. Părțile contractante convin sa simplifice formalitățile privind fluxul de mărfuri transportate în conformitate cu prezentul acord.

2. Părțile contractante convin sa înceapă negocierile în vederea încheierii unui acord privind facilitarea controalelor și a formalităților legate de transportul de mărfuri.

3. Părțile contractante convin, atât timp cat va fi necesar, sa întreprindă măsuri comune și sa încurajeze adoptarea pe mai departe a unor măsuri de simplificare.

Articolul 12

Extinderea domeniului de aplicabilitate

Dacă una dintre părțile contractante ajunge, pe baza experienței în aplicarea prezentului acord, la concluzia ca alte măsuri care nu sunt incluse în prezentul acord sunt în interesul unei politici europene coordonate de transport și pot ajuta îndeosebi la rezolvarea problemelor traficului de tranzit, va face propuneri în acest sens celeilalte părți contractante.

Articolul 13

Comitetul mixt

Organismul responsabil pentru cooperare va fi un comitet mixt, denumit Comitetul de transport România/Comunitate. Comitetul:

- va fi format din reprezentanții numiți de România și de Comunitate;

- se va întruni la cererea oricărei părți contractante, alternativ pe teritoriul fiecărei părți contractante;

- își va stabili propriile reguli de procedura;

- va funcționa pe baza acordului reciproc;

- va asigura aplicarea corecta a prezentului acord și în special:

a) va examina căile de cooperare și promovare a transportului combinat și, cel puțin la fiecare 2 ani, va analiza progresele înregistrate în realizarea obiectivelor acestuia;

b) va analiza anexele la acest acord cel puțin la fiecare 2 ani;

c) va rezolva orice litigii care pot aparea din aplicarea și interpretarea prezentului acord. În caz de divergenta de opinii decizia va fi luată la o intalnire ulterioară a Comitetului mixt, care va avea loc în termen de doua luni de la data apariției disputei, în conformitate cu condițiile ce vor fi stabilite în regulile de procedura ale acestuia;

d) va coordona monitorizarea, prognoza și alte activități statistice referitoare la transportul rutier și combinat internațional și în special la traficul rutier de tranzit;

e) va adopta, când va fi necesar, măsuri privind adaptarea tehnica a prevederilor prezentului acord;

f) va pregati, dacă va fi necesar, recomandări pentru creșterea numărului de autorizații/timbre adezive;

g) va discuta, când va fi necesar, orice alte subiecte relevante pentru implementarea prezentului acord.

Articolul 14

Abateri

1. În eventualitatea încălcării prevederilor prezentului acord de către un vehicul rutier sau de către soferul unui asemenea vehicul, autoritatea competentă a părții contractante pe al carei teritoriu a survenit abaterea poate notifica aceasta încălcare autorității competente a celeilalte părți contractante, care poate lua măsuri în conformitate cu legislația naționala.

2. Autoritatea competența care primește o astfel de notificare va informa cat mai curând posibil autoritatea competentă a celeilalte părți contractante asupra măsurii luate.

3. Prevederile acestui articol nu vor aduce atingere sancțiunilor legale care pot fi aplicate de tribunalele sau de autoritățile competente de asigurare a ordinii publice ale României sau ale unui stat membru al Comunității Europene pe al cărui teritoriu s-a produs abaterea.

Articolul 15

Durata valabilității acordului

Prezentul acord este încheiat pentru o perioadă de 5 ani. Dacă nici una dintre părțile contractante nu îl va fi denunțat printr-o notificare cu 12 luni înainte de expirarea acestei perioade, acordul își va prelungi automat valabilitatea pe o perioadă de 3 ani.

Articolul 16

Denunțare

Fiecare parte contractantă poate denunta prezentul acord printr-o notificare transmisă celeilalte părți cu 12 luni înainte.

Articolul 17

Anexe

Anexele nr. 1a), 1b), 1c), 2, 3, 4 și 5 sunt parte integrantă a acestui acord.

Articolul 18

Redactare

Prezentul acord este redactat în doua exemplare în limbile română, daneza, olandeza, engleza, finlandeza, franceza, germană, greaca, italiana, portugheză, spaniola și suedeza, toate textele fiind egal autentice.

Articolul 19

Intrarea în vigoare

Prezentul acord se încheie în conformitate cu procedurile proprii ale părților contractante. Acesta va intra în vigoare în prima zi a celei de-a doua luni de la data la care părțile contractante și-au notificat reciproc finalizarea procedurilor necesare în acest scop.