Instrucțiunile din 13 martie 2002

Persoanele fizice care solicită autorizarea trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiții:

a) să fie cetățean român;

b) să aibă vârsta de 18 ani împliniți;

c) să aibă pregătire profesională în domeniul silvic, după cum urmează:

- pregătire superioară, ca urmare a absolvirii facultății de silvicultura;

- pregătire superioară de scurta durata, ca urmare a absolvirii colegiului forestier;

- pregătire medie, ca urmare a absolvirii școlii tehnice silvice postliceale sau a liceului silvic;

- pregătire de baza, ca urmare a absolvirii școlii profesionale silvice;

d) sa nu fi fost condamnat penal pentru săvârșirea cu intenție a unei infracțiuni.

Dovada îndeplinirii condițiilor prevăzute la alin. (1) se face cu documentele pe care trebuie să le conțină dosarul care se depune în vederea autorizării.

Autorizarea personalului silvic în vederea angajării se face la inspectoratele teritoriale de regim silvic și cinegetic aflate în subordinea autorității publice centrale care răspunde de silvicultura.

Autorizarea personalului silvic se face de către o comisie de autorizare, denumita în continuare comisie.

Comisia este numita prin decizie a inspectorului-șef al inspectoratului teritorial de regim silvic și cinegetic și este formată din 5 membri: 4 specialiști în domeniul silvic, cu pregătire superioară și vechime în specialitate cel puțin egala cu cea a specialistului examinat, și un consilier juridic, dintre care unul îndeplinește și funcția de președinte.

În situația în care nu pot fi îndeplinite condițiile pentru constituirea comisiei în conformitate cu alin. (1), inspectorul-șef poate coopta specialiști din afară inspectoratului teritorial de regim silvic și cinegetic, care să îndeplinească condițiile menționate.

Secretarul comisiei este conducătorul compartimentului resurse umane din cadrul inspectoratului teritorial de regim silvic și cinegetic și are următoarele atribuții:

a) primește, înregistrează și păstrează dosarele persoanelor care solicită autorizarea;

b) verifica autenticitatea documentelor (acte de studii, extras de pe carnetul de muncă) depuse în copie și restituie originalele;

c) verifica conformitatea dosarelor depuse, întocmește periodic lista cuprinzând persoanele care îndeplinesc condițiile pentru a fi supuse examinării, supune aprobării președintelui comisiei aceasta lista și data organizării examinării;

d) redactează procesul-verbal al examinării și afișează rezultatele;

e) completează formularele autorizațiilor și eliberează autorizațiile celor admiși la examinare.

Secretarul comisiei nu este membru al acesteia.

Solicitanții care nu îndeplinesc condițiile de autorizare se pot prezenta la o noua examinare.

Examenele de autorizare în vederea angajării se țin lunar la sediul inspectoratului teritorial de regim silvic și cinegetic, pe baza unei bibliografii și a unei tematici afișate permanent. Data desfășurării examenului se afișează la sediul inspectoratului de regim silvic și cinegetic cu cel puțin 15 zile înainte.

Rezultatul examinării se consemnează într-un proces-verbal care conține următoarele elemente: data examinării, componenta comisiei, numărul deciziei prin care a fost constituită comisia, numele și prenumele celor examinati, notele obținute la examinare, iar pentru cei declarați admiși la examinare, funcțiile pentru care este autorizat fiecare.

Rezultatul examinării se afișează în termen de 3 zile de la data examinării, la sediul inspectoratului teritorial de regim silvic și cinegetic.

Eventualele contestații privind modul de desfășurare a examinării și/sau rezultatul acesteia se depun în termen de 48 de ore de la afișarea rezultatelor și se adresează inspectorului-șef al inspectoratului teritorial de regim silvic și cinegetic, care le soluționează.

Rezultatul soluționării contestațiilor se afișează în termen de 48 de ore de la data depunerii acestora.

În cazul admiterii contestației se va proceda după cum urmează:

a) când contestația are ca obiect modul de desfășurare a examinării, se va proceda la anularea examinării și se va organiza o noua examinare în termen de 15 zile de la data anulării examinării;

b) când contestația are ca obiect rezultatul examinării, inspectorul-șef va proceda la reevaluarea examinării contestatarului și va elibera/nu va elibera autorizația, după caz.

Autorizația da dreptul titularului ca în termen de un an să solicite angajarea în structurile silvice.

Dacă la expirarea termenului de un an titularul autorizației nu este angajat, pentru a se angaja acesta este obligat să solicite o noua autorizare.

Constituirea structurilor silvice private prevăzute la art. 1 se face de către persoane juridice care au în proprietate sau care dețin terenuri forestiere (unități administrativ-teritoriale, asociații de proprietari, unități de cult, instituții de învățământ), precum și de cele rezultate în urma asocierii acestora.

Constituirea structurilor silvice - cantoane, brigazi, districte sau ocoale - se face cu avizul inspectoratului teritorial de regim silvic și cinegetic în raza căruia își are sediul persoana juridică care constituie structura.

Funcționarea structurilor silvice se autorizeaza de către autoritatea publică centrala care răspunde de silvicultura, în termen de 60 de zile de la depunerea documentelor necesare în vederea autorizării.

Criteriile minime de avizare a constituirii structurilor silvice sunt prevăzute în anexa nr. 2.

Numărul de cantoane silvice care pot compune o brigada silvică este de minimum doua și de maximum 4, iar pentru constituirea unui district este de minimum 4 și de maximum 7.

Numărul de brigazi sau districte silvice care pot compune un ocol silvic este de minimum 3 și de maximum 6.

În vederea obținerii avizului de constituire persoana juridică prevăzută la art. 19 alin. (1) va depune la inspectoratul teritorial de regim silvic și cinegetic competent o cerere la care se anexează:

a) memoriu în care să fie prezentate motivele constituirii structurii silvice, modul de asigurare a surselor financiare pentru aplicarea regimului silvic, precum și unele estimari privind viabilitatea în timp a structurii silvice, în situația avizării și autorizării;

b) copie de pe actul doveditor al calității de persoana juridică (lege, hotărâre a Guvernului, hotărâre judecătorească etc.);

c) copie de pe actul constitutiv al persoanei juridice, după caz;

d) copie de pe statutul persoanei juridice, respectiv extras din regulamentul de organizare și funcționare a consiliului comunal, orasenesc, municipal, din care să rezulte ca are în obiectul de activitate, respectiv în atribuțiile sale, administrarea în regim silvic a terenurilor forestiere pe care le are în proprietate sau pe care le deține, după caz;

e) copie de pe hotărârea legal adoptată de către organele de conducere ale persoanei juridice, prin care se stabilește constituirea de structuri silvice, la care se anexează un proiect de regulament de organizare și funcționare, al cărui model orientativ este prezentat în anexa nr. 3;

f) organigrama și statul de funcții ale structurii silvice, precum și organigrama persoanei juridice care solicită avizul, din care să rezulte existenta numărului minim de posturi corespunzător nivelului structurii silvice în conformitate cu prevederile art. 20. La statul de funcții se anexează fișele posturilor corespunzătoare acestuia, care vor cuprinde detaliat toate obligațiile de serviciu, relațiile functionale și competentele fiecărui post, corespunzător atribuțiilor funcțiilor similare din structurile silvice de administrare ale statului.

Fișa fiecărui post pentru personalul silvic nu poate cuprinde alte atribuții și obligații în afară celor ce privesc aplicarea regimului silvic;

g) statul de personal la care se anexează copiile de pe contractele individuale de muncă; în situația în care nu au fost făcute angajari de personal se va depune statul de personal pro forma aferent statelor de funcții prevăzute la lit. f).

În termen de 30 zile de la avizare persoana juridică solicitanta va depune la inspectoratul teritorial de regim silvic și cinegetic statul de personal, la care se anexează copii de pe contractele individuale de muncă și fișele posturilor aferente. În termen de 5 zile de la primirea acestora, după verificare inspectoratul teritorial de regim silvic și cinegetic va aviza statul de funcții.

Statul de personal va fi întocmit cu respectarea prevederilor

Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 59/2000

privind Statutul personalului silvic, aprobată și modificată prin

Legea nr. 427/2001 ;

h) extras din proiectul bugetului de venituri și cheltuieli al persoanei juridice, întocmit și aprobat conform legii, și proiectul bugetului de venituri și cheltuieli al structurii silvice, din care să rezulte clar sursele, destinația și sumele necesare gospodăririi în regim silvic a terenurilor forestiere pentru anul financiar în curs și pentru anul financiar următor, atunci când cererea de avizare se depune în semestrul 2 al anului în curs. La documentele prevăzute mai sus se anexează:

- un centralizator fizic și valoric cuprinzând toate lucrările necesare a fi executate în terenurile forestiere ce urmează să fie administrate de structura silvică în cursul perioadei pentru care a fost elaborat proiectul de buget;

- un borderou al actelor de punere în valoare a masei lemnoase neautorizate la tăiere, aferente fondului forestier ce se preia, certificat prin semnatura șefului ocolului silvic al Regiei Naționale a Pădurilor de la care se preiau suprafețele;

- lista cuprinzând unitățile amenajistice din planul decenal de recoltare și cultura, pe natura produselor, din care să rezulte clar pentru fiecare unitate amenajistica volumul prevăzut a fi recoltat și volumul recoltat până la data întocmirii listei. Lista va cuprinde doar unitățile amenajistice care sunt arondate noii structuri silvice și va fi întocmită, sub semnatura șefului ocolului silvic, de către ocolul silvic al Regiei Naționale a Pădurilor de la care se preiau suprafețele.

Borderoul cuprinzând actele de punere în valoare și lista cuprinzând unitățile amenajistice se transmit de către ocolul silvic care le întocmește persoanei juridice solicitante, în termen de 30 de zile de la data solicitării;

i) proiectele de execuție și devizele de execuție pentru toate operațiunile, lucrările și activitățile legate de aplicarea regimului silvic, conform prevederilor amenajamentelor silvice și reglementărilor tehnice în vigoare, aferente proiectelor de buget prevăzute la lit. h);

j) copii de pe descrierile parcelare din amenajamentele silvice în vigoare, pentru unitățile amenajistice ce urmează să fie predate.

Pentru terenurile cu vegetație forestieră din afară fondului forestier, incluse în arondarea cantoanelor silvice, se vor prezenta amenajamente silvopastorale sau studii de transformare, în vigoare. În situația în care acestea nu exista, vor fi prezentate orice alte documente pe baza cărora pot fi stabilite amplasamentul și caracteristicile vegetatiei forestiere (amenajamente silvopastorale mai vechi, evidente cadastrale etc.).

Terenurile cu vegetație forestieră din afară fondului forestier vor fi luate în calcul la stabilirea suprafeței cantoanelor silvice numai dacă o dată cu cererea de avizare a constituirii structurii silvice se depune și hotărârea organului de conducere legal al persoanei juridice care are în proprietate terenurile forestiere respective, prin care se stabilește schimbarea folosinței și, respectiv, a destinației acestor terenuri, necesară includerii lor în fondul forestier. Pentru aceste terenuri persoana juridică ce le deține are obligația de a întocmi amenajamente silvice în termen de un an de la data luării hotărârii de schimbare a folosinței;

k) copii de pe hartile amenajistice la scara 1: 20.000 sau 1:10.000 și 1:50.0000 pentru întreaga suprafața ce urmează să fie gospodarita prin structura silvică, pe care sunt delimitate cantoanele, brigazile/districtele și/sau ocoalele silvice, enclavele altor deținători, vecinătățile etc.

Copiile de pe documentele prevăzute la lit. j) și k) au o valabilitate de cel mult 2 ani și vor fi certificate de ocolul silvic care deține amenajamentele silvice și care are obligația de a le pune la dispoziție persoanei juridice solicitante;

l) situația arondarii suprafețelor cantoanelor, brigazilor, districtelor și ocoalelor silvice; atunci când unui canton silvic îi sunt arondate și terenuri forestiere din afară fondului forestier, acestea vor fi evidentiate separat, înscriindu-se fie unitățile amenajistice din amenajamentul silvopastoral sau din studiul de transformare, fie elementele de identificare cadastrala, după caz;

m) centralizatorul cuprinzând suprafețele ce urmează să fie gospodărite prin structura silvică conform evidentelor amenajistice și cadastrului general, la care se anexează copii de pe documentele care atesta dreptul de proprietate asupra suprafețelor ce urmează să fie gospodărite (titlul de proprietate, hotărârea de validare a comisiei județene cu anexele, procesele-verbale de punere în posesie, adeverintele eliberate în baza hotărârii comisiei județene, după caz);

n) lista cuprinzând mijloacele fixe și lista cuprinzând obiectele de inventar pentru dotarea structurilor silvice, conform condițiilor minime de logistica, la care se anexează copii de pe documentele de înregistrare contabila (facturi, contracte de vânzare-cumpărare sau de închiriere etc.).

În situația în care bunurile menționate mai sus nu se afla în posesia persoanei juridice care solicită avizarea, se va prezenta dovada disponibilului financiar necesar. În aceasta situație procurarea bunurilor se face conform termenelor dintr-un program de conformare aprobat de inspectoratul teritorial de regim silvic și cinegetic; la eliberarea avizului se va face mențiune în acest sens, urmând ca inspectoratul teritorial de regim silvic și cinegetic competent sa urmărească respectarea obligațiilor și a termenelor și sa propună retragerea autorizației, după caz.

Programul de conformare elaborat de persoana juridică și aprobat de inspectoratul teritorial de regim silvic și cinegetic se va referi la bunurile pentru dotarea structurii silvice și la termenele de procurare a acestora, termene ce nu pot depăși 6 luni de la data avizării. Programul de conformare va cuprinde și termenul de întocmire a amenajamentelor silvice pentru suprafețele arondate noii structuri silvice și care nu poate depăși termenul de valabilitate a extraselor din amenajamentele în vigoare prevăzute la lit. k) teza a doua;

o) contractul de prestări de servicii (numai în cazul structurilor silvice constituite la nivel de canton și/sau brigada/district silvic) încheiat cu un ocol silvic, prin care se asigura executarea tuturor lucrărilor ce depășesc nivelul de competența al personalului silvic încadrat în structurile respective, lucrări prevăzute de regulamentul de paza și de normele tehnice pentru aplicarea regimului silvic.

O dată cu analizarea cererii inspectoratul teritorial de regim silvic și cinegetic va stabili, împreună cu ocoalele silvice ale Regiei Naționale a Pădurilor implicate, documentele și documentațiile tehnice ce urmează să fie predate-preluate în situația autorizării funcționarii noii structuri silvice (acte de punere în valoare, carnete de teren, inventare, procese-verbale, fise tehnice pentru suprafețele de control al regenerarilor etc.), făcând mențiuni detaliate despre acestea în avizul de constituire prevăzut în anexa nr. 4. Mențiunile vor conține în mod obligatoriu: numele și funcția persoanelor responsabile de predarea-preluarea documentațiilor, atât din partea ocolului silvic al Regiei Naționale a Pădurilor, cat și din partea persoanei juridice care constituie structura silvică, precum și termenul de finalizare a preluării, care nu poate depăși 60 de zile de la data avizării.

În urma analizarii documentației inspectoratul teritorial de regim silvic și cinegetic decide după cum urmează:

a) admite solicitarea și emite avizul pentru constituirea structurii silvice;

b) respinge motivat solicitarea și invita în scris persoana juridică solicitanta la sediul inspectoratului teritorial de regim silvic și cinegetic pentru a primi asistența tehnica și juridică în vederea obținerii avizului.

Inspectoratul teritorial de regim silvic și cinegetic comunică decizia luată conform alin. (1), în termen de 30 de zile de la data depunerii documentației. În avizul emis inspectoratul teritorial de regim silvic și cinegetic menționează, în cazul structurilor constituite la nivel de canton sau de brigada/district silvic, contractul de prestări de servicii pe baza căruia structurile respective vor fi arondate ocolului silvic ce prestează serviciile de management tehnic funcțional.

În termen de 30 de zile de la eliberarea avizului de constituire a structurii silvice titularul acestuia solicita autorității publice centrale care răspunde de silvicultura autorizarea funcționarii.

Eliberarea autorizației de funcționare a structurii silvice se face de către direcția de specialitate din cadrul autorității publice centrale care răspunde de silvicultura, pe baza cererii depuse de persoana juridică și a avizului emis de inspectoratul teritorial de regim silvic și cinegetic competent.

Modelul autorizației de funcționare este prezentat în anexa nr. 5.

Autorizarea pentru practica a personalului silvic angajat în structuri silvice private se face concomitent cu autorizarea funcționarii respectivelor structuri, pe baza cererii depuse de persoana juridică, la care se anexează statul de personal avizat de inspectoratul teritorial de regim silvic și cinegetic.

Eliberarea autorizațiilor de practica a personalului silvic angajat se face de către direcția de specialitate din cadrul autorității publice centrale care răspunde de silvicultura, potrivit modelului prezentat în anexa nr. 6.

Structurile silvice care au obținut autorizație de confectionare și folosire a ciocanelor silvice, potrivit

Ordinului ministrului agriculturii, alimentației și pădurilor nr. 33/2002 , înainte de eliberarea autorizației de funcționare prevăzute în prezentele instrucțiuni, pot folosi ciocanele numai după eliberarea autorizației de funcționare.

Încălcarea prevederilor alin. (1) atrage retragerea autorizației de confectionare și folosire a ciocanelor silvice și sesizarea organelor abilitate pentru sancționarea conform legii a infracțiunii de utilizare fără drept a ciocanelor silvice.

În funcție de gravitatea situațiilor determinate de nerespectarea regimului silvic (neelaborarea amenajamentelor silvice, neaplicarea prevederilor amenajamentelor silvice etc.), direcția de specialitate din cadrul autorității publice centrale care răspunde de silvicultura, la propunerea personalului silvic cu atribuții de control din structurile centrale și teritoriale ale autorității pentru silvicultura, poate hotărî suspendarea sau retragerea autorizației de funcționare a structurilor silvice, după caz.

Persoanele juridice titulare ale autorizațiilor care au fost suspendate sau retrase în condițiile prevăzute la alin. (1) sunt obligate sa încheie cu alte structuri silvice, autorizate în acest scop, contracte de administrare a fondului forestier pe care îl dețin.