Decizia nr. 62/2002

Nicolae Popa - președinte

Costica Bulai - judecător

Nicolae Cochinescu - judecător

Constantin Doldur - judecător

Kozsokar Gabor - judecător

Petre Ninosu - judecător

Lucian Stangu - judecător

Șerban Viorel Stanoiu - judecător

Ioan Vida - judecător

Gabriela Ghita - procuror

Laurentiu Cristescu - magistrat-asistent

Pe rol se afla soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 1, 2 și 3 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 11/2001

privind unele măsuri pentru achiziționarea metalelor neferoase, a aliajelor acestora și a deșeurilor neferoase reciclabile, excepție ridicată de Societatea Comercială "Babarom Metal Trading" - S.A. din București în Dosarul nr. 9.237/2001 al Judecătoriei Sectorului 3 București într-o cauza având ca obiect plângerea împotriva unui proces-verbal de constatare și sancționare a unei contravenții.

La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Reprezentantul Ministerului Public arata ca, după data sesizării Curții Constituționale,

Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 11/2001

a fost respinsă prin

Legea nr. 600/2001 , astfel ca dispozițiile criticate nu mai pot face obiectul controlului de constituționalitate. Pune concluzii pentru respingerea excepției ca devenită inadmisibila.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constata următoarele:

Prin Încheierea din 25 octombrie 2001, pronunțată în Dosarul nr. 9.237/2001, Judecătoria Sectorului 3 București a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 1, 2 și 3 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 11/2001

privind unele măsuri pentru achiziționarea metalelor neferoase, a aliajelor acestora și a deșeurilor neferoase reciclabile, excepție ridicată de Societatea Comercială "Babarom Metal Trading" - S.A. din București.

În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia susține ca dispozițiile

art. 1, 2 și 3 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 11/2001

încalcă prevederile art. 15 alin. (2), art. 16, art. 20, art. 41 alin. (2) teza întâi, art. 134 alin. (2) lit. b) și ale art. 135 alin. (6) din Constituție, întrucât: a) "prin limitarea achiziționării materialelor prevăzute în art. 2 numai de către centrele județene de colectare a deșeurilor reciclabile s-a operat o restrictie neconstitutionala ce afectează libertatea comerțului, s-a creat o discriminare între aceste centre și alți agenți autorizați sa desfășoare aceasta activitate"; b) "s-a instituit, totodată, un monopol și o concentrare economică în favoarea acestor centre"; c) se favorizează concurenta neloială; d) dispozițiile legale vizează și "operațiunile consumate în trecut, afectand stocurile de astfel de materiale"; e) nu se respecta nici prevederile art. 6 din Acordul european, instituind o asociere între România, pe de o parte, și Comunitatile Europene și statele membre ale acestora, pe de altă parte, "prin care s-a instituit obligativitatea respectării principiilor economiei de piața ca element esențial al asocierii".

Judecătoria Sectorului 3 București, exprimandu-și opinia, considera ca excepția nu este intemeiata, având în vedere ca: a) "Ordonanța nu conține nici un text care să prevadă o anumită data a intrării ei în vigoare"; b) "Art. 16 din Constituție se referă la egalitatea cetățenilor în fața legii, și nu la egalitatea persoanelor juridice"; c) "Art. 20 din Constituție se referă numai la tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, și nu la cele comerciale"; d) textele

Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 11/2001

"nu aduc atingere în nici un mod dreptului de proprietate privată". Totuși instanța considera ca "Stabilirea prin lege a unui privilegiu în favoarea unor agenți economici, în sensul de a-i autoriza sa comercializeze anumite produse, cu excluderea altor agenți economici, încalcă regulile economiei de piața și instituie o concurenta neloială în defavoarea agenților economici cărora li s-a interzis comercializarea. În acest fel sunt incalcate dispozițiile art. 134 alin. (1), cat și dispozițiile art. 134 alin. (2) lit. a) din Constituție", iar drept consecința, "stabilirea unor sancțiuni pentru nerespectarea art. 2 din ordonanța încalcă normele constituționale".

Potrivit dispozițiilor

art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată, încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, precum și Guvernului, pentru a-și formula punctele de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate ridicată.

Președintele Camerei Deputaților, în punctul sau de vedere, arata ca, "ulterior ridicării excepției,

Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 11/2001

a fost respinsă prin

Legea nr. 600/2001 , fapt care atrage încetarea efectelor ordonanței menționate de la data intrării în vigoare a legii prin care a fost respinsă". În consecința, se propune respingerea excepției, întrucât aceasta, potrivit dispozițiilor

art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată, "este lipsită de obiect".

Guvernul, în punctul sau de vedere, arata ca nici una dintre dispozițiile constituționale invocate de autorul excepției nu a fost incalcata prin prevederile

art. 1, 2 și 3 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 11/2001 . În ceea ce privește protejarea intereselor naționale în activitatea economică, apreciază ca "economia de piața nu presupune imposibilitatea statului de a reglementa măsuri derogatorii de la regulile generale pentru anumite sectoare de activitate considerate de importanța naționala", deoarece "este atributul suveran al legiuitorului de a institui orice măsură pe care o considera necesară [...] pentru realizarea acestor obiective". Considera ca excepția este neîntemeiată și propune respingerea acesteia.

Președintele Senatului nu a transmis punctul sau de vedere.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale președintelui Camerei Deputaților și Guvernului, raportul judecătorului-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legate criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și dispozițiile

Legii nr. 47/1992 , retine următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competența, potrivit dispozițiilor art. 144 lit. c) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (1), ale

art. 2, 3, 12 și 23 din Legea nr. 47/1992 , republicată, să soluționeze excepția de neconstituționalitate cu care a fost sesizată.

Obiectul excepției de neconstituționalitate l-au constituit dispozițiile

art. 1, 2 și 3 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 11/2001

privind unele măsuri pentru achiziționarea metalelor neferoase, a aliajelor acestora și a deșeurilor neferoase reciclabile, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 66 din 7 februarie 2001.

Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea observa ca, după data ridicării excepției de neconstituționalitate și a sesizării Curții Constituționale,

Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 11/2001

a fost respinsă prin

Legea nr. 600/2001 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 711 din 8 noiembrie 2001. În consecința, Curtea constata ca la data soluționării excepției de neconstituționalitate cu care a fost sesizată dispozițiile criticate nu mai sunt în vigoare și nu pot face obiectul controlului de constituționalitate, întrucât, potrivit dispozițiilor

art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată, "Curtea Constituțională decide asupra excepțiilor ridicate în fața instanțelor judecătorești privind neconstituționalitatea unei legi sau ordonanțe ori a unei dispoziții dintr-o lege sau dintr-o ordonanța în vigoare, de care depinde soluționarea cauzei". Asadar excepția a devenit inadmisibila și urmează să fie respinsă ca atare.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) și al art. 145 alin. (2) din Constituție, precum și al art. 1, 2, al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 și al

art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată,

CURTEA

În numele legii

DECIDE:

Respinge, ca devenită inadmisibila, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 1, 2 și 3 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 11/2001

privind unele măsuri pentru achiziționarea metalelor neferoase, a aliajelor acestora și a deșeurilor neferoase reciclabile, excepție ridicată de Societatea Comercială "Babarom Metal Trading" - S.A. din București în Dosarul nr. 9.237/2001 al Judecătoriei Sectorului 3 București.

Definitivă și obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 26 februarie 2002.