Decizia nr. 133/2002

Nicolae Popa - președinte

Costica Bulai - judecător

Nicolae Cochinescu - judecător

Constantin Doldur - judecător

Kozsokar Gabor - judecător

Petre Ninosu - judecător

Șerban Viorel Stanoiu - judecător

Lucian Stangu - judecător

Ioan Vida - judecător

Gabriela Ghita - procuror

Mihai Paul Cotta - magistrat-asistent

Pe rol se afla soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 245/2000

privind stabilirea sistemului unitar de salarizare a funcționarilor publici, excepție ridicată de Prefectura Județului Salaj în Dosarul nr. 274/2001 al Judecătoriei Zalau.

La apelul nominal se constata lipsa părților, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 245/2000 . Se arata ca autorul excepției, fără a face vreo referire la art. 7 alin. (4), a criticat ordonanța de urgență în întregul ei. Aceasta critica este neîntemeiată în condițiile în care interdicția legiferarii în domenii aparținând legii organice nu privește ordonanțele de urgenta.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constata următoarele:

Prin Încheierea din 19 aprilie 2001, pronunțată în Dosarul nr. 274/2001, Judecătoria Zalau a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 7 alin. (4) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 245/2000

privind stabilirea sistemului unitar de salarizare a funcționarilor publici, excepție ridicată de Prefectura Județului Salaj.

În motivarea excepției de neconstituționalitate se susține ca dispozițiile

art. 7 alin. (4) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 245/2000 , precum și ordonanța în întregul ei "sunt neconstituționale deoarece, potrivit art. 72 din Constituție, reglementarea pe care o instituie este de domeniul legii organice, iar conform prevederilor constituționale ale art. 114 alin. (1) Guvernul poate fi abilitat prin lege sa emita ordonanțe numai în domeniile care nu fac obiectul legilor organice". Totodată se susține ca în cazul acestei ordonanțe de urgență "nu a existat și nu exista o situație excepționala, nici necesitatea instituirii de urgenta a măsurilor prevăzute în cazul ordonanțelor".

Judecătoria Zalau considera intemeiata excepția de neconstituționalitate. După ce arata ca "excepția este invocată cu respectarea dispozițiilor art. 144 lit. c) din Constituție și cele ale

art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată, care se referă la ordonanța de urgență anterior adoptării legii de aprobare sau de respingere a ei", instanța apreciază ca, "potrivit art. 72 alin. (3) lit. i) din Constituție, sub aspect material, competența de reglementare a statutului funcționarilor publici revine legii organice, în consecința,

Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 245/2000

este emisă cu încălcarea dispozițiilor art. 72 alin. (3) lit. i) și ale art. 114 alin. (1) din Constituție".

Potrivit prevederilor

art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată, încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului și Guvernului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate.

Guvernul apreciază ca excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată. În argumentarea acestui punct de vedere se arata ca singura condiție prealabilă, în cazul ordonanțelor de urgenta, este existenta cazului excepțional, iar în ceea ce privește domeniul în care asemenea ordonanțe pot fi emise, "acesta este mai larg decât cel al ordonanțelor adoptate în temeiul legii de abilitare, deoarece restrangerea numai la domeniile care nu fac obiectul legilor organice este prevăzută expres doar pentru ordonanțele emise în temeiul legii de abilitare. Tocmai caracterul lor de urgenta, determinat de existenta unor situații excepționale, justifica emiterea ordonanțelor de urgenta și în domeniul legilor organice". În ceea ce privește existenta cazului excepțional, se considera ca acesta trebuie apreciat de Guvern în momentul adoptării actului normativ respectiv.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , retine următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competența, potrivit dispozițiilor art. 144 lit. c) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (1), ale

art. 2, 3, 12 și 23 din Legea nr. 47/1992 , republicată, să soluționeze excepția de neconstituționalitate ridicată.

Deși în încheierea de sesizare a Curții Constituționale se precizează ca excepția de neconstituționalitate privește textul

art. 7 alin. (4) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 245/2000 , nu se face nici o motivare asupra cuprinsului acestui text, fiind criticata ordonanța de urgență în întregul ei. În consecința, obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile

Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 245/2000

privind stabilirea sistemului unitar de salarizare a funcționarilor publici, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 640 din 8 decembrie 2000.

Autorul excepției susține, în esenta, ca aceste prevederi sunt contrare dispozițiilor art. 72 alin. (3) lit. i) din Constituție, potrivit cărora statutul funcționarilor publici este reglementat prin lege organică, precum și dispozițiilor constituționale ale art. 114 alin. (1) și (4), deoarece în cazul acestei ordonanțe de urgență "nu a existat și nu exista o situație excepționala".

Analizând excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 245/2000

privind stabilirea sistemului unitar de salarizare a funcționarilor publici, Curtea constata ca aceasta este inadmisibila, deoarece textul de lege criticat nu mai este în vigoare. Astfel, prin

art. I din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 33 din 26 februarie 2001

privind unele măsuri referitoare la salarizarea funcționarilor publici și a altor categorii de personal din sectorul bugetar, precum și a personalului din organele autorității judecătorești, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 108 din 2 martie 2001, se prevede că " Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 245/2000

privind stabilirea sistemului unitar de salarizare a funcționarilor publici, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 640 din 8 decembrie 2000, [...] se abroga".

Ulterior

Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 33/2001

a fost aprobată și modificată prin

Legea nr. 386 din 10 iulie 2001 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 390 din 17 iulie 2001. În aceste condiții dispozițiile

Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 245/2000

nu pot constitui obiectul controlului de constituționalitate, avându-se în vedere ca, potrivit dispozițiilor

art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată, Curtea Constituțională are competența de a decide asupra excepțiilor ridicate în fața instanțelor judecătorești privind neconstituționalitatea unei legi sau ordonanțe în vigoare. Deoarece, în cauza, instanța sesizată cu excepția de neconstituționalitate a prevederilor

Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 245/2000

privind stabilirea sistemului unitar de salarizare a funcționarilor publici nu a aplicat dispozițiile

art. 23 alin. (6) din Legea nr. 47/1992 , republicată, revine Curții Constituționale să constate ca, întrucât actul normativ criticat nu intra sub incidența controlului de constituționalitate, excepția urmează să fie respinsă ca fiind inadmisibila.

Fața de cele de mai sus, în temeiul art. 144 lit. c) și al art. 145 alin. (2) din Constituție, precum și al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 și al

art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată,

CURTEA

În numele legii

DECIDE:

Respinge, ca fiind inadmisibila, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 245/2000

privind stabilirea sistemului unitar de salarizare a funcționarilor publici, excepție ridicată de Prefectura Județului Salaj în Dosarul nr. 274/2001 al Judecătoriei Zalau.

Definitivă și obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 23 aprilie 2002.