Decretul nr. 159/1986

Articolul 1

Se înființează Consiliul de coordonare a activității de investiții, organ de lucru în subordinea Consiliului de Miniștri, avînd sarcina de a asigura soluționarea operativă și la timp a problemelor complexe pentru coordonarea și îndrumarea unitară a activității de investiții, începînd de la proiectare și pînă la punerea în funcțiune a obiectivelor de investiții.

Articolul 2

Consiliul de coordonare a activității de investiții, împreună cu titularii de plan, răspunde de aplicarea cu fermitate a principiilor noului mecanism economic, de modul cum se aduc la îndeplinire prevederile planului de investiții, de întreaga activitate de proiectare, de asigurarea utilajelor din țara și din import, de organizarea activității de construcții-montaj și calitatea lucrărilor executate, de pregătirea și desfășurarea activității de punere în funcțiune a obiectivelor de investiții, precum și de îndeplinirea altor sarcini ce decurg din planul de investiții.

Articolul 3

Consiliul de coordonare a activității de investiții are următoarele atribuții:

A. Asigura ca în documentațiile tehnico-economice ale obiectivelor de investiții ce se supun aprobării să se respecte cu strictețe directivele, principiile și normele prevăzute de lege și să se aplice cu fermitate sarcinile și măsurile hotărâte de conducerea de partid și de stat referitoare la investiții-construcții.

B. Coordonează activitatea de proiectare și determina ca aceasta să fie axata cu precădere pe elaborarea de documentații tehnico-economice, care să asigure realizarea investițiilor în durate minime de timp, cu consumuri reduse de materiale, combustibili și energie, în condițiile creșterii continue a productivitatii muncii și a eficientei economice; verifica buna pregătire a investițiilor, creând decalajul necesar între elaborarea documentațiilor și termenele stabilite pentru începerea obiective. În acest scop:

a) verifica, potrivit legii, ca activitatea de tipizare, unificare și standardizare a proiectelor de construcții să se desfășoare în strânsă concordanta cu tipizarea, unificarea și standardizarea tehnologiilor, instalațiilor și mașinilor, în scopul folosirii în activitatea de investiții, în măsura sporită, a proiectelor tip;

b) aproba programele de proiectare, cu utilizarea deplina a capacității unităților de proiectare;

c) verifica și stabilește măsuri care să asigure realizarea în termen și în bune condiții a planurilor de proiectare și de tipizare.

C. Controlează ca, încă din faza definitivării notelor de comanda, să se încheie, potrivit legii, între titulari, antreprenorii generali și furnizorii generali de utilaje "Graficul sintetic de pregătire și realizare a investiției" în care să se stabilească obligațiile părților privind: asigurarea documentației de execuție, predarea proiectelor pentru utilajele unicat, contractarea și livrarea utilajelor din țara și import, realizarea lucrărilor de construcții-montaj, a probelor tehnologice și punerea în funcțiune a capacităților de producție, potrivit duratelor de execuție normate; în exercitarea acestei atribuții conlucreaza cu Consiliul de coordonare a activității din ramurile construcții de mașini și metalurgie.

D. Examinează sistematic, ia măsuri și verifica prezentarea la aprobare a notelor de comanda și a proiectelor de execuție, potrivit termenelor stabilite prin planul național unic de dezvoltare economico-socială.

E. Analizează, însușește și supune spre aprobare notele de comanda și proiectele de execuție ale obiectivelor de investiții importante care se aproba prin decret prezidential, precum și principalii indicatori tehnico-economici ai celorlalte obiective de investiții; controlează ca examinarea să se facă atît de către fiecare membru al consiliului, conform obligațiilor și raspunderilor pe care le are instituția pe care o reprezintă în consiliu, potrivit legii, cat și în plen; răspunde, împreună cu fiecare din membrii săi, cu organele de avizare și cu titularii de investiții, pentru calitatea documentațiilor și nivelul indicatorilor tehnico-economici care se supun aprobării. În acest scop:

a) verifica necesitatea, oportunitatea și celelalte elemente de fundamentare tehnico-economică a investițiilor analizate și însușite, în prealabil, potrivit legii, de Comitetul de Stat al Planificarii, Ministerul Finanțelor și Ministerul Aprovizionarii Tehnico-Materiale și Controlului Gospodăririi Fondurilor Fixe - și pune un accent deosebit pe utilizarea deplina a capacităților existente, asigurarea desfacerii producției pe piața interna și externa, acoperirea necesarului de materii prime, combustibili, energie, utilaje și utilități productive;

b) urmărește ca tehnologiile din documentațiile tehnico-economice să se situeze la un nivel tehnic și calitativ superior, comparabil cu cele mai bune realizari obținute pe plan mondial - cu valorificarea cercetărilor și inventiilor proprii -, să asigure introducerea unor noi mașini și utilaje mai productive care să permită realizarea unor produse cu caracteristici tehnico-functionale și de calitate corespunzătoare prevederilor din programele aprobate, competitive la export, folosirea cu precădere și valorificarea superioară a materiilor prime din țara, cu consumuri minime de materii prime, materiale, combustibili și energie, cu asigurarea recuperării tuturor resurselor materiale și energetice refolosibile, cu creșterea gradului de valorificare a acestora;

c) verifica ca productivitatea muncii din proiectele de organizare a producției și a muncii, analizata și însușită potrivit legii de Ministerul Muncii și Comitetul Național pentru Știința și Tehnologie, să se situeze la nivelul prevăzut în programele de perspectiva aprobate de conducerea de partid și de stat;

d) verifica ca nivelul prețurilor și tarifelor din documentațiile tehnico-economice pentru noile produse și servicii, pentru utilajele cu care urmează să se realizeze investițiile, precum și structura prețurilor folosite în calculul indicatorilor tehnico-economici ai investițiilor - analizate și avizate, potrivit legii, de Comitetul de Stat pentru Prețuri și băncile finanțatoare - să fie legal stabilite și să asigure realizarea obiectivelor în condiții de maxima eficienta;

e) controlează ca eficienta economică a investițiilor - examinata și avizată, potrivit legii, de Comitetul de Stat al Planificarii, Ministerul Finanțelor, Comitetul de Stat pentru Prețuri și băncile finanțatoare - să asigure reducerea cheltuielilor de producție, îndeosebi celor materiale, creșterea acumularilor și sporirea venitului național:

f) controlează ca prin prevederile din documentațiile tehnico-economice, referitoare la desfacerea producției la export - analizate și avizate, potrivit legii, de Comitetul de Stat al Planificarii, Ministerul Finanțelor, Ministerul Aprovizionarii Tehnico-Materiale și Controlului Gospodăririi Fondurilor Fixe și Ministerul Comerțului Exterior și Cooperării Economice Internaționale - să se asigure sporirea continua a aportului net valutar și realizarea unor cursuri de revenire cat mai avantajoase;

g) verifica respectarea amplasamentelor prevăzute în studiile de sistematizare teritorială, în detaliile de sistematizare a zonelor sau platformelor industriale și în schițele de sistematizare a localităților; asigura ocuparea unor suprafețe minime de teren de valoare agricolă cat mai scăzută, pe baza verificării și a avizelor organelor teritoriale ale Consiliului Național pentru Gospodărirea Unitară a Fondului Funciar, prin comasarea unor funcțiuni și obiecte, precum și prin mai buna folosire în comun a unor utilități sau obiecte de folosință generală;

h) controlează ca importurile prevăzute în documentații să fie aprobate, în prealabil, potrivit legii;

i) asigura folosirea în cea mai mare măsura a spațiilor, construcțiilor și instalațiilor existente care se pot încadra rațional în fluxul tehnologic; controlează ca soluțiile constructive și de plan general, expertizate și avizate de Inspectoratul General de Stat pentru Investiții-Construcții, potrivit legii, sa conducă la restrangerea volumelor construite - în stricta concordanta cu necesitățile tehnologice și functionale-, amplasarea, în toate cazurile posibile, a utilajelor în aer liber, folosirea judicioasă a reliefului terenului și evitarea miscarilor mari de terasamente, industrializarea executării construcțiilor și creșterea productivitatii muncii în activitatea de construcții-montaj;

j) urmărește respectarea normelor de personal, în toate etapele de realizare a investițiilor, pînă la punerea în funcțiune;

k) asigura respectarea normelor legale cu privire la protecția mediului înconjurător;

l) stabilește alte măsuri care să asigure utilizarea rațională și eficienta sporită a fondurilor de investiții, creșterea valorii producției în raport de fondurile fixe utilizate.

F. Participa, împreună cu Comitetul de Stat al Planificarii, Comitetul Național pentru Știința și Tehnologie, Ministerul Finanțelor, Ministerul Aprovizionarii Tehnico-Materiale și Controlului Gospodăririi Fondurilor Fixe și titularii de investiții, la elaborarea proiectului planului de investiții, a proiectului planului de producție de construcții-montaj, precum și a planului de producție de materiale de construcții; urmărește ca prin aceste planuri să se asigure:

a) folosirea deplina a capacităților de producție, a construcțiilor și suprafețelor existente, fundamentarea tehnico-economică a noilor obiective de investiții potrivit studiilor și cercetărilor preliminare, a prognozelor și programelor elaborate conform legii, precum și stabilirea de măsuri pentru creșterea rentabilitatii și eficientei economice;

b) crearea de capacități de producție și de produse pentru satisfacerea consumului intern și creșterea continua a exportului, în condiții competitive și cu asigurarea indicatorilor de eficienta;

c) fondurile de investiții pe obiective, conform graficului sintetic de pregătire și realizare a investiției, care, potrivit legii, se aproba o dată cu nota de comanda, mijloacele necesare și respectarea riguroasă a prevederilor din planul cincinal, precum și a defalcarilor pe ani ale obiectivelor nominalizate;

d) sarcinile activității de construcții-montaj pe obiective, în concordanta cu graficele aprobate, realizarea riguroasă a acestora la termenele planificate; nominalizarea antreprenorului general, repartizarea judicioasă a sarcinilor pe constructori, potrivit cu volumele și structura lucrărilor pe care le au de executat, și dotarea lor cu utilaje, ținînd seama de necesitatea intensificării folosirii utilajelor, precum și a creșterii productivitatii muncii.

G. Analizează sistematic și verifica, împreună cu Comitetul de Stat al Planificarii și titularii de investiții, realizarea planului de investiții, de construcții-montaj și de punere în funcțiune; controlează și stabilește măsuri, potrivit legii, pentru:

a) respectarea graficelor de eșalonare a execuției lucrărilor pentru asigurarea stadiilor fizice prevăzute în plan și pentru recuperarea eventualelor întârzieri;

b) realizarea graficelor de montaj al utilajelor, astfel încît să se prevină crearea de stocuri de utilaje peste cele normate și să se respecte termenele prevăzute pentru începerea probelor tehnologice;

c) respectarea riguroasă de către furnizor a termenelor contractuale de livrare a instalațiilor, utilajelor și mașinilor, precum și a materialelor, semifabricatelor și prefabricatelor;

d) asigurarea personalului pentru activitatea de construcții-montaj, în stricta concordanta cu nevoile reale, în condițiile realizării productivitatii muncii planificate;

e) pregătirea desfășurării în bune condiții a probelor tehnologice și realizarea celorlalte condiții pentru asigurarea forței de muncă, materiilor prime și materialelor, pentru darea în funcțiune a capacităților aprobate;

f) efectuarea în bune condiții a recepției obiectivelor de investiții;

g) gospodărirea cu grija a mijloacelor materiale și financiare alocate pentru realizarea obiectivelor de investiții.

H. Însușește sau aproba, după caz, deschiderea finanțării și începerea executării lucrărilor la obiectivele noi de investiții nominalizate în planul național unic de dezvoltare economico-socială, pe baza documentelor prezentate de titularii de investiții, verificate și confirmate în prealabil de băncile finanțatoare, pentru îndeplinirea tuturor condițiilor legale.

I. Coordonează activitatea comisiilor județene și a municipiului București și, în caz de necesitate, stabilește măsurile ce trebuie luate de acestea în vederea îndeplinirii planului de investiții, de proiectare, de construcții-montaj și de punere în funcțiune.

J. Aproba sau avizează, potrivit legii, sarcinile de plan tehnic în domeniul construcțiilor, al materialelor de construcții și al folosirii utilajelor, precum și programul de asimilare a utilajelor de construcții-montaj, pentru organele centrale și locale care au în subordine organizații de construcții montaj sau întreprinderi producătoare de materiale de construcții sau utilaje de construcții.

K. Sancționează sau, după caz, propune sancționarea celor vinovați de nerespectarea normelor, normativelor, a termenelor legal stabilite, precum și a directivelor și măsurilor aprobate, în procesul de pregătire și realizare a investițiilor.

L. Organizează sistemul de informare privind realizarea planului de investiții în toate fazele sale.

M. Inițiază proiecte de acte normative pentru perfecționarea activității în domeniul investițiilor.

N. Îndeplinește orice alte atribuții prevăzute de lege.

Articolul 4

Consiliul de coordonare a activității de investiții, organ deliberativ, este format din reprezentanți ai ministerelor și altor organe centrale, băncilor finanțatoare, institutelor de cercetare și proiectare, precum și ai instituțiilor de învățămînt.

Consiliul de coordonare a activității de investiții se întrunește trimestrial și ori de câte ori este necesar.

Problemele curente ale activității Consiliului de coordonare a activității de investiții se rezolva de biroul sau executiv, care se întrunește săptămânal.

Articolul 5

Consiliul de coordonare a activității de investiții este compus din 33-45 membri, iar biroul executiv al acestuia, din 5-7 membri.

Președintele consiliului de coordonare se numește prin decret prezidential și este viceprim-ministru al guvernului care coordonează activitatea de investiții și construcții-montaj.

Vicepreședinții, membrii consiliului și ai biroului executiv se numesc, la propunerea președintelui consiliului, prin hotărîre a Consiliului de Miniștri.

Secretar al Consiliului de coordonare a activității de investiții este un vicepreședinte al Comitetului de Stat al Planificarii.

Articolul 6

Consiliul de coordonare a activității de investiții în întregul său, biroul executiv și fiecare membru în parte răspund în fața Consiliului de Miniștri pentru întreaga lor activitate.

Articolul 7

În exercitarea atribuțiilor sale, Consiliul de coordonare a activității de investiții adopta hotărîri pentru coordonarea și îndrumarea unitară a întregii activități de investiții-construcții, obligatorii atît pentru organele ce sînt reprezentate în consiliu, cat și pentru celelalte organe titulare sau beneficiare de investiții, pentru constructori, proiectanți, furnizori de utilaje.

Articolul 8

Pentru soluționarea operativă și la timp a hotărârilor adoptate de Consiliul de coordonare a activității de investiții, acesta folosește ca aparat de specialitate Inspectoratul General de Stat pentru Investiții-Construcții. În vederea realizării sarcinilor ce-i revin, consiliul de coordonare poate folosi cadre de specialitate din ministere, centrale și întreprinderi, din organele centrale de sinteza, precum și din institute de învățămînt, de cercetare și de proiectare.

Articolul 9

Pentru coordonarea și îndrumarea, pe plan local, a activității de investiții-proiectare, construcții-montaj, punere în funcțiune a obiectivelor se înființează comisii de coordonare județene și a municipiului București, subordonate comitetelor executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București și Consiliului de coordonare a activității de investiții.

Articolul 10

Comisiile județene și a municipiului București de coordonare a activității de investiții exercita în unitățile administrativ-teritoriale în care își desfășoară activitatea următoarele atribuții:

A. Coordonează activitatea de investiții, construcții-montaj și punere în funcțiune a obiectivelor de investiții.

B. Participa la elaborarea proiectelor de plan cincinal și a planurilor anuale în profil teritorial, colaborand cu comisiile de planificare, în scopul:

a) fundamentarii temeinice a investițiilor ce se propun a fi înscrise în plan, avându-se în vedere folosirea deplina a capacităților existente, asigurarea cu materii prime și materiale, cu prioritate din țara, a noilor obiective de investiții, precum și desfacerea producției;

b) amplasarii pe localități, în cadrul județului, a obiectivelor de investiții, în zonele sistematizate și platformele industriale aprobate, asigurând ocuparea unor suprafețe minime de teren prin comasarea unor funcții și obiecte, reducerea cheltuielilor de investiții prin folosirea în comun a unor utilități.

C. Verifica să se adopte măsuri pentru asigurarea condițiilor de începere a execuției lucrărilor la termenele prevăzute în plan prin eliberarea amplasamentelor, contractarea lucrărilor de construcții, deschiderea finanțării și executării lucrărilor de organizare de șantier.

D. Controlează realizarea de către întreprinderi și santiere a planului de investiții, construcții și punere în funcțiune, solutionand operativ problemele ce se ridica în realizarea ritmica a planului de investiții, cu privire la aprovizionarea santierelor cu materiale de construcții, utilaje de construcții, asigurarea cu forta de muncă, livrarea mașinilor, utilajelor și instalațiilor și efectuarea probelor mecanice și tehnologice.

E. Examinează mărimea, structura și vechimea stocurilor de utilaje tehnologice existente pe santiere și stabilesc măsuri pentru ca acestea să se mențină în limitele tehnologice normate.

F. Exercita orice alte atribuții prevăzute în dispozițiile legale și asigura aducerea la îndeplinire a deciziilor referitoare la investiții ale comitetelor executive ale consiliilor populare în subordinea cărora funcționează și a hotărârilor Consiliului de coordonare a activității de investiții. Problemele care necesita rezolvarea la nivel central vor fi transmise ministerelor și celorlalte organe centrale de resort și, după caz, Consiliului de coordonare a activității de investiții.

Articolul 11

Comisiile județene și a municipiului București de coordonare a activității de investiții sînt compuse din 19-25 membri; componenta nominală a comisiilor județene și a municipiului București se aproba prin decizie de către comitetele executive ale consiliilor populare județene sau al municipiului București.

Președintele comisiei județene și a municipiului București este prim-vicepreședintele sau vicepreședintele comitetului executiv al consiliului popular, care îndeplinește și funcția de președinte al comisiei de planificare teritorială.

Articolul 12

Comisiile județene și a municipiului București de coordonare a activității de investiții se întrunesc săptămânal. Comisiile adopta măsuri menite să asigure realizarea planului de investiții, proiectare, construcții-montaj, punere în funcțiune a obiectivelor de investiții.

Articolul 13

Pregătirea lucrărilor necesare desfășurării activității comisiilor județene și a municipiului București va fi asigurata de aparatul comitetelor executive ale consiliilor populare în subordinea cărora funcționează, precum și de către aparatul sucursalelor județene și a municipiului București ale Băncii de Investiții și ale Băncii pentru Agricultura și Industrie Alimentara.

Articolul 14

Comisiile județene și a municipiului București de coordonare a activității de investiții și fiecare membru în parte răspund și raportează pentru activitatea lor față de comitetele executive ale consiliilor populare cărora le sînt subordonate și față de Consiliul de coordonare a activității de investiții.