Sistemul din 6 august 2025

Secțiunea 1 A.

Sancțiuni administrative în ceea ce privește efectivul de animale solicitat în decontul justificativ

Sancțiunile administrative în ceea ce privește efectivul de animale solicitat în decontul justificativ se aplică pentru efectivele care nu respectă condițiile de eligibilitate. În categoria de efectiv neeligibil se încadrează animalele care nu corespund categoriei de animal pentru care se acordă sprijinul, animalele sacrificate de necesitate și mortalitățile.

Sancțiunile administrative în ceea ce privește efectivul de animale solicitat se calculează pe baza efectivului solicitat anual din decontul justificativ (echivalent UVM) și a efectivului anual eligibil la plată (echivalent UVM) pentru fiecare tip de sprijin prevăzut în

Secțiunea a 7-a din Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 106/2024 , cu modificările și completările ulterioare și fiecare exploatație cu cod ANSVSA, după formula:

Procent rezultat = (efectivul solicitat - efectivul anual eligibil la plată) /efectivul anual eligibil la plată x 100;

În cazul în care, în urma controalelor administrative și/sau a controalelor efectuate la fața locului, diferența între efectivul solicitat și efectivul anual eligibil la plată este un număr de animale mai mic sau egal cu 3 UVM, iar efectivul de animale solicitat (echivalent UVM) în decontul/deconturile anuale depășește efectivul de animale anual eligibil la plată (echivalent UVM), valoarea sprijinului se calculează pe baza efectivului de animale anual eligibil la plată (echivalent UVM);

În cazul în care, în urma controalelor administrative și/sau a controalelor efectuate la fața locului, diferența între efectivul solicitat și efectivul anual eligibil la plată este un număr de animale mai mare de 3 UVM, iar efectivul de animale solicitat (echivalent UVM) în decontul/deconturile anuale depășește efectivul de animale anual eligibil la plată (echivalent UVM), valoarea totală a sprijinului la care are dreptul beneficiarul în cadrul sprijinului pentru anul de cerere în cauză se reduce astfel:

a)

cu 2,5%, dacă procentul stabilit în conformitate cu al doilea paragraf din secțiunea 1A nu depășește 10%;

b)

cu 5%, dacă procentul stabilit în conformitate cu al doilea paragraf din secțiunea 1A este mai mare de 10%, dar nu mai mare de 20%;

c)

cu 10% dacă procentul stabilit în conformitate cu al doilea paragraf din secțiunea 1A este mai mare de 20%, dar nu mai mare de 30%;

d)

cu 15% dacă procentul stabilit în conformitate cu al doilea paragraf din secțiunea 1A este mai mare de 30%, dar nu mai mare de 40%;

e)

cu 20% dacă procentul stabilit în conformitate cu al doilea paragraf din secțiunea 1A este mai mare de 40%, dar nu mai mare de 50%;

f)

dacă procentul stabilit în conformitate cu al doilea paragraf din secțiunea 1A depășește 50%, nu se acordă sprijinul la care ar fi avut dreptul beneficiarul în anul de cerere în cauză.

La calculul sancțiunilor administrative în ceea ce privește efectivul solicitat în decontul/ deconturile justificative nu se vor lua în considerare neconformitățile privind respectarea condițiilor superioare de bunăstare (pentru care se vor aplica sancțiunile prevăzute la punctul

B) .

Secțiunea 2 B.

Sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor de eligibilitate, a standardului minim și a standardului pentru condiții superioare de bunăstare, respectiv a cerințelor specifice

B1.

Sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor generale de eligibilitate:

Nu se acordă plata compensatorie aferentă eco-schemei dacă nu sunt accesate cel puțin 3 tipuri de sprijin din cele 4 tipuri de sprijin prevăzute pentru eco-schema PD-07 "Creșterea nivelului de bunăstare a vacilor de lapte".

În cazul în care se respinge plata compensatorie pentru unul din tipurile de sprijin (PD-07.1 "Evitarea mulsului traumatic și bunăstarea ugerului", PD-07.2 "Sănătatea ongloanelor", PD-07.3 "Îmbunătățirea zonei de odihnă", PD-07.4 "Asigurarea unor rații furajere optimizate pentru creșterea bunăstării și reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră"), fermierul nu este eligibil pentru plata aferentă eco-schemei PD-07.

Se respinge plata compensatorie aferentă exploatației pentru care beneficiarul nu își asumă voluntar angajamentul anual cu privire la cerințele specifice de bunăstare a animalelor.

Se respinge plata compensatorie aferentă eco-schemei în cazul în care beneficiarul nu se încadrează în categoria fermierului activ, conform 18 - 25 din Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 106/2024, cu modificările și completările ulterioare.

Se respinge plata compensatorie aferentă exploatației dacă exploatația nu are alocat cod ANSVSA în BND sau nu este autorizată/înregistrată sanitar-veterinar conform legislației în vigoare.

Se respinge plata compensatorie aferentă exploatației pentru nedesfășurarea activității de creștere pe parcursul întregului an de angajament/ de la data alocării codului ANSVSA în BND/de la data autorizației/înregistrării sanitar - veterinare (pentru fermele înființate după începerea anului de angajament sau autorizate/înregistrate sanitar veterinar după începerea anului de angajament) conform legislației în vigoare și a reglementărilor procedurale specifice de implementare a PS 2023-2027.

B2.

Sancțiuni pentru nerespectarea standardului minim:

Standardele minime care trebuie să fie depășite pentru a beneficia de sprijin prin eco-schema PD-07 "Creșterea nivelului de bunăstare a vacilor de lapte" sunt prevăzute în

Ordinul președintelui Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor nr. 10/2023

pentru aprobarea

Normei sanitare veterinare

ce stabilește standarde minime pentru protecția bovinelor din exploatațiile comerciale, cu modificările ulterioare, sunt:

● Animalele sunt îngrijite de un personal suficient de numeros care deține aptitudinile, cunoștințele și capacitățile profesionale adecvate;

● Toate animalele deținute în sisteme de creștere, a căror bunăstare depinde de o îngrijire frecventă acordată de oameni sunt inspectate cel puțin o dată pe zi;

● Animalele crescute sau deținute în alte sisteme sunt inspectate la intervale suficiente pentru a evita orice suferințe;

● Libertatea de mișcare a unui animal, în funcție de specia căreia îi aparține și în conformitate cu experiența dobândită și cu cunoștințele științifice, nu trebuie îngrădită astfel încât să i se cauzeze animalului suferințe sau vătămări inutile;

● Animalele care nu sunt ținute în adăposturi sunt, după caz și în măsura posibilităților, protejate împotriva intemperiilor, a animalelor de pradă și a riscurilor pentru sănătatea lor;

● Adăposturile pentru vaci de lapte trebuie construite astfel încât să permită animalelor să aibă acces la o zonă de odihnă confortabilă din punct de vedere fizic și termic, drenată și curățată corespunzător și care să permită tuturor animalelor să se odihnească în același timp;

● Podeaua zonei de odihnă trebuie să fie solidă, acoperită cu un strat izolator ori materiale higroscopice sub formă de așternut, cum ar fi paie sau alte produse cu proprietăți absorbante, în vederea asigurării confortului și pentru reducerea riscului de rănire a animalelor;

● În cazul în care se utilizează materiale higroscopice sub formă de așternut, cantitatea minimă trebuie să fie de 2 kg/cap/zi;

● Echipamentele de muls trebuie menținute în stare corespunzătoare pentru a preveni apariția de traumatisme în timpul mulsului, iar modul de funcționare a acestora trebuie verificat minimum o dată pe an;

● Manșoanele aparatelor de muls trebuie înlocuite cel puțin o dată pe an;

● Înaintea mulsului și mai ales după muls trebuie să se facă igiena mameloanelor prin aplicarea unei soluții destinate în acest sens;

● Anual, cantitatea de soluție aplicată trebuie să fie de minimum 1 litru/cap animal, cu respectarea indicațiilor de utilizare din avizul în vigoare al produsului biocid utilizat ;

● Bovinele trebuie să aibă acces la o rație alimentară echilibrată din punct de

vedere

calitativ

și

cantitativ, adaptată și corespunzătoare nevoilor fiziologice, conținutului în energie, proteinelor, mineralelor și vitaminelor corespunzătoare rației alimentare, fiind un factor esențial pentru creștere precum și indicelui de conversie alimentară, calitatea laptelui, eficacitatea reproducției și calitatea carcasei ;

● Hrana trebuie să fie adaptată vârstei, greutății și categoriei de producție a animalului, de o calitate omogenă și în cantitate suficientă, pentru evitarea oricărei competiții ;

● În cazul în care bovinele sunt hrănite ad libitum sau în tainuri, toate animalele din boxă trebuie să poată mânca în același timp.

Efectivele pentru care nu sunt depășite condițiile de bază (standardele minime) sunt excluse de la plată.

B3.

Sancțiuni pentru nerespectarea standardului de condiții superioare de bunăstare, respectiv a cerințelor specifice

Pentru sprijinul PD-07.2 "Sănătatea ongloanelor" se aplică o sancțiune dacă media efectivului trimat, MTR = (efectiv trimaj I + efectiv trimaj II)/2, este mai mică decât valoarea efectivului mediu anual eligibil. Pragul sancțiunii se aplică în funcție de procentul de trimaj calculat ca raport între media efectivului trimat (MTR) și efectivul mediu anual eligibil.

Pentru sprijinul PD-07.2 "Sănătatea ongloanelor" se respinge plata compensatorie dacă serviciile de trimaj nu sunt asigurate cu un prestator de servicii veterinare.

Se respinge plata compensatorie aferentă exploatației pentru neprezentarea Registrelor de evidență. Gravitatea unei neconformități - depinde în special de importanța consecințelor acesteia, având în vedere obiectivele urmărite prin cerințele specifice care nu au fost respectate.

Pentru anul 2025, solicitanții noi, respectiv fermierii care nu au depus decontul justificativ pentru anul de angajament 2023 / 2024 sau fermierii care solicită sprijinul PD-07.4 "Asigurarea unor rații furajere optimizate pentru creșterea bunăstării și reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră" vor beneficia de o perioadă de adaptare pentru efectivele aflate în producție în perioada 01.01.2025 până la data solicitării eco-schemei PD-07. Nerespectarea condițiilor superioare de bunăstare pentru efectivele aflate în producție până la data solicitării PD-07 nu se sancționează conform ordinului de sancțiuni, fiind în perioadă de adaptare pentru a asigura evitarea mulsului traumatic și bunăstarea ugerului, sănătatea ongloanelor, îmbunătățirea zonei de odihnă din cadrul unei exploatații și a asigura rații furajere optimizate.

Pentru sprijinul PD-07.4 "Asigurarea unor rații furajere optimizate pentru creșterea bunăstării și reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră", valoarea sancțiunii se stabilește în funcție de numărul de buletine de analize și de valoarea celor doi parametri din fișa măsurii respectiv 10%-20% proteină brută și 40%-90% SU.

Pentru sprijinul PD-07.4 "Asigurarea unor rații furajere optimizate pentru creșterea bunăstării și reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră", se respinge plata compensatorie dacă fermierul nu prezintă niciun buletin de analiză ale furajelor efectuate de către un laborator specializat, din care să reiasă indicele proteinei brute și indicele substanței uscate din furajele analizate, aferente anului de angajament voluntar.

Pentru neîndeplinirea standardelor superioare de bunăstare prevăzute în "Secțiunea 7" din Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 106/2024 se aplică următoarele sancțiuni, în funcție de gravitatea unei neconformități:

Pragul sancțiunii

Nivelul sancțiunii

1

Se aplică o sancțiune de 2% din valoarea sprijinului calculat pe anul respectiv de angajament.

2

Se aplică o sancțiune de 5% din valoarea sprijinului calculat pe anul respectiv de angajament.

3

Se aplică o sancțiune de 10% din valoarea sprijinului calculat pe anul respectiv de angajament.

4

Se aplică o sancțiune de 20% din valoarea sprijinului calculat pe anul respectiv de angajament.

5

Se aplică o sancțiune de 30% din valoarea sprijinului calculat pe anul respectiv de angajament.

6

Se aplică o sancțiune de 50% din valoarea sprijinului calculat pe anul respectiv de angajament.

7

Se aplică o sancțiune de 75% din valoarea sprijinului calculat pe anul respectiv de angajament.

8

Se aplică o sancțiune de 95% din valoarea sprijinului calculat pe anul respectiv de angajament

9

Se aplică o sancțiune de 100% din valoarea sprijinului calculat pe anul respectiv de angajament

Se stabilesc pe tipuri de sprijin și la nivel de cerință, următoarele praguri de sancționare în funcție de gravitate:

Cerințe specifice (standarde superioare de bunăstare) definite conform intervenției PD-07 din PS 2023-2027

Verificarea cerinței superioare

Condiția de aplicare a sancțiunii - gravitate – în funcție de importanța consecințelor nerespectării cerinței

Pragul sancțiunii

PD-07.1."Evitarea mulsului traumatic și bunăstarea ugerului

PD-07.1. Verificarea periodică a stării tehnice a echipamentelor de muls în vederea evitării mulsului traumatic, verificare de cel puțin 3 ori/an

Standard minim: 1 verificare/an

Numărul de verificări tehnice a echipamentelor de muls / an

2 verificări / an

2

PD-07.1."Evitarea mulsului traumatic și bunăstarea ugerului

PD-07.1.2

Schimbă manșoanele aparatelor de muls la un interval de maximum 4 luni, respectiv de cel puțin 3 ori pe an, rezultând un număr mediu de 0,9 manșoane/ vacă de lapte adultă/an de angajament

Standard minim:

Schimbă manșoanele aparatelor de muls cel puțin 1 dată an

Frecventa schimbarii mansoanelor

schimba mansoanele 2 ori pe an

2

Intervalul la care se schimba mansoanele

intervalele nu sunt de maxim 4 luni între verificarea 1 și 2 și între verificarea 2 și 3

1

Numar mediu = Nr total de mansoane / efectiv mediu anual eligibil

≥ 0,8 ... < 0,9

2

≥ 0,7 ... < 0,8

3

≥ 0,6 ... < 0,7

4

≥ 0,5 ... < 0,6

5

≥ 0,4 . < 0,5

6

≥ 0,3 . < 0,4

7

< 0,3

8

PD-07.1."Evitarea mulsului traumatic și bunăstarea ugerului

PD-07.1.3

Utilizează minimum 3 litri produse pentru fiecare animal adult/an pentru întreținerea ugerului, premergător mulsului și postmuls

Standard minim:

1 litru produse pentru fiecare animal adult/an

Cantitatea de produse utilizată pentru fiecare animal adult/ an = Total litri utilizați raportati la efectivul mediu anual eligibil

≥ 2,8 ... < 3

1

≥ 2,4 ... < 2,8

2

≥ 2,0 ... < 2,4

3

≥ 1,7 ... < 2,0

4

≥ 1,5 ... < 1,7

5

≥ 1,3 ... < 1,5

6

≥ 1,1 ... < 1,3

7

>1,0 < 1,1

8

Completarea registrului de evidență *

Registrul nu este completat corect pentru un număr de până la 10 zile inclusiv, din total an agajament

1

Registrul nu este completat corect pentru un număr de zile cuprins între 11 și 30 zile inclusiv, din total an de angajament

2

Registrul nu este completat corect pentru un număr de zile cuprins între 31 și 60 zile inclusiv din total an de angajament

3

Registrul nu este completat corect pentru un număr de zile cuprins între 61 și 90 zile inclusiv din total an de angajament

4

Registrul nu este completat corect pentru un număr de zile cuprins între 91 și 180 zile inclusiv din total an de angajament

6

Registrul nu este completat corect pentru un număr de peste 180 zile, din total an de angajament

7

Nu poate face dovada existenței registrului completat la zi

9

* Observatie: prin necompletarea evidențelor se va înțelege, fie că lipsesc toate înregistrările pentru perioada respectivă, fie că în perioada respectivă beneficiarul a completat doar o parte din date

PD07-2

efectuează anual cel puțin două acțiuni de trimaj pentru fiecare animal adult PD-07.2.1 Efectuează anual cel puțin două acțiuni de trimaj pentru fiecare animal adult

Standard minim:

1 acțiuni de trimaj /fiecare animal adult/an

Numărul de acțiuni de trimaj pentru fiecare animal adult/an annual

MTR (media efectivului trimat) = (nr capete trimaj 1 + nr capete trimaj 2) /2

PR_TR (procent trimaj) = (M_TR/ efectivul mediu eligibil) x 100

Dacă M_TR este mai mică decât valoarea efectivului mediu eligibil și PR_TR < 100 se aplică o sancțiune

2 acțiuni de trimaj și PRTR

≥ 95% ... < 100%

1

2 acțiuni de trimaj și PRTR

≥ 90% ... < 95%

2

2 acțiuni de trimaj și PRTR

≥ 80% ... < 90%

3

2 acțiuni de trimaj și PRTR

≥ 60% ... < 80%

4

2 acțiuni de trimaj și PRTR

≥ 40% ... < 60%

5

2 acțiuni de trimaj și PRTR

≥ 20% ... < 40%

6

2 acțiuni de trimaj și PRTR

≥ 10% ... < 20%

7

2 acțiuni de trimaj și PRTR

> 0% ... < 10%

8

PD-07.3

utilizează o cantitate de materiale sub formă de așternut de cel puțin 3 kg pentru fiecare animal adult/zi

Standard minim:

2 kg pentru fiecare animal adult/zi

Numărul de zile pe fiecare interval pentru care nu s-au aplicat 3 kg de materiale sub formă de asternut pentru fiecare adult/zi *)

≥ 2,9 ... < 3 kg

1

≥ 2,8 … < 2,9 kg

2

≥ 2,7 ... < 2,8 kg

3

≥ 2,6 ... < 2,7

4

≥ 2,5 … < 2,6 kg

5

≥ 2,3 … < 2,5 kg

6

≥ 2,2 … < 2,3 kg

7

> 2,0…….< 2,2 kg

8

PD-07.3.1 Utilizează o cantitate de 300 g/cap/zi materiale higroscopice sub formă de fibre vegetale mărunțite sau tocate (talaș, rumeguș, paie tocate) peste stratul izolator, în cazul utilizării saltelelor;

Numărul de zile pe fiecare interval pentru care nu s-au aplicat 300 g/cap/zi materiale higroscopice sub formă de fibre vegetale mărunțite sau tocate (talaș, rumeguș, paie tocate) peste stratul izolator, în cazul utilizării saltelelor;

≥280 g….< 300 g

1

≥ 260 g….< .280 g

2

≥240 g …< 260 g

3

≥220 g….< 240 g

4

≥ 200 g….< 220 g

5

≥100 g….< 200 g

6

≥50 g….< 100 g

7

> 0…….< 50 g

8

Completarea registrului de evidenta **)

Registrul nu este completat corect pentru un număr de până la 10 zile inclusiv, din total an agajament

1

Registrul nu este completat corect pentru un număr de zile cuprins între 11 și 30 zile inclusiv, din total an de angajament

2

Registrul nu este completat corect pentru un număr de zile cuprins între 31 și 60 zile inclusiv din total an de angajament

3

Registrul nu este completat corect pentru un număr de zile cuprins între 61 și 90 zile inclusiv din total an de angajament

4

Registrul nu este completat corect pentru un număr de zile cuprins între 91 și 180 zile inclusiv din total an de angajament

6

Registrul nu este completat pentru un număr de peste 180 zile, din total an de angajament

7

Nu există dovada existenței registrului completat la zi

9

PD-07.4 “Asigurarea unor rații furajere optimizate” ***)

Nr. analize, echivalent număr de luni, în care valorile proteinei brute (10%-20% PB), respectiv substanța uscată (40%- 90% SU) nu sunt respectate și / sau lipsa buletinului de analiză din care să reiasă aceste valori, respectiv ambii parametrii neconformi

1 analiză…sau 2 analize

4

3 analiză…sau 4 analize

6

5 analize sau 6 analize

7

peste 6 analize

9

Numărul de analize în care nu se respectă unul dintre parametrii (valoarea proteinei brute, respectiv 10%-20 sau valoarea substanței uscate, respectiv 40%-90%)

1 analiză.. .sau 2 analize

3

3 analize.. .sau 4 analize

5

5 analize sau 6 analize

6

peste 6 analize

8

Observație:

*) pentru stabilirea nivelului de sancțiune în funcție de cantitatea de materiale sub formă de asternut aplicată 3kg / vacă adultă/zi și/sau 300 g/cap/zi materiale higroscopice sub formă de fibre vegetale mărunțite sau tocate (talaș, rumeguș, paie tocate) peste stratul izolator, în cazul utilizării saltelelor; se va efectua media ponderata intre numarul de zile aferent fiecarui interval nerespectat. Se va utiliza pragul inferior de la fiecare interval pentru a calcula media ponderata

**) prin necompletarea evidențelor se va înțelege, fie că lipsesc toate înregistrările pentru perioada respectivă, fie că în perioada respectivă beneficiarul a completat doar o parte din date

Dacă în cadrul eco-schemei pentru un tip de sprijin nu sunt îndeplinite mai multe condiții specifice pentru exploatația respectivă, beneficiarului i se aplică sancțiunea cu pragul cel mai mare.

Secțiunea 3 C.

Sancțiuni pentru nerespectarea condiționalității și condiționalității sociale

Fermierii care solicită plăți pentru eco-schema în sectorul zootehnic - Creșterea nivelului de bunăstare a vacilor de lapte, intervenția PD-07 din PS 2023-2027, au obligația de a respecta pe suprafața întregii exploatații și pe parcursul întregului an calendaristic, normele privind condiționalitatea aprobate prin

Ordinul comun nr. 54/570/32/2023 , cu modificările și completările ulterioare.

În cazul în care se constată nerespectarea de către fermieri a normelor privind condiționalitatea, se vor aplica sancțiuni administrative în conformitate cu

Sistemul de sancțiuni

administrative pentru condiționalitate aprobat prin

ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 393/2023 , cu modificările și completările ulterioare.

Fermierii care solicită plăți pentru eco-schema în sectorul zootehnic - Creșterea nivelului de bunăstare a vacilor de lapte, intervenția PD-07 din PS 2023-2027, au obligația de a respecta normele privind condiționalitatea socială stabilită în baza Regulamentului (UE) nr. 2115/2021.

În cazul în care se constată de către organele competente (Inspecția Muncii) nerespectarea de către beneficiari a normelor de condiționalitate socială, APIA aplică sistemul de sancțiuni administrative aferente condiționalității sociale, care se aprobă prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale, conform prevederilor

art. 39 alin. (6^1) din Hotărârea Guvernului nr.1571/2022

privind stabilirea cadrului general de implementare a intervențiilor aferente sectoarelor vegetal și zootehnic din cadrul Planului strategic PAC 2023-2027, finanțate din Fondul european de garantare agricolă și de la bugetul de stat, cu modificările și completările ulterioare.

-------