Procedura din 28 noiembrie 2025

Proiectele propuse pentru accesarea instrumentului de finanțare „Acțiunea pentru securitatea Europei“ (SAFE), denumite în continuare PSAFE, cuprind achiziții de produse militare destinate înzestrării MApN, inclusiv ca parte a unui program de înzestrare.

Produsele militare menționate la alin. (1) sunt doar produsele din domeniul apărării și alte produse utilizate în scopuri de apărare, astfel cum sunt acestea definite în Regulamentul (UE) 2025/1.106 al Consiliului din 27 mai 2025 de instituire a Instrumentului „Acțiunea pentru securitatea Europei“ (SAFE) prin consolidarea industriei europene de apărare.

Lista cuprinzând PSAFE se promovează prin raport comun al șefului SMAp, al secretarului de stat pentru politica de apărare, planificare și relații internaționale și al șefului DGArm și se aprobă de ministrul apărării naționale.

După obținerea aprobării prevăzute la alin. (3), PSAFE și documentația de susținere aferentă fiecărui proiect sunt transmise de DGArm Cancelariei Prim-Ministrului.

În cazul în care un proiect nu este acceptat pentru a fi finanțat prin instrumentul SAFE, se reia procesul de fundamentare a achiziției conform procedurilor generale.

Documentul de bază pentru fundamentarea PSAFE în cadrul SEC este Fișa cu cerințele operaționale ale PSAFE, denumită în continuare FCOPS.

Metodologia specifică de elaborare a FCOPS este stabilită prin reglementări emise de către SEC.

Stabilirea cerințelor PSAFE și a necesității achiziției se efectuează în cadrul SEC.

PSAFE are la bază cerințele operaționale identificate, analizate, elaborate, validate și aprobate prin FCOPS.

FCOPS include cel puțin următoarele elemente:

a)

descrierea PSAFE;

b)

cerințe operaționale și parametri-cheie, suficient de detaliați pentru a asigura satisfacerea țintelor de capabilități asumate, cerințe privind securitatea aprovizionării, SLI, interoperabilitatea și standardizarea la nivel aliat;

c)

cantități și calendar de livrare.

CPS se realizează în situația în care, în cadrul procesului de elaborare a SPS, DP constată că sunt necesare informații suplimentare cu privire la costurile estimate, termenele de livrare sau soluțiile tehnice pentru fundamentarea PSAFE sau pentru întocmirea documentelor ce trebuie transmise Cancelariei Prim-Ministrului.

CPS este realizată de către ACTTM la solicitarea Direcției tehnice și programe de înzestrare (DTPI).

CPS se realizează de către echipa de proiect a ACTTM, în termen de maximum 30 de zile de la data primirii solicitării, prin aplicarea prevederilor organizatorice privind elaborarea SC, cu sprijinul ELP, coordonat de DP, prin:

a)

activități de documentare;

b)

surse deschise de informare;

c)

răspunsuri la documentele de tip cereri de informații, preț și/sau disponibilitate și/sau propuneri de oferte și altele asemenea.

CPS este aprobată la nivelul ACTTM și se transmite, în termen de 3 zile de la aprobare, către DTPI.

Modul detaliat de elaborare a CPS se stabilește prin proceduri operaționale specifice, aprobate la nivelul DGArm.

Pentru o achiziție de produse militare care a parcurs, începând cu data de 1.01.2021, distinct sau ca parte a unui program de înzestrare, cel puțin fazele prevăzute la

art. 18 lit. a)-e) din instrucțiune

și dacă respectivele produse militare fac obiectul includerii în PSAFE, DGArm poate solicita elaborarea SPS fără parcurgerea fazelor prevăzute la

art. 11 .

În situația prevăzută la alin. (1), SPS se elaborează în baza informațiilor incluse în SC aprobat cu actualizările necesare impuse de FCOPS și/sau de evoluția prețurilor pe piața de profil. Nivelul și modalitățile de realizare a actualizărilor se stabilesc de DP, cu sprijinul ELP, în urma unui proces de analiză, realizat pe baza informațiilor relevante disponibile la momentul efectuării acestuia.

Pentru produse militare care fac obiectul includerii în PSAFE și al căror proces de achiziție este derulat de MApN în calitate de autoritate contractantă, activitățile specifice etapei de realizare/dezvoltare a producției se desfășoară conform

art. 24 din instrucțiune .

Pentru achizițiile publice realizate în comun, în condițiile Regulamentului (UE) 2025/1.106, activitățile specifice etapei de realizare/dezvoltare a producției se desfășoară conform procedurilor specifice agreate de autoritățile contractante implicate.

Scopul PDP este numirea DP, DPI, ESP și ELP, prin decizie a CODA.

Documentele analizate sunt următoarele:

a)

propunerile CSC și/sau ale structurilor beneficiare;

b)

propunerea șefului DTPI privind nominalizarea DP și a DPI, precum și componența ESP și ELP, în baza propunerilor structurilor beneficiare, respectiv a structurilor din cadrul DGArm și structurilor subordonate DGArm.

Scopul PD1 este aprobarea SPS de CODA.

Documentele analizate sunt următoarele:

a)

FCOPS întocmită de beneficiar și aprobată de CSC;

b)

CPS întocmită de ACTTM, după caz;

c)

propunerea de SPS întocmită la nivelul DTPI de către DP, cu sprijinul ESP și ELP;

d)

alte documente specifice sau de susținere a CPS și SPS, întocmite la inițiativa DP sau la solicitarea CODA.

Pentru fiecare PSAFE, la PDP, șeful DTPI propune CODA numirea DP, DPI, dintre directorii de program din Oficiul Programe de Înzestrare, respectiv componența ESP și ELP.

DP asigură managementul PSAFE, conducerea și coordonarea ESP și ELP. În acest sens, desfășoară activități de planificare, organizare, analiză, control, testare și recepție pentru PSAFE alocat.

DP asigură coordonarea echipei de proiect din cadrul ACTTM pentru realizarea CPS.

DP îndeplinește și responsabilitățile prevăzute în

anexa nr. 5 la instrucțiune , cu adaptarea corespunzătoare a acestora la specificul PSAFE.

ESP se compune din:

a)

DP și DPI;

b)

responsabilul de PSAFE, nominalizat de șeful Direcției management contracte (DMC);

c)

câte un reprezentant desemnat de SMAp, Direcția planificare integrată a apărării, programul major beneficiar/ programele majore beneficiare și de alte structuri implicate în respectivul PSAFE.

Persoanele desemnate conform alin. (1) lit. b) și c) și înlocuitorii acestora, după caz, sunt împuternicite să reprezinte structurile de proveniență în îndeplinirea rolului și atribuțiilor ESP, pe toată durata de derulare a PSAFE.

ESP sprijină DP în elaborarea și aplicarea strategiei PSAFE. În acest sens, efectuează analize ale managementului PSAFE privind domeniile esențiale ale acestuia.

ESP ia permanent măsurile necesare pentru buna desfășurare a PSAFE.

Anterior unei analize planificate la un PD, ESP efectuează o evaluare a informațiilor și recomandărilor propuse CODA, solicită, după caz, sprijin cu specialiști, informații sau date necesare structurilor MApN cu responsabilități în procesul de realizare a PSAFE, integrează informațiile furnizate și prezintă CODA concluziile și propunerile rezultate. Evaluările se realizează pentru aspectele critice ale managementului PSAFE sau ca măsură de combatere a riscurilor identificate pe durata derulării PSAFE.

Solicitările de informații sau date prevăzute la alin. (5) se transmit, în timp util, prin șeful DTPI, la propunerea ESP, concretizată în minutele ședințelor de lucru ale ESP. Structurile MApN cu responsabilități în procesul de realizare a PSAFE răspund solicitărilor transmise într-un interval de timp rezonabil, care să permită derularea PSAFE în condiții optime.

ESP îndeplinește și responsabilitățile prevăzute în

anexa nr. 6a la instrucțiune , cu adaptarea corespunzătoare a acestora la specificul PSAFE.

Prevederile

art. 45 alin. (2)

și

(3) din instrucțiune

privind constituirea ELP se aplică în mod corespunzător.

ELP efectuează documentări, întocmește evaluări și analize tehnice, precum și rapoarte de specialitate specifice, pentru identificarea, analiza și definirea posibilităților de realizare a sistemelor de armamente și echipamentelor majore de complexitate tehnică ridicată aferente PSAFE care să răspundă FCOPS, în vederea elaborării CPS și furnizării datelor de intrare necesare elaborării SPS.

ELP îndeplinește și responsabilitățile prevăzute în

anexa nr. 6b la instrucțiune , cu adaptarea corespunzătoare a acestora la specificul PSAFE.

SPS este documentul care prezintă obiectivele PSAFE, abordarea contractuală, care include cerințele transmise de Cancelaria Prim-Ministrului, după caz, strategia de testare și evaluare, modul de realizare a SLI și evaluează rezultatele analizei managementului riscului, respectiv rezultatele analizei de cost specifice PSAFE.

SPS are conținutul similar cu SPI, fiind întocmit prin adaptarea corespunzătoare a prevederilor

anexei nr. 8 la instrucțiune

la specificul PSAFE.

DP trebuie să urmărească situația curentă a PSAFE în desfășurare și să raporteze periodic la CODA estimările curente ale fiecărui parametru din SPS. Pentru fiecare SPS, această raportare se face, de regulă, bianual și ori de câte ori sunt constatate abateri de la SPS.

Scopul raportului către CODA este de a prezenta stadiul realizării PSAFE și neconcordanțele ce pot să apară ori cele constatate. Raportul pentru CODA constituie mijlocul de raportare a evaluărilor pe care le face DP privind costul, estimările valorilor curente ale parametrilor și evaluările privind vulnerabilitatea PSAFE.