Ordinul nr. 286/2024

Se aprobă

sistemele de sancțiuni

aferente intervențiilor prevăzute în Planul strategic PAC 2023-2027 gestionate prin Sistemul integrat de administrare și control, aplicabile cererilor de plată depuse începând cu anul 2024, după cum urmează:

a)

Sistemul de sancțiuni aferent intervenției DR-01 „Agromediu și climă pe pajiști permanente“, prevăzut în

anexa nr. 1 ;

b)

Sistemul de sancțiuni aferent intervenției DR-02 „Agromediu și climă pe terenuri arabile“, prevăzut în

anexa nr. 2 ;

c)

Sistemul de sancțiuni aferent intervenției DR-03 „Agromediu și climă - Creșterea animalelor de fermă din rase locale în pericol de abandon“, prevăzut în

anexa nr. 3 ;

d)

Sistemul de sancțiuni aferent intervențiilor DR-04 „Agricultură ecologică - conversie“ și DR-05 „Agricultură ecologică - menținerea certificării“, prevăzut în

anexa nr. 4 ;

e)

Sistemul de sancțiuni aferent intervențiilor DR-09 „Zone afectate de constrângeri naturale - Zona montană“, DR-10 „Zone afectate de constrângeri naturale semnificative“ și DR-11 „Zone afectate de constrângeri naturale specifice“, prevăzut în

anexa nr. 5 .

Pentru cererile de plată aferente anului de cerere 2023 pentru intervenția DR-10 „Zone afectate de constrângeri naturale semnificative“ se aplică sistemul de sancțiuni aprobat prin

Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 390/2023

privind aprobarea

Sistemului de sancțiuni

aplicabil cererilor de plată depuse de fermieri începând cu anul 2023 pentru intervenția DR10 - „Zone afectate de constrângeri naturale semnificative“ din cadrul Planului Strategic PAC 2023-2027.

Sistemele de sancțiuni se stabilesc ținându-se cont de următoarele aspecte privind:

a)

atitudinea beneficiarului:

(i)

neglijența presupune aplicarea unei reduceri din suma totală calculată fără penalități, chiar dacă acestuia i-au fost stabilite/nu i-au fost stabilite alte sancțiuni, în cazul în care nerespectarea s-a datorat acțiunii neintenționate a fermierului;

(ii)

intenția (neconformitatea deliberată) presupune prevederea de către fermier a rezultatului faptei sale în condițiile în care fie urmărește producerea lui prin intermediul faptei, fie, deși nu îl urmărește, acceptă posibilitatea producerii acestui rezultat;

b)

atribute ale neconformității:

(i)

amploarea neconformității este determinată examinând, în special, dacă aceasta are un impact de anvergură sau dacă este limitată la exploatația în cauză;

(ii)

durata (persistența) depinde în special de durata pe parcursul căreia se manifestă efectele acesteia sau de posibilitățile de a se pune capăt efectelor prin mijloace rezonabile;

(iii)

gravitatea unei neconformități depinde în special de importanța consecințelor acesteia, având în vedere obiectivele urmărite prin angajamentele sau obligațiile care nu au fost respectate;

(iv)

repetiția (repetarea unei neconformități) înseamnă nerespectarea aceleiași cerințe sau a aceluiași standard, consta tată de mai multe ori pe parcursul unei perioade de trei ani calendaristici consecutivi, cu condiția ca beneficiarul să fi fost informat cu privire la o neconformitate anterioară și, după caz, să fi avut posibilitatea să ia măsurile necesare pentru a remedia neconformitatea anterioară respectivă.

Cazurile de intenție se referă, dar nu sunt limitate, la: inducerea în eroare cu bună-știință a autorităților cu atribuții în verificarea documentelor justificative, furnizarea de date sau documente false și orice altă încercare de fraudă comisă în scopul obținerii unor plăți din fonduri europene nerambursabile.

A doua repetiție a unei neconformități similare este considerată intenție (neconformitate deliberată).

Pentru intervențiile DR-01, DR-02, DR-04, DR-05, DR-09, DR-10 și DR-11 prevederea

alin. (3)

se aplică numai în cazul în care ponderea suprafeței afectate de neconformitatea care a generat a doua repetiție față de suprafața declarată este mai mare sau egală cu 20%. În cazul în care această pondere nu depășește 20%, neconformitatea se încadrează la repetiție. Această prevedere se aplică doar la cerințele specifice care se verifică și se sancționează la nivel de parcelă, nu și la supradeclarare.

Pentru intervenția DR-03 prevederea

alin. (3)

se aplică doar la cerințele specifice, nu și la sancțiunile administrative în ceea ce privește animalele declarate, și numai în cazul în care procentul rezultat din raportul dintre efectivul de animale nedeterminate care a generat a doua repetiție și efectivul de animale determinate este mai mare de 10%. În cazul în care acest raport nu depășește 10%, se tratează ca repetiție.

Fermierii care dețin exploatații a căror dimensiune maximă nu depășește 10 ha de suprafață agricolă declarată în cererea de plată sunt scutiți de la aplicarea sancțiunilor administrative aferente condiționalității.

Cazurile de forță majoră și de circumstanțe excepționale, precum și circumstanțele naturale sunt cele prevăzute în Regulamentul (UE) 2021/2.116 al Parlamentului European și al Consiliului din 2 decembrie 2021 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 1.306/2013, cu modificările și completările ulterioare, și în

Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 106/2024

privind modalitatea de implementare, îndeplinirea criteriilor de eligibilitate, a condițiilor și altor cerințe specifice, inclusiv tipurile de documente justificative pentru intervențiile aferente sectoarelor vegetal și zootehnic prevăzute la

art. 1 alin. (2) lit. a) și b) din Hotărârea Guvernului nr. 1.571/2022

privind stabilirea cadrului general de implementare a intervențiilor aferente sectoarelor vegetal și zootehnic din cadrul Planului strategic PAC 2023-2027, finanțate din Fondul european de garantare agricolă și de la bugetul de stat, începând cu anul 2024, cu modificările ulterioare, denumit în continuare

Ordinul nr. 106/2024 .

Fermierul nu va fi respins la plată și nici nu va fi sancționat în cazurile de forță majoră și de circumstanțe excepționale dacă a prezentat documente justificative în acest sens, conform prevederilor

art. 5 din Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 107/2024

privind implementarea măsurilor și intervențiilor compensatorii de mediu și climă din Programul Național de Dezvoltare Rurală 2014-2020 și din Planul strategic PAC 2023-2027, începând cu anul 2024, cu modificările ulterioare, respectiv ale

art. 115-117 din

Ordinul nr. 106/2024

și ale

art. 34 din Hotărârea Guvernului nr. 1.571/2022

privind stabilirea cadrului general de implementare a intervențiilor aferente sectoarelor vegetal și zootehnic din cadrul Planului strategic PAC 2023-2027, finanțate din Fondul european de garantare agricolă și de la bugetul de stat, cu modificările și completările ulterioare.

În caz de forță majoră și de circumstanțe excepționale:

a)

angajamentul multianual rămâne în vigoare în caz de forță majoră și de situație epidemiologică internațională;

b)

angajamentul multianual se închide în caz de circumstanțe excepționale și de deces;

c)

în toate cazurile de forță majoră ori de circumstanțe excepționale, pentru suprafețele/animalele afectate de nerespectări nu se vor recupera sumele primite în campaniile anterioare;

d)

prin excepție de la prevederile

lit. a)-c) , în cazul nerespectării condițiilor de eligibilitate referitoare la suprafața minimă a fermei și suprafața minimă a parcelei, precum și în cazul declasării și/sau retragerii certificării suprafețelor, angajamentele se închid fără recuperarea sumelor primite în campaniile anterioare;

e)

în cazul în care nerespectările vizează cerințe generatoare de pierderi de venituri și/sau costuri suplimentare în cadrul angajamentelor, fermierul nu va primi plata compensatorie pentru anul în care s-a manifestat cazul de forță majoră ori de circumstanțe excepționale pentru suprafețele în cauză și nu se vor recupera sumele primite în campaniile anterioare;

f)

în cazul în care nerespectările vizează exclusiv cerințe care nu generează pierderi de venituri și/sau costuri suplimentare în cadrul angajamentelor, fermierul va primi plata compensatorie pentru anul în care s-a manifestat cazul de forță majoră ori de circumstanțe excepționale pentru suprafețele în cauză și nu se vor recupera sumele primite în campaniile anterioare;

g)

prin excepție de la prevederile

lit. e) , pentru pachetul 7 „Terenuri arabile importante ca zone de hrănire pentru gâsca cu gât roșu (Branta ruficollis)“, dacă pe o parcelă aflată sub angajament cultura de toamnă este distrusă ca urmare a forței majore, iar fermierul înființează culturi de primăvară pe întreaga parcelă sau pe partea din aceasta care a fost distrusă de forța majoră, angajamentul rămâne în vigoare și nu se vor recupera sumele primite în campaniile anterioare. Fermierul primește plata compensatorie pe parcela respectivă. Dacă cultura de toamnă nu a fost înființată din cauza forței majore, fermierul nu va primi plată compensatorie pentru parcela respectivă;

h)

prin excepție de la prevederile lit. e) , pentru pachetul 4 „Culturi verzi“, dacă pe o parcelă aflată sub angajament cultura eligibilă pachetului care a fost înființată este distrusă ca urmare a forței majore și, în consecință, nici cerința specifică „Biomasa formată trebuie să fie încorporată în sol cel târziu până la 31 martie“ nu poate fi respectată, angajamentul rămâne în vigoare și nu se vor recupera sumele primite în campaniile anterioare. Fermierul primește plata compensatorie pe parcela respectivă. Dacă cultura eligibilă pachetului nu a fost înființată din cauza forței majore, fermierul nu va primi plată compensatorie pentru parcela respectivă.

În cazul animalelor afectate de circumstanțe naturale, acestea nu vor fi luate în considerare la calculul sancțiunilor, iar angajamentul va rămâne în vigoare, cu condiția ca numărul animalelor rămase să permită îndeplinirea obiectivelor prevăzute în fișa de intervenție. În caz contrar, angajamentul multianual se va închide, fără recuperarea sumelor din anii anteriori. Fermierul nu va fi sancționat în cazurile de circumstanțe naturale care afectează șeptelul sau efectivul de animale, cu condiția să fi informat în scris autoritatea competentă în termen de 10 zile lucrătoare de la data producerii evenimentului de reducere a efectivului de animale și dacă a prezentat documente justificative în acest sens, conform legislației în vigoare.

În cazul în care beneficiarul care a depus cererea de plată și a fost selectat pentru controlul la fața locului nu permite inspectarea fermei de către reprezentanții organismelor abilitate, se consideră că acesta nu a respectat angajamentul. În acest caz, beneficiarului nu i se va acorda nicio plată pentru intervenția pentru care a fost controlat pentru anul în curs și, în plus, i se vor recupera toate sumele acordate până la momentul respectiv pentru toate angajamentele încheiate pe intervenția pentru care a fost controlat. Recuperarea sumelor acordate fermierului până la momentul respectiv nu presupune și aplicarea sancțiunilor de supradeclarare. Angajamentul rămâne în desfășurare.