Plan din 28 august 2024

Articolul 1

Art. 65 din Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023 , cu modificările și completările ulterioare, prevede ca obiectiv al Planului național de prevenire și combatere a violenței școlare prevenirea și reducerea activităților și comportamentelor care încalcă sau favorizează încălcarea normelor de moralitate și conduită, în orice formă de manifestare, atât ca violență verbală, fizică, psihologică -bullying, emoțională, sexuală, socială, culturală, cibernetică, cât și ca orice alte activități sau comportamente care pot pune în pericol sănătatea sau integritatea beneficiarilor primari și a personalului din sistemul educațional.

Definiția violenței cotidiene, propusă de OMS în Raportul mondial asupra violenței și sănătății de la Geneva din 2002, face referire la amenințarea sau folosirea intenționată a forței fizice sau a puterii contra propriei persoane, contra altuia sau contra unui grup sau a unei comunități, care antrenează sau riscă puternic să antreneze un traumatism, un deces sau daune psihologice, o dezvoltare improprie sau privațiuni. Sunt excluse toate evenimentele accidentale, numai dacă acestea nu implică intenția de a ucide sau de a răni, dar se includ actele bazate pe o relație de putere exprimată prin intimidare, amenințare sau prin neglijență și omisiune. Aceste manifestări se regăsesc și în contextul instituțional al școlii în care tradiția ierarhiei educatori-elevi, elevi-elevi rămâne o realitate generatoare de stări conflictuale și manifestări comportamentale care degenerează în violență. Școala nu este o entitate izolată, ci este o parte integrantă a comunității, asociată dinamicii sociale, iar problemele cu care se confruntă ca instituție și mediu de formare a tinerilor privesc întreaga societate.

Violența în școli nu este un fenomen social nou. Totuși, acest fenomen este astăzi mai vizibil și mai extins, în cea mai mare parte datorită accesului general la internet și tehnologie, a lipsei de consiliere socio-emoțională, a lipsei de resurse/capacitate a unor copii și adolescenți de a-și gestiona propriile emoții. Alte motive sunt legate de creșterea numărului de copii ai căror părinți sunt plecați la muncă în străinătate și care sunt lăsați în grija bunicilor/aparținătorilor, creșterea numărului de probleme socio-emoționale ale copiilor și adolescenților, ca urmare a perioadei COVID 19 etc. O diversitate de forme de violență ușoară sau moderată, dar și de evenimente tragice, aduse la cunoștința publicului, reprezintă expresia vizibilă a unui stil de relaționare și a unui comportament social care valorizează, aparent pozitiv, violența, în detrimentul adoptării unor strategii de gestionare și rezolvare a conflictelor. Societatea, în ansamblul ei, dar și în mod diferențiat, percepe cu neliniște creșterea acestui fenomen, incluzându-l în problematica complexă a violenței tinerilor, considerându-l drept factor care fragilizează sau chiar împiedică evoluția societății noastre, care aspiră la statutul de democrație matură.

Violența în mediul școlar are o varietate de forme și este influențată de un întreg set de factori, de la trăsăturile elevului care are comportamentul agresiv, până la mediul familial și normele sociale ale comunității din care fac parte. Totuși, incidentele de violență rămân deseori subraportate: din cauza temerii de consecințe, din cauze ce țin de poziția comunității în legătură cu tolerarea formelor de violență sau din cauza lipsei de informații cu privire la modalitățile de raportare sigure pentru copii.

Aspectele de educație juridică ar fi de natură să îi conștientizeze pe copii și cadrele didactice atât asupra consecințelor legate de propriile acțiuni/inacțiuni, cât și asupra modului specific de acțiune în situațiile în care aceștia se confruntă cu violența școlară.

Articolul 2

Articolul 3

Principiile generale pentru implementarea Planului național și a planurilor locale de prevenire și combatere a violenței în mediul școlar sunt:

a)

Cunoaștere - Documentele reglatoare ale mediului educațional trebuie promovate la nivelul tuturor actorilor școlari și anume: elevi, personalul școlii, părinți elevi), în forme și contexte variate, pentru o mai bună cunoaștere și respectare a prevederilor lor specifice.

b)

Centrarea pe copil - Toate măsurile au în vedere prioritizarea interesului superior al copilului, care trebuie respectat de toate persoanele cu responsabilități față de copii.

c)

Planificare - Derularea constantă a activităților de prevenire, identificare a situațiilor de risc și intervenție rapidă pentru rezolvarea situațiilor de violență sunt obligatorii și trebuie să aibă la bază o planificare clară a măsurilor ameliorative, agreată de toți partenerii implicați, cu implicarea activă și responsabilă a adulților.

d)

Colaborare - Prevenirea și combaterea violenței școlare necesită colaborarea și efortul comun al școlii cu serviciile de asistență socială, structurile MAI, respectiv : IGPR, IGJR, ANA, ANITP, autoritățile administrației publice locale, ONG-uri de profil și alte entități din societatea civilă sau mediul de afaceri.

e)

Comunicare - Comunicarea personală directă între școală, director- poliție/ polițistul de proximitate al școlii sau polițistul de la BSS - SPAS/DAS/DGASPC-asistent social sau psiholog, este o condiție esențială în intervenția rapidă și eficientă în cazurile de violență gravă asupra copilului.

f)

Participare - Implicarea activă a elevilor în general, a consiliilor elevilor în special, în activitățile de prevenire și combatere a violenței școlare reprezintă o necesitate și o formă de sprijin pentru mecanismele de participare a copiilor la luarea deciziilor.

g)

Implicare - Starea de bine în unitatea de învățământ este un rezultat al implicării personale a tuturor membrilor comunității școlare : elevi, părinți, personalul școlii, alături de rolurile specifice ale consilierilor școlari, învățătorilor, profesorilor diriginți.

h)

Asumare - Instituțiile responsabile și persoanele direct implicate în implementarea măsurilor înțeleg responsabilitatea personală de a preveni orice formă de violență și de a raporta orice formă de abuz asupra copiilor și asupra personalului școlii.

i)

Intervenție - Obligația de a interveni imediat în cazuri de violență prevalează în fața altor interese și responsabilități.

j)

Adaptare - Fenomenul violenței este unul complex și în permanentă schimbare; sunt necesare monitorizarea permanentă a manifestărilor specifice la nivelul școlii, informarea constantă cu privire la această problematică și adaptarea periodică și rapidă planurilor locale de prevenire și combatere a violenței.

k)

Evaluare - Sunt necesare monitorizarea și evaluarea impactului acțiunilor de prevenire sau de combatere a situațiilor de violență școlară, pentru a urmări eficiența acestora.

l)

Accesibilizare - Este importantă asigurarea unei culturi organizaționale la nivelul unităților de învățământ în care orice membru al comunității școlare poate raporta incidentele și/sau îngrijorările referitoare la violența de orice fel, prin intermediul mecanismelor prietenoase și accesibile tuturor.

Articolul 4

Direcțiile de acțiune sunt:

a)

Dezvoltarea capacității instituționale pentru creșterea gradului de siguranță în unitățile de învățământ preuniversitar și în zonele adiacente

b)

Prevenirea violenței, promovarea stării de bine și a coeziunii comunității școlare;

c)

Reducerea cazurilor de violență în mediul școlar;

d)

Managementul cazurilor de violență din mediul școlar și gestionarea eficientă a resurselor, în vederea susținerii victimelor, a reabilitării autorilor actelor de violență și revenirii la condiția unui mediu sigur în școală;

e)

Îmbunătățirea competențelor personalului școlilor pentru prevenirea și combaterea violenței, în vederea menținerii unui mediu sigur, favorabil proceselor de învățare și atingerii reușitei școlare.

f)

Monitorizarea măsurilor cuprinse în Planul național de combatere a violenței școlare.

Articolul 5

Planul național de combatere a violenței școlare are o valabilitate de 3 ani. Începând cu data intrării în vigoare a acestuia, Planul Național Cadru de Acțiune pentru siguranța școlară*1 își încetează aplicabilitatea, iar OMECT nr. 1409/29.06.2007 cu privire la aprobarea Strategiei Ministerului Educației, Cercetării și Tineretului cu privire la reducerea fenomenului de violență în unitățile de învățământ preuniversitar se abrogă.

*1 Înregistrat la nivelul MAI sub nr. 126935/05.09.2023, ME cu nr. 11851/05.09.2023, MS cu nr. AR 16170/05.09.2023, MMSS cu nr. 762/05.09.2023, MFTES cu nr. 632/05.09.2023, MC cu nr. 5750/05.09.2023, MDLPA cu nr. 140415/05.09.2023 și DPRP cu nr. DRP/8757/05.09.2023.

Articolul 6

Scopul Planului național de combatere a violenței școlare este asigurarea unui mediu sigur, primitor și de susținere pentru toți membrii comunității școlare (antepreșcolari/preșcolari/ elevi, personalul școlii și părinți) la nivelul unităților de învățământ, prin implementarea unui sistem complex și unitar de măsuri de prevenire, răspuns și combatere a violenței în unitățile de învățământ preuniversitar din România.

Măsurile de implementare a Planului național de combatere a violenței școlare sunt:

Nr.

crt.

Măsuri

Perioada de desfășurare

Responsabili

Coordonare și susținere

Parteneri

Sursa de finanțare

1. Dezvoltarea capacității instituționale pentru creșterea gradului de siguranță în unitățile de învățământ preuniversitar și în zonele adiacente

a)

Realizarea unei rețele de siguranță în jurul elevilor, formată din familie, cadre didactice, specialiști în protecția copilului, ordine publică, siguranța școlară și antidrog

Permanent

Instituțiile

prefectului

IPJ/DGPMB

IJJ/DGJMB

ISJ/ISMB

CPECA

DGASPC/

SPAS

AAPL

Asociații de elevi Asociații de părinți

Bugetul

instituțiilor

responsabile

b)

Corelarea activităților de menținere a ordinii publice în unitățile de învățământ preuniversitar cu programul orar al acestora și măsurile necesare, potrivit competențelor

Permanent

IPJ/DGPMB

IJJ/DGJMB

DSP

Poliția Locală

Nu este cazul

c)

Elaborarea/actualizarea, sub coordonarea prefectului, a sistemului-cadru (Plan Teritorial Cadru de Acțiune pentru siguranța școlară) de asigurare a protecției unităților de învățământ preuniversitar, a siguranței elevilor și a personalului didactic, care se aprobă de prefect

Cu două săptămâni înainte de începerea cursurilor anului școlar

AAPL

ISJ/ISMB DGPMB/IPJ DGJMB/IJJ CPECA Unitățile de învățământ preuniversitar

Nu este cazul

d)

Diseminarea sistemului-cadru (Planul Teritorial Cadru de Acțiune pentru siguranța școlară), aplicarea măsurilor și monitorizarea acțiunilor stabilite în acesta, prin grija membrilor echipei constituite la nivel teritorial

Permanent

Instituțiile

Prefectului

Echipele

interinstituționale

ISJ/ISMB

IPJ/DGPMB

IJJ/DGJMB

CPECA

Bugetul

instituțiilor

responsabile

e)

Elaborarea, pe baza sistemului-cadru, la nivelul poliției municipale/orășenești/ postului de poliție comunal, a Planului Local Cadru de Acțiune pentru siguranță școlară și diseminarea acestuia în fiecare unitate de învățământ preuniversitar, precum și administrației publice locale, în vederea punerii în aplicare

Cu o săptămână înainte de începerea cursurilor anului școlar

Șeful Poliției Municipale/ orășenești/ postului de poliție comunal

Un reprezentant al IJJ/DGJMB Directorii unităților de învățământ

AAPL

Nu este cazul

f)

Actualizarea evidenței infrastructurii unităților de învățământ preuniversitar, referitoare la siguranța școlară (clădiri/ construcții), prin completarea Anexei nr. 1 și transmiterea acesteia către structurile competente (DGÎP-ME/IGPR-MAI)

Cu cel puțin 2 săptămâni premergător începerii cursurilor anului școlar, pentru crearea evidenței actualizate

La finalul ultimei săptămâni, premergător începerii cursurilor anului școlar, pentru transmitere

ISJ/ISMBIPJ/DGP

MB

Instituțiile

prefectului

AAPL

Nu este cazul

g)

Stabilirea anuală a componenței

Comisiilor pentru prevenirea și eliminarea violenței, a faptelor de corupție și discriminării în mediul școlar și promovarea interculturalității pentru fiecare unitate de învățământ, respectiv comunicarea centralizată a acestora către IPJ/DGPMB

în prima săptămâna de cursuri a anului școlar

ISJ/ISMB

Nu este cazul

Nu este cazul

Nu este cazul

h)

Întocmirea/actualizarea dosarului de obiectiv (Anexa nr. 3) și implementarea, caracteristicilor fiecărei unități de învățământ preuniversitar, în aplicația „Siguranța Școlară", dezvoltată la nivelul DSS din cadrul IGPR

Premergător începerii cursurilor anului școlar/ Permanent

Structurile de ordine publică pentru întocmirea/actuali zarea dosarului de obiectiv

Structurile pentru siguranța școlară pentru implementarea caracteristicilor în format electronic

DOP/DSS

Nu este cazul

Nu este cazul

i)

Operarea modificărilor necesare în aplicația Siguranță școlară, în scopul actualizării si corelării datelor

Permanent

IGPR prin DSS

Nu este cazul

j)

Adaptarea dispozitivelor de menținere a ordinii și siguranței publice, prin includerea școlilor în itinerariile de patrulare, pentru asigurarea unei acoperiri echilibrate, în funcție de evoluția situației operative și de resursele disponibile

Pe perioada cursurilor anului școlar

IPJ/DGPMB

IJJ/DGJMB/GJM

Poliția Locală

Bugetul

instituțiilor

responsabile

k)

Constituirea și completarea cu rigurozitate, la nivelul fiecărei unități școlare (grădinițe, școli primare/gimnaziale, licee și școli profesionale), a Registrului special de evidență a activităților punctuale, desfășurate în unitățile de învățământ preuniversitar, pe linia siguranței școlare

La data începerii cursurilor anului școlar (pentru constituirea registrului)

Permanent (pentru completare)

Conducerea unităților de învățământ preuniversitar

ISJ/ISMB

IPJ/DGPMB

IJJ/DGJMB/GJM

ANÎTP

ANA

DGASPC

DSP

Poliția Locală

Centre regionale ale ANÎTP CPECA

Alte structuri partenere care derulează activități de referință

Bugetul

instituțiilor

responsabile

l)

Asigurarea pregătirii adecvate a personalului MAI care interacționează cu elevii, inclusiv în vederea aplicării

Hotărârii Guvernului nr. 49/2011

pentru aprobarea

Metodologiei-cadru

privind prevenirea și intervenția în echipă multidisciplinară și în rețea în situațiile de violență asupra copilului și de violență în familie și a

Metodologiei

de intervenție multidisciplinară și interinstituțională privind copiii exploatați și aflați în situații de risc de exploatare prin muncă, copiii victime ale traficului de persoane, precum și copiii români migranți victime ale altor forme de violență pe teritoriul altor state, cât și instruirea periodică a efectivelor din dispozitivele de menținere a ordinii și siguranței publice, referitor la evoluția situației operative în zona unităților de învățământ preuniversitar și cu privire la respectarea procedurilor de intervenție pe durata derulării activităților;

Permanent

IPJ/DGPMB IJJ/DGJMB CPECA Centre regionale ale ANÎTP

IGPR

IGJR

ANA

ANITP

ISJ/ISMB

DGASPC

Bugetul

instituțiilor

responsabile

m)

Verificarea amplasării corespunzătoare a mijloacelor de semnalizare în zona stațiilor mijloacelor de transport public de persoane, prevăzute cu alveole sau refugii și a trecerilor pentru pietoni, aflate în apropierea unităților de învățământ preuniversitar

Cu 30 zile înainte de începerea cursurilor anului școlar

IPJ/DGPMB

IGPR

AAPL

Nu este cazul

n)

Organizarea de acțiuni de verificare a autovehiculelor destinate efectuării transportului școlar, atât în trafic, cât și în punctele de îmbarcare/debarcare elevi, în vederea asigurării unui climat de siguranță rutieră și de prevenire a transportului rutier de persoane și a altor activități conexe, fără îndeplinirea condițiilor legale.

Permanent

IPJ/DGPMB

IGPR

Poliția Locală sau alte autorități cu atribuții specifice

Nu este cazul

2. Prevenirea violenței, promovarea stării de bine și a coeziunii comunității școlare

a)

Publicarea pe site a Regulamentului de ordine interioară al unității școlare de către fiecare unitate de învățământ preuniversitar și comunicarea acestuia către autoritățile responsabile pentru siguranța în unitățile de învățământ preuniversitar

în prima săptămâna de cursuri a anului școlar

Unitățile școlare

ISJ/ISMB

Nu este cazul

b)

Repartizarea fiecărei instituții de învățământ preuniversitar în responsabilitatea structurilor cu atribuții în domeniul ordinii publice (poliție/ jandarmerie/poliție locală), în vederea organizării activității de menținere a ordinii și siguranței publice în zona adiacentă

Instituția

Prefectului

ISJ/ISMB

IPJ/DGPMB

IJJ/DGJMB

Poliția Locală

Nu este cazul

c)

Organizarea și derularea de proiecte/campanii/ programe/ acțiuni de prevenire a violenței în mediul școlar preuniversitar, a traficului de persoane, precum și a consumului de droguri și de promovare a unui stil de viață sănătos

2024-2027

CJRAE/ CMBRAE ISJ/ISMB

IPJ/DGPMB

IJJ/DGJMB/GJM

CPECA

Centrele teritoriale ale ANÎTP

ME

IGPR

IGJR

ANÎTP

ANA

Instituțiile prefectului

IGPR-DSS, structuri teritoriale pentru siguranța școlară,

INSP/DSP

specialiști din cadrul Centrului Național de Sănătate Mintală și Luptă Antidrog

ONG-uri, asociații ale părinților și elevilor, organizații interguvernamentale

Bugetul

instituțiilor

responsabile, AAPL, parteneri, sponsori

Fonduri

nerambursabile

d)

Implementarea temei „Prevenirea și reducerea faptelor de violență, respectiv a consumului de droguri, alcool și tutun" în cadrul Programului „Școala Altfel"

Pe parcursul anului școlar

ISJ/ISMB

IPJ/DGPMB

CPECA

DGASPC/SPAS

ONG-uri

Bugetul

instituțiilor

responsabile

e)

Implementarea programului „împreună prindem curaj" în minim 250 unități de învățământ preuniversitar/an

2024-2027

Unități de învățământ

ME

CJRAE/ CMBRAE

IGPR-DSS, structuri teritoriale pentru siguranța școlară,

ANITP ONG-uri, asociații ale părinților și elevilor, organizații interguvernamentale

Bugetul de stat

f)

Promovarea la nivel național a programelor școlare pentru disciplinele opționale „Managementul emoțiilor". „Educație pentru sănătate", „Abilități de viață", „Educație incluzivă și dezvoltarea gândirii critice", în vederea includerii acestora în curriculum la decizia elevului din oferta școlii.

2024-2027

ISJ/ISMB

CNPEE

ONG-uri, asociații ale părinților

Bugetul de stat

g)

Organizarea de activități extracurriculare coordonate de cadrele didactice, consilieri școlari sau voluntari (ex. cercuri de educație nonformală, concursuri, teatru forum, bibliotecă vie, expoziții, întâlniri cu specialiști, competiții sportive) axate pe dezvoltarea abilităților socio-emoționale ale elevilor, a abilităților de gestionare asertivă a conflictelor, pe creșterea empatiei, pe încurajarea respectului reciproc și a relațiilor pozitive dintre aceștia

*acestea pot avea loc pe parcursul anului, în afara orarului și/sau în cadrul programului „Școala altfel”

2024-2027

Palatele și cluburile copiilor

Cluburile sportive școlare

Unități de învățământ

Consiliile elevilor și alte structuri reprezentative ale elevilor

CJRAE/ CMBRAE

DGASPC/

DAS/SPAS

Structuri teritoriale pentru siguranța școlară, AAPL,

ONG-uri, asociații ale părinților și elevilor, organizații interguvernamentale

Bugetul instituțiilor responsabile, AAPL, parteneri, sponsori

Fonduri

nerambursabile

h)

Organizarea de campanii/programe/ acțiuni pentru combaterea discriminării, a discursului instigator la ură, a stigmatizării, a xenofobiei, a rasismului, anti-semitismului, traficului de persoane

2024-2027

Unități de învățământ

CJRAE/ CMBRAE ME

ANITP ONG-uri, asociații ale părinților și elevilor, organizații interguvernamentale

Bugetul de stat

Fonduri

nerambursabile

i)

Organizarea anuală a concursului național „Ia atitudine, spune STOP violenței!"

2024-2027

ME,

ISJ/ISMB

Nu este cazul

IGPR - DSS, structuri teritoriale pentru siguranța școlară

ANITP

Bugetul ME

j)

Implementarea de programe pentru susținerea părinților în vederea prevenirii și combaterii violenței școlare

2024-2027

DGASPC

CJRAE/ CMBRAE

Unități de învățământ

MFTES - ANPDCA

ME

DGASPC, structuri teritoriale pentru siguranța școlară,

ONG-uri, asociații ale părinților, organizații interguvernamentale

Bugetul de stat

Fonduri

nerambursabile

k)

Organizarea la nivelul unităților de învățământ a unor activități periodice comune profesori - elevi - părinți centrate pe rolurile comune și specifice în asigurarea siguranței școlare a elevilor

2024-2027

Unități de învățământ

CJRAE/ CMBRAE

ONG-uri, asociații ale părinților și elevilor, organizații interguvernamentale

Bugetul de stat

Fonduri

nerambursabile

m)

Constituirea unei biblioteci/ punct de informare/ centru de resurse (online sau offline) cu ghiduri, manuale și resurse educaționale deschise (RED) privind abordări, metode, tehnici și bune practici de prevenire și combatere a violenței la nivelul unității de învățământ. Informarea consecventă a elevilor, profesorilor și părinților cu privire la disponibilitatea acestor resurse.

2024-2027

Unități de învățământ

ISJ/ISMB CJRAE/ CMBRAE

IGPR-DSS, ANPDCA, ONG-uri, organizații interguvernamentale, mediul universitar

Bugetele

instituțiilor

responsabile

n)

Promovarea unor ghiduri, manuale și RED privind abordări, metode, tehnici și bune practici destinate prevenirii și combaterii a violenței adresate elevilor, profesorilor și părinților, pe edu.ro/anti_violenta. Informarea consecventă a elevilor, profesorilor și părinților cu privire la disponibilitatea acestor resurse.

2024-2027

ME

Nu este cazul

CJRAE/ CMBRAE, IGPR-DSS, ANPDCA, ONG-uri, organizații interguvernamentale, mediul universitar

MFTES

Bugetul ME, finanțare externă

o)

Încheierea de parteneriate/ colaborări intersectoriale care presupun lucrul cu experți din diferite domenii (educație, psihologie, sănătate, protecție/ asistență socială) pentru prevenirea și combaterea violentei.

în funcție de nevoi

CJRAE/ CMBRAE ISJ/ISMB DSS/ structuri teritoriale pentru siguranța școlară DGASPC

ME

MMSS

IGPR

MFTES

ONG-uri, asociații ale părinților și elevilor, organizații interguvernamentale

Nu este cazul

p)

Identificarea timpurie a elevilor vulnerabili la acte de violență, precum și a celor cu risc de dezvoltare a comportamentelor agresive, a elevilor cu potențial violent și a cauzelor acestui comportament în vederea includerii acestora în programe de consiliere, dezvoltare personală și a relațiilor cu ceilalți.

Permanent

Unități de învățământ

CJRAE/ CMBRAE

Structuri teritoriale pentru siguranța școlară

Bugetul

instituțiilor

responsabile

Fonduri

nerambursabile

r)

Activități de educație juridică în unitățile de învățământ desfășurate în cadrul implementării protocolului de colaborare privind educația juridică.

2024-2027

MJ, ME, CSM, ÎCCJ, PÎCCJ, UNBR

ME, MJ

ONG-uri, asociații ale părinților

Bugetul

instituțiilor

responsabile

s)

Identificarea elevilor cu părinți plecați în străinătate și implementarea unor proceduri de consiliere a acestora.

Permanent

ME

MFTES

DGASPC/SPAS

Bugetul

instituțiilor

responsabile

3. Reducerea cazurilor de violență în mediul școlar

a)

Realizarea unor cercetări periodice privind fenomenul violenței în unitățile de învățământ preuniversitar, reprezentative la nivel național și colectarea de date și informații relevante în vederea adoptării unor măsuri de sprijin pentru prevenirea, diminuarea și combaterea acestui fenomen, măsuri informate pe bază de dovezi

2023-2024

2025-2026

CNPEE (UCE)

ME

ANPDCA

IGPR - ICPC

Unități de învățământ

Buget CNPEE

b)

Elaborarea și revizuirea periodică a Planurilor școlilor de prevenire și reducere a violenței în mediul școlar

Anual

Unități de învățământ

ISJ/ISMB

CJRAE/CMBRAE DGASPC, structuri teritoriale pentru siguranța școlară,

ONG-uri, asociații ale părinților, organizații interguvernamentale

Bugetul

instituțiilor

responsabile

c)

Elaborarea unei metodologii la nivel național pentru diagnoza anuală a fenomenului de violență la nivelul unităților de învățământ preuniversitar

2025

CNPEE

ME

ANPDCA

IGPR-DSS

Buget CNPEE

d)

Realizarea diagnozei anuale a fenomenului de violență în fiecare unitate de învățământ preuniversitar, actualizarea în consecință a planurilor de prevenire și reducere a violenței; evaluarea impactului activităților incluse în planurile de prevenire și reducere a violenței

Anual

Unități de învățământ

ISJ/ISMB

CJRAE/CMBRAE DGASPC, IPJ/DGPMB, prin polițiștii care fac parte din componența grupurilor de acțiune școlare, ONG-uri, asociații ale părinților, organizații interguvernamentale

Bugetul

instituțiilor

responsabile

e)

Monitorizarea anuală a evoluției numărului cazurilor de violență din mediul școlar și publicarea rapoartelor anuale la nivel județean/național.

Anual

ME

ISJ/ISMB

Nu este cazul

Nu este cazul

Bugetul

instituțiilor

responsabile

f)

Acordarea de sprijin (proiecte, programe, intervenții) susținut, interinstituțional și adaptat, unităților de învățământ care gestionează frecvent un număr ridicat de cazuri de violență.

Permanent

ISJ/ISMB, structuri teritoriale pentru siguranța școlară, DGASPC/DAS/ SPAS

ME

MAI

ANPDCA

ONG-uri, asociații ale părinților, organizații interguvernamentale

Bugetul instituțiilor responsabile

Fonduri nerambursabile

g)

Includerea, în cadrul Regulamentului de ordine interioară al unității școlare, a unor prevederi specifice privind prevenirea și combaterea violenței, în special referitoare la accesul persoanelor străine în incinta unității școlare și a unor mecanisme de aplicare și monitorizare a implementării acestora.

2024-2027

Unități de învățământ

ISJ/ISMB

AAPL

Nu este cazul

h)

Dotarea unităților de învățământ cu sisteme de supraveghere audio-video funcționale și având funcția de stocare a datelor

2024-2027

AAPL

ME/ISJ/ISMB

AAPL

ME

Nu este cazul

Bugetul instituțiilor responsabile

Fonduri nerambursabile

i)

Asigurarea pazei și protecției persoanelor, bunurilor și valorilor unităților de învățământ; asigurarea împrejmuirii corespunzătoare a unităților de învățământ

2024-2027

AAPL

Nu este cazul

Nu este cazul

Bugetul instituțiilor responsabile

Fonduri nerambursabile

j)

Constituirea unui grup de acțiune la nivelul fiecărei unități de învățământ preuniversitar cu personalitate juridică, având ca scop facilitarea comunicării în vederea adaptării măsurilor necesare pentru prevenirea și combaterea violenței și creșterea gradului de siguranță școlară.*

2024-2027

La începutul fiecărui an școlar pentru constituire (în prima săptămână)

Lunar pentru desfășurarea întâlnirilor

Directorul fiecărei unități de învățământ pentru constituirea grupului, persoanele desemnate în componența grupului pentru întâlnirile lunare

ISJ/ISMB

DGASPC

IPJ/DGPMB

Nu este cazul

Nu este cazul

k)

Implementarea unor metode de sesizare a actelor de violență sau a suspiciunilor întemeiate de violență școlară în toate unitățile de învățământ preuniversitar din România, precum și campanii periodice de comunicare despre acestea; cumulativ se pot implementa cutii poștale verificate săptămânal, telefonul copilului, adresă de e-mail, număr de telefon pentru sms sau mesaje prin WhatsApp.

2024-2027, cu actualizare anuală

Unități de învățământ

ISJ/ISMB

CJRAE/ CMBRAE

Nu este cazul

Bugetul instituțiilor responsabile

l)

Elaborarea de analize tactice pentru identificarea zonelor și a itinerariilor vulnerabile de deplasare către/de la unitățile de învățământ preuniversitar și dispunerea de măsuri pro-active pentru prevenirea faptelor penale asupra elevilor care se deplasează pe aceste trasee

În primele două săptămâni de la începutul cursurilor anului școlar și, ulterior, trimestrial

IPJ/DGPMB

IGPR

IGJR (după caz)

IJJ/DGJMB (după caz)

Nu este cazul

m)

Asigurarea intervenției specifice în cazul producerii unor evenimente în incinta și în zonele adiacente unităților de învățământ preuniversitar

Permanent

IPJ/DGPMB IJJ/DGJMB/GJM

IGPR

IGJR

Poliția Locală

Bugetul instituțiilor responsabile

n)

Organizarea de activități specifice pentru fluidizarea traficului rutier și în domeniul siguranței publice în zona unităților de învățământ preuniversitar, pe timpul afluirii și defluirii, la și de la cursuri, a elevilor și/sau a părinților/însoțitorilor.

Pe perioada cursurilor școlare

IPJ/DGPMB IJJ/DGJMB/GJM, potrivit competențelor

IGPR

IGJR

Poliția Locală

Bugetul instituțiilor responsabile

o)

Menținerea nivelului ridicat de acțiune în cadrul activităților de control sistematic și prezență activă, în mediile și locurile din apropierea unităților de învățământ preuniversitar, în vederea prevenirii fenomenului de absenteism școlar

Pe perioada cursurilor școlare

IPJ/DGPMB IJJ/DGJMB/GJM

IGPR

IGJR

Poliția Locală

Bugetul instituțiilor responsabile

p)

Monitorizarea eficienței măsurilor de sprijin întreprinse pentru victime, elevi cu comportament agresiv și martori, respectiv a sancțiunilor aplicate elevilor cu comportament agresiv

Permanent

ISJ/ISMB Structuri teritoriale de poliție pentru siguranța școlară DGASPC

ME

IGPR - DSS

ANPDCA

Nu este cazul

Nu este cazul

r)

Instituirea unui mecanism de identificare, referire și preluare a elevilor care au nevoie de suport psihologic specializat.

2025

ME

MS

Nu este cazul

ANPDCA

Nu este cazul

s)

Accesarea serviciilor de consiliere psihologică și psihoterapie acordate antepreșcolarilor/ preșcolarilor/ elevilor și profesorilor, victime/ autori ai cazurilor grave de violență, prin intermediul consilierilor școlari potrivit dispozițiilor

Legii nr. 198/2023 , cu modificările și completările ulterioare, precum și prin intermediul furnizorilor aflați în relații contractuale cu casele de asigurări de sănătate în condițiile Contractului-cadru și a Normelor metodologice de aplicare a acestuia.

Permanent

Personalul unităților de învățământ, familiile elevilor

MS

ME

CNAS

Nu este cazul

Bugetul de stat

Bugetul FNUASS (pentru serviciile de consiliere psihologică și psihoterapie acordate în condițiile Contractului- cadru)

t)

Implicarea, cu acordul părinților/tutorilor legali, a elevilor cu comportament agresiv și a elevilor victime în activități extracurriculare în unitățile de învățământ, inclusiv voluntariat, pentru dezvoltarea abilităților socio-emoționale și în activități de consiliere psihopedagogică.

2024-2027

Unități de învățământ

CJRAE/

CMBRAE

Structuri teritoriale de poliție pentru siguranța școlară, palate și cluburi ale copiilor, cluburi sportive, autoritățile locale, părinții/tutorii copiilor implicați

Bugetele instituțiilor, parteneri, sponsori

4. Managementul cazurilor de violență din mediul școlar și gestionarea eficientă a resurselor în vederea susținerii victimelor, reabilitării autorilor actelor de violență și revenirii la condiția unui mediu sigur în școală

a)

Organizarea periodică de campanii de conștientizare a rolurilor tuturor persoanelor din unitatea de învățământ (cadre didactice, personal administrativ, elevi) în identificarea timpurie și în combaterea violenței școlare.

Bianual

ISJ/ISMB

Unități de învățământ

ME

DGASPC, IGPR - DSS/Structuri teritoriale de poliție pentru siguranța școlară), ONG-uri, asociații ale părinților și elevilor, organizații interguvernamentale

Bugetele instituțiilor, parteneri, sponsori

b)

Înregistrarea cazurilor de violență din mediul școlar de către Comisia pentru prevenirea și eliminarea violenței, a faptelor de corupție și discriminării în mediul școlar și promovarea interculturalității și transmiterea acestora, centralizat, pe unități de învățământ și tipuri de fapte, prin intermediul ISJ/ISMB, către structurile pentru siguranța școlară din cadrul IGPR (MAI)

Până pe 10 ale lunii, pentru luna anterioară

ISJ/ISMB

Nu este cazul

Nu este cazul

c)

Organizarea de sesiuni de diseminare a prevederilor Procedurii de management a cazurilor de violență din mediul școlar, în fiecare județ, cu directorii de unități de învățământ și profesorii din CPEV; clarificarea rolurilor, așteptărilor și comportamentelor dezirabile de acțiune în situații de violență școlară sau cu potențial de a degenera în violență școlară.

Anual

ISJ/ISMB

CJRAE/ CMBRAE

ME

DGASPC

IGPR -DSS/structuri teritoriale pentru siguranța școlară

Bugetele instituțiilor

d)

Organizarea de sesiuni de diseminare a prevederilor Procedurii de management a cazurilor de violență din mediul școlar, în fiecare unitate de învățământ preuniversitar, adresate întregului personal al unității, părinților și elevilor.

Anual și în funcție de nevoie

Unitățile de Învățământ

ISJ/ISMB CJRAE/ CMBRAE

DAS/SPAS

Structuri teritoriale de poliție pentru siguranța școlară

Bugetele instituțiilor

e)

Formarea procurorilor și a judecătorilor în ceea ce privește gestionarea celor mai grave situații de violență împotriva elevilor și personalului școlii, ținând cont de interesul superior al copiilor și dreptul la muncă.

Anual

MP

CSM

INM

MP

CSM

INM

ME

ANPDCA

Bugetul instituțiilor responsabile

f)

Realizarea și diseminarea unor materiale grafice privind prevederile Procedurii de management a cazurilor de violență din mediul școlar dedicate elevilor și expunerea lor în fiecare unitate de învățământ preuniversitar. Elementele vizuale vor fi schematice, clare, ușor de înțeles și sugestive, adaptate specificului de vârstă și universului actual al elevilor din diferite cicluri educaționale.

2024-2025

ME

Nu este cazul

IGPR - DSS, MFTES, ONG-uri

Bugetul ME

g)

Intervenția imediată în cazurile de violență, prin toate mijloacele legale; stabilirea tuturor măsurilor ce vor fi întreprinse se va face cu consultarea tuturor factorilor implicați, într-o manieră participativă, de sprijin, orientată spre elevi, indiferent de rolul în situația de violență.

Permanent

Unități de învățământ

DAS/SPAS

DGPMB/IPJ/

ISJ/ISMB

DGASPC

IGPR

DNP

Nu este cazul

Nu este cazul

h)

Oferirea de sprijin personalizat, inclusiv consiliere psihopedagogică, pentru fiecare din cele trei categorii de copii/tineri implicați în situații de violență (elevii cu comportamente agresive, elevii victime, elevii martori) la nivelul unității de învățământ.

2024-2027

Unități de învățământ

ISJ/ISMB

CJRAE/ CMBRAE

DGASPC,

ONG-uri, asociații ale părinților și elevilor, organizații interguvernamentale

Bugetul instituțiilor responsabile

i)

Implementarea unor măsuri specializate pentru elevii cu comportamente agresive, elevii victime, elevii martori, precum și pentru familiile copiilor victime și ale celor cu comportament agresiv

2024-2027

SPAS/DAS

DGASPC

ANPDCA

MFTES

Unități de învățământ, ONG-uri, asociații ale părinților și elevilor, organizații interguvernamentale

Bugetul instituțiilor responsabile, parteneri, sponsori

j)

Implementarea unor măsuri de sprijin pentru membrii personalului unității de învățământ preuniversitar care au fost victime ale violenței sau au avut un comportament agresiv.

2024-2027

CJRAE/ CMBRAE

ME

ONG-uri, asociații ale părinților și elevilor, organizații interguvernamentale

Bugetele instituțiilor, parteneri, sponsori

k)

Organizarea unor întâlniri între reprezentanții unităților de învățământ, ai serviciilor de asistență socială, ai autorităților administrației publice locale și polițistul care face parte din componența grupului de acțiune pentru îmbunătățirea colaborării în vederea managementului cazurilor de violență din mediul școlar.

Trimestrial

Unități de învățământ

DGASPC/DAS/SP AS

IPJ/DGPMB

ISJ, ISMB

ME

ANPDCA

Conducerea DGPMB/IPJ

Autoritățile administrației publice locale

5. Îmbunătățirea competențelor personalului școlilor pentru prevenirea și combaterea violenței, în vederea menținerii unui mediu sigur, favorabil proceselor de învățare și atingerii reușitei școlare.

a)

Creșterea numărului de consilieri școlari până la atingerea unei norme de maximum 500 de elevi, maximum 500 de elevi și preșcolari sau de maximum 300 de preșcolari.

ME

Nu este cazul

Nu este cazul

Bugetul de stat

b)

Participarea cadrelor didactice de liceu în activitățile de formare profesională continuă a cadrelor didactice oferite prin Proiectul privind Învățământul Secundar - Romanian Secondary Education Project - ROSE - tematici precum: dezvoltare socio-emoțională (SEL), îmbunătățirea relațiilor profesor - elevi; centrarea pe elev, centrarea pe competențe, incluziune și echitate în predare-învățare- evaluare; consilierea școlară și profesională a elevilor - pentru consilieri școlari și profesori diriginți; abilități de coaching & leadership pentru profesori și directori; cultură organizațională și dezvoltare personală - programe pentru directori; comunități de practică pentru dezvoltarea, susținerea și exersarea competențelor dezvoltate prin programele de formare continuă

2024-2025

UMPFE

ME

ISJ/ISMB

CJRAE/CMBRAE

Proiect ROSE

c)

Formarea profesională continuă a cadrelor didactice și consilierilor școlar prin proiectul TSI "Policies and resources for safe and supportive schools in Romania" (abordare la nivelul întregii școli a stării de bine și a sănătății mintale, mediu școlar sănătos, învățare socio-emoțională, sprijin psihosocial)

2024-2026

CJRAE/ CMBRAE

Unități de învățământ pilot

ME

UNICEF

Finanțare Comisia Europeană

d)

Formarea profesională continuă a cadrelor didactice și consilierilor școlari în ceea ce privește promovarea stării de bine în mediul școlar și favorizarea coeziunii comunității școlare.

Permanent

CCD

ISJ/ ISMB

ONG

Organizații interguvernamentale

Bugetele instituțiilor, parteneri, sponsor

Fonduri nerambursabile

e)

Organizarea de conferințe online dedicate cadrelor didactice și consilierilor școlari pentru diseminarea unor exemple de bune practici și pentru actualizarea informațiilor în domeniu.

2024--2027

ME

Nu este cazul

IGPR-DSS,

ANPDCA, ONG-uri, organizații interguvernamentale, mediul universitar

Bugetul ME

Fonduri nerambursabile

f)

Organizarea de grupuri de suport și schimburi de bune practici sau experiență dedicate cadrelor didactice și consilierilor școlari pentru dezvoltarea abilităților socio-emoționale, pentru creșterea stării de bine și pentru prevenirea și combaterea violenței.

2024-2027

CJRAE/ CMBRAE

Unități de învățământ

ME

DGASPC, structuri teritoriale pentru siguranța școlară,

ONG-uri, asociații ale părinților, organizații interguvernamentale

Bugetul instituțiilor responsabile

Fonduri nerambursabile

g)

Promovarea la nivelul fiecărui județ a ofertei de programe acreditate de formare continuă pe teme cu relevanță pentru problematica violenței școlare, dedicate personalului școlii desfășurate de diferiți furnizori de formare - CCD- uri, ONG-uri, universități, furnizori privați.

2024-2027

ME

Nu este cazul

ONG-uri, asociații ale părinților, organizații interguvernamentale

Bugetul instituțiilor responsabile

6. Monitorizarea măsurilor cuprinse în Planul național de combatere a violenței școlare

a)

Desemnarea personalului la nivelul fiecărei structuri teritoriale și constituirea unei echipe interinstituționale pentru monitorizarea implementării măsurilor prevăzute în sistemul-cadru și a aplicării Procedurii privind managementul cazurilor de violență

Cu două săptămâni înainte de începerea cursurilor anului școlar

ISJ/ISMB, IPJ/DGPMB, IJJ/DGJMB, structuri regionale ale ANA, respectiv ANÎTP

Nu este cazul

b)

Elaborarea unui raport semestrial/anual privind siguranța în școli, de pe raza de competență, care va fi adus la cunoștința consiliului de administrație, a consiliului profesoral al unităților de învățământ preuniversitar și autorităților administrației publice locale, ISJ/ISMB, DGPMB/IPJ, DGJMB/IJJ și CPECA

Semestrial/anual

Structurile de siguranța școlară

IGPR - DSS

ISJ/ISMB, DGJMB/IJJ, CPECA, ANÎTP (centre regionale)

Nu este cazul

c)

Desfășurarea unor ședințe semestriale, sub coordonarea prefectului, cu autoritățile responsabile pentru siguranța în unitățile de învățământ preuniversitar, pentru analiza rapoartelor semestriale/anuale privind siguranța în școli, respectiv a modului în care este asigurată protecția unităților de învățământ preuniversitar, în scopul elaborării și derulării unor programe sau proiecte de prevenire a violenței în mediul școlar. În urma ședințelor, se va elabora o evaluare consolidată privind aspectele de referință, ce va fi transmisă, de către instituțiile prefectului (evaluarea va include și Anexa nr. 2), către DGRIP.

Până la data de 31 ale lunii

Ianuarie (pentru evaluarea semestrială)

- în maxim 30 zile de la sfârșitul cursurilor anului școlar (pentru evaluarea anuală)

Instituțiile prefectului

Nu este cazul

Celelalte autorități responsabile

Bugetul structurii responsabile

d)

Elaborarea de analize lunare, privind activitățile desfășurate, la nivel teritorial, de către unitățile de poliție/jandarmerie/pentru situații de urgență, precum și rezultatele obținute pe problematica de referință (și raportarea acestora, conform unei grile întocmite la nivelul inspectoratelor

generale, către IGPR/IGJR)

Lunar, până pe 15 ale lunii, pentru luna anterioară, pe parcursul anului școlar

IPJ/DGPMB IJJ/DGJMB CPECA

centre regionale (ANÎTP)

Nu este cazul

Nu este cazul

e)

Elaborarea, de către unitățile centrale, a unor analize lunare privind activitățile desfășurate/ rezultatele obținute, la nivel național (pe baza celor întocmite la nivel teritorial), pe problematica de referință și raportarea lor către MAI - DGMO (analiza va include Anexa nr. 4).

Lunar, până pe 20 ale lunii, pentru luna anterioară, pe parcursul anului școlar

IGPR

IGJR

ANA

ANÎTP

Nu este cazul

Nu este cazul

f)

Elaborarea, de către unitățile centrale, a unor evaluări semestriale și anuale (pe baza analizelor lunare), cu privire la activitățile desfășurate și rezultatele obținute, la nivel național (pe parcursul anului școlar), pe problematica de referință, ce va fi raportată către DGMO (MAI)

Pentru evaluarea semestrială, până la data de 31 ale lunii ianuarie

Pentru evaluarea anuală, în maxim 30 de zile de la sfârșitul cursurilor anului școlar

DGRIP

IGPR

IGJR

ANA

ANÎTP

Nu este cazul

Nu este cazul

g)

Elaborarea unei evaluări anuale privind activitățile desfășurate și rezultatele obținute pe parcursul anului școlar, potrivit competențelor (care vor conține și proiectarea unor măsuri comune de remediere a aspectelor negative aplicabile structurilor cu responsabilități) și transmiterea acestora către MAI, în vederea evaluării integrate, de către DGMO, a fenomenului de referință și diseminării către instituțiile partenere

În maxim de 30 zile de la sfârșitul cursurilor anului școlar

ME

MFTES

MMSS

MS

Nu este cazul

Nu este cazul

*Componența grupului la nivelul unității de învățământ, fără a avea caracter limitativ, este următoarea: directorul unității de învățământ; membrii comisiei pentru prevenirea și eliminarea violenței, a faptelor de corupție și discriminării în mediul școlar și promovarea interculturalității; un polițist desemnat din cadrul DGPMB/IPJ; un membru din cadrul comitetului reprezentativ al/asociației părinților; un membru din cadrul consiliului școlar al elevilor; un reprezentant din cadrul SPAS/DAS/DGASPC.

Indicatorii de realizare și țintele propuse sunt:

Indicator

Țintă minimă

- august 2025 -

Țintă minimă

- august 2027 -

Indicatori de realizare

Număr unități de învățământ care derulează programul „Împreună prindem curaj”

250

750

Procentul unităților de învățământ care introduc opționalele „Managementul emoțiilor”. „Educație pentru sănătate”, "Abilități de viață” în oferta școlii.

5%

15%

Procentul unităților de învățământ care desfășoară programe, proiecte sau activități de prevenire și combatere a violenței

50%

75%

Procentul unităților de învățământ care desfășoară cel puțin o activitate de prevenire și combatere a violenței, care implică părinții

50%

75%

Procentul unităților de învățământ care au elaborat și aplică Planuri de prevenire și reducere a violenței în mediul școlar

70%

100%

Procentul unităților de învățământ care au primit sprijin susținut, interinstituțional și adaptat pentru gestionarea unui număr ridicat de cazuri de violență

80% din cele identificate/care au solicitat sprijin

100% din cele identificate/care au solicitat sprijin

Procentul elevilor (autori, victime, martori) care au beneficiat de consiliere școlară și alte măsuri dedicate.

75%

100%

Procentul directorilor formați în ceea ce privește aplicarea Procedurii de management a cazurilor de violență din mediul școlar

60%

80%

Procentul cadrelor didactice formate privind prevenirea și reducerea violenței în mediul școlar.

25%

40%

Procentul unităților de învățământ care au participat la schimburi de experiență dedicate cadrelor didactice privind prevenirea și reducerea violenței în mediul școlar.

10%

20%

Numărul polițiștilor formați în vederea aplicării Metodologiei-cadru privind prevenirea și intervenția în echipă multidisciplinară și în rețea în situațiile de violență asupra copilului și de violență în familie

20%

80%

Numărul procurorilor și a judecătorilor formați în ceea ce privește gestionarea celor mai grave situații de violență împotriva elevilor și personalului școlii, ținând cont de interesul superior al copiilor și dreptul la muncă.