Legea nr. 630/2002

Prezenta lege reglementează organizarea, finanțarea și desfășurarea activităților din domeniul cinematografiei, precum și administrarea patrimoniului acesteia.

În sensul prezentei legi, domeniul cinematografiei cuprinde activitățile legate de creația, producția, finanțarea, distribuția, difuzarea și exploatarea filmelor cinematografice.

Activitatea cinematografica din România se bazează pe respectarea următoarelor principii:

a) libertatea de creație, de exprimare artistică și de comunicare publică a filmelor cinematografice;

b) afirmarea identității culturale naționale și a minorităților naționale din România prin promovarea filmelor cinematografice în circuitul mondial de valori;

c) protejarea, dezvoltarea și punerea în valoare a patrimoniului cinematografiei naționale;

d) încurajarea inițiativei private în domeniile creatiei, producției, finanțării, distribuției, difuzării și exploatării filmelor cinematografice românești sau realizate cu participare românească;

e) promovarea unui sistem concurential deschis, de acces la modalitățile de credit financiar din Fondul cinematografic.

Principiile prevăzute la alin. (1) sunt promovate de către Centrul Național al Cinematografiei, potrivit competentelor și responsabilităților ce-i revin prin prezenta lege.

Centrul Național al Cinematografiei este organ de specialitate al administrației publice centrale în domeniul cinematografiei și funcționează în subordinea directa a Guvernului.

Centrul Național al Cinematografiei are personalitate juridică, iar cheltuielile curente și cheltuielile de capital se finanțează de la bugetul de stat.

Centrul Național al Cinematografiei este condus de un președinte și de un vicepreședinte, care sunt numiți de Guvern.

Președintele și vicepreședintele Centrului Național al Cinematografiei sunt încadrați și salarizați la nivelul funcțiilor asimilate celor de secretar de stat și, respectiv, de subsecretar de stat.

Președintele Centrului Național al Cinematografiei este ordonator principal de credite.

În exercitarea atribuțiilor ce-i revin, potrivit prezentei legi, președintele Centrului Național al Cinematografiei emite ordine cu caracter normativ, care sunt publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Se organizează și funcționează ca organism consultativ de specialitate al Centrului Național al Cinematografiei Colegiul Consultativ al Cinematografiei, denumit în continuare Colegiu, format din 9 membri propuși de președintele acestuia, dintre personalități ale cinematografiei naționale, cu consultarea uniunilor și asociațiilor de creatori.

Componenta nominală a Colegiului este aprobată de Guvern.

Colegiul este condus de un președinte ales de către membrii acestuia.

Secretariatul lucrărilor Colegiului este asigurat de personalul Centrului Național al Cinematografiei.

Colegiul se întrunește în ședințe lunare și ori de câte ori este nevoie, la convocarea președintelui Colegiului, din proprie inițiativă sau la solicitarea președintelui Centrului Național al Cinematografiei.

Colegiul emite avize în legătură cu:

a) programul național de cultura cinematografica elaborat de Centrul Național al Cinematografiei;

b) promovarea și reprezentarea pe plan internațional a cinematografiei naționale;

c) regulamentele pentru acordarea Premiului Național al Cinematografiei și a altor premii instituite de Centrul Național al Cinematografiei;

d) inițierea unor festivaluri ale filmului românesc sau internațional;

e) prioritățile de alocare a sumelor din Fondul cinematografic pentru conservarea și restaurarea patrimoniului cinematografiei naționale.

Organizarea și funcționarea Colegiului se stabilesc prin regulament propriu, aprobat de membrii acestuia.

Centrul Național al Cinematografiei administrează Registrul cinematografiei, instrument unitar de evidenta pentru persoanele fizice sau juridice care desfășoară activități în domeniul cinematografiei, precum și de clasificare a filmelor, salilor și gradinilor de spectacol cinematografic.

Înscrierea în Registrul cinematografiei, precum și obținerea clasificarilor sunt obligatorii pentru toate persoanele fizice sau juridice care desfășoară activități în domeniul cinematografiei.

Persoanele juridice care produc, distribuie, multiplica, difuzează și/sau exploatează filme cinematografice, pe orice fel de suport, au obligația să se înregistreze în Registrul cinematografiei.

Metodologia de administrare a Registrului cinematografiei și de înscriere în acesta se stabilește în termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei legi, prin norme elaborate de Centrul Național al Cinematografiei, care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Pentru operațiile executate în Registrul cinematografiei se percep tarife care constituie venituri la Fondul cinematografic, care se stabilesc și se actualizează prin ordin al președintelui Centrului Național al Cinematografiei.

În subordinea Centrului Național al Cinematografiei funcționează Arhiva Naționala de Filme, instituție publică al carei principal obiect de activitate este conservarea, restaurarea, modernizarea și punerea în valoare a fondului de filme și materiale care fac parte din patrimoniul cinematografiei naționale.

Arhiva Naționala de Filme îndeplinește atribuțiile de depozit legal și voluntar.

În cadrul Arhivei Naționale de Filme funcționează Cinemateca Română și Laboratorul de restaurare și prelucrare a peliculei.

Arhiva Naționala de Filme se finanțează din alocații de la bugetul de stat și din venituri extrabugetare obținute din activități proprii și din exploatarea bunurilor pe care le administrează.

Bunurile din patrimoniul cinematografiei naționale enumerate la art. 11 lit. a) și f) sunt bunuri de interes național și se afla în proprietatea publică a statului.

Bunurile din patrimoniul cinematografiei naționale enumerate la art. 11 lit. b), c), e) și g) se afla în proprietatea privată a statului.

Bunurile din patrimoniul cinematografiei naționale enumerate la art. 11 lit. d) se afla în proprietatea privată a statului, cu excepția celor prevăzute în anexa la prezenta lege, care se afla în proprietatea publică a statului.

Pentru asigurarea mijloacelor financiare necesare dezvoltării activității cinematografice și pentru îndeplinirea atribuțiilor ce revin Centrului Național al Cinematografiei se constituie Fondul cinematografic.

Fondul cinematografic este colectat și administrat de Centrul Național al Cinematografiei, potrivit legii.

Fondul cinematografic se constituie din sumele alocate Centrului Național al Cinematografiei de la bugetul de stat cu aceasta destinație și din surse extrabugetare.

Sursele extrabugetare ale Fondului cinematografic se constituie din veniturile realizate de Centrul Național al Cinematografiei, prin:

a) administrarea și exploatarea bunurilor din patrimoniul cinematografiei naționale, care se afla în proprietatea publică sau privată a statului, conform prezentei legi;

b) perceperea tarifelor pentru efectuarea operațiunilor de clasificare și înregistrare în cadrul Registrului cinematografiei;

c) colectarea unei contribuții de 2% din prețul de vânzare și/sau de închiriere al casetelor video înregistrate, care se adauga la prețul acestora, platibila de agentul economic care face vânzarea și/sau închirierea angro; agenții economici distribuitori angro de casete video înregistrate sunt obligați sa transmită Centrului Național al Cinematografiei lista contractelor de vânzare și/sau de închiriere încheiate, cuprinzând valoarea acestora și datele de identificare a partenerilor contractuali, până la data de 25 a fiecărei luni pentru luna anterioară;

d) colectarea unei contribuții de 3% din contravaloarea minutelor de publicitate contractate de posturile de televiziune publice și private, care se adauga la acest preț, și care se încasează de la agentul de publicitate sau firma cumparatoare a minutelor de publicitate;

e) colectarea unei contribuții de 3% în cazul vânzărilor barter, care se calculează din valoarea echivalenta prețului minutului de publicitate practicat de postul de televiziune respectiv în cadrul vânzărilor contra cost pentru tronsonul orar în care se difuzează publicitatea; plata contribuției către Fondul cinematografic se face de către agentul de publicitate sau, după caz, de către agentul intermediar;

f) colectarea unei contribuții de 3% pentru minutele de publicitate incluse în producții sau programe achiziționate de posturile de televiziune, și care se calculează din valoarea echivalenta prețului minutului de publicitate perceput în cadrul vânzărilor contra cost pentru tronsonul orar în care se difuzează; pentru publicitatea inclusă în filmele românești aceasta contribuție este de 1,5%;

g) colectarea unei contribuții de 3% din prețul minutelor de publicitate, vândute din spațiul programului propriu de către societățile de televiziune prin cablu, care au licenta pentru producția de programe și care se adauga acestui preț; plata contribuției către Fondul cinematografic se face de către postul de televiziune prin cablu, cu respectarea condițiilor prevăzute la lit. d)-f);

h) colectarea unei contribuții de 8% din încasările provenite din exploatarea filmelor cinematografice pe orice fel de suport, în cinematografe sau în alte spații destinate vizionarii cu public, cu excepția filmelor românești; în cazul filmelor care au interdicție de vizionare pentru minori, potrivit clasificarii stabilite prin Registrul cinematografic, contribuția este de 12%; obligația plății contribuției revine agenților economici care realizează venituri din exploatarea filmelor, după plata impozitului pe spectacol;

i) colectarea unei contribuții de 3% din profitul brut obținut de agenții economici care desfășoară activități economice de alt profit în cinematografele aflate în administrarea Centrului Național al Cinematografiei și în anexele acestora;

j) colectarea unei contribuții de 25% din venitul net realizat din cesiunea drepturilor de difuzare și exploatare a filmelor românești menționate la art. 11 lit. a), cu respectarea legislației privind dreptul de autor și drepturile conexe dreptului de autor;

k) închirierea, concesionarea sau vânzarea imobilelor sau a altor bunuri aflate în administrarea sa, potrivit legii;

l) colectarea unei contribuții de 1% din valoarea abonamentelor lunare de acces la programele consacrate transmiterii unor filme de ficțiune a căror pondere depășește 60% din timpul emisiei zilnice, și care se adauga la acest preț;

m) realizarea altor activități specifice, precum și acceptarea de donații sau sponsorizări.

Sumele datorate pentru contribuțiile stabilite la alin. (1) lit. c)-i) și l) reprezintă cheltuiala deductibilă la calculul profitului impozabil al agenților economici respectivi.

Consiliul Național al Audiovizualului și Autoritatea Naționala de Reglementare în Comunicații informează trimestrial Centrul Național al Cinematografiei în legătură cu numărul abonatilor de la care se încasează taxe de abonament pentru fiecare rețea aflată în funcționare și cu valoarea taxelor de abonament percepute.

Agenții economici sunt obligați sa declare și sa vireze Centrului Național al Cinematografiei sumele prevăzute la art. 14 alin. (1) lit. c)-j) și l) până la data de 25 a lunii curente pentru luna anterioară, precum și să depună lista contractelor încheiate, prevăzute la art. 14 alin. (1) lit. c)-f), cu menționarea valorii acestora.

Neplata obligațiilor prevăzute la alin. (1) constituie evaziune fiscală și se sancționează potrivit legii.

Pentru virarea cu întârziere a sumelor datorate de către agenții economici potrivit prevederilor art. 15 se percep penalități de întârziere, în conformitate cu reglementările privind impozitele și taxele datorate bugetului de stat.

Pentru urmărirea încasării sumelor datorate Centrul Național al Cinematografiei este autorizat să aplice procedurile de executare silită, conform dispozițiilor legale.

Penalitățile de întârziere, încasate în conformitate cu prevederile alin. (1), constituie surse la Fondul cinematografic și se utilizează în conformitate cu prevederile prezentei legi.

Persoanele fizice și juridice prevăzute la art. 14 alin. (1) lit. d), f) și g) pot opta, cu aprobarea Centrului Național al Cinematografiei, pentru cofinantare directa a unui proiect cinematografic românesc ce urmează să fie produs sau distribuit, în condițiile prezentei legi.

Cuantumul sumelor astfel utilizate, certificat prin documente contabile depuse la Centrul Național al Cinematografiei, nu poate fi mai mic de 25% din bugetul de producție, respectiv, de distribuție al proiectului.

Sumele investite potrivit prevederilor alin. (2) vor fi scăzute din cuantumul contribuției datorate către Fondul cinematografic, pentru anul de producție sau de distribuție a proiectului cinematografic respectiv, aceste sume reprezentând cheltuieli deductibile la calculul profitului impozabil al agenților economici respectivi.

Bugetul filmului finanțat în condițiile prevăzute la alin. (1)-(3) trebuie să fie aprobat de Centrul Național al Cinematografiei pe baza prețurilor medii de piața, stabilite de Centrul Național al Cinematografiei pentru proiectele finanțate din Fondul cinematografic.

Centrul Național al Cinematografiei poate acorda credit financiar rambursabil fără dobânda în cazul coproductiilor cinematografice internaționale în care persoanele juridice române sunt coproducatori și îndeplinesc următoarele condiții:

a) sunt înscrise în Registrul cinematografiei;

b) sunt câștigătoare ale concursului de selecție a proiectului de film, în condițiile art. 26 alin. (4);

c) au o participare financiară de minimum 10%, în cazul coproductiilor multilaterale cu cel puțin 3 coproducatori și, respectiv, de minimum 20% în cazul coproductiilor bilaterale;

d) dețin, pe bază de contract încheiat între părți, dreptul de coproprietate asupra negativului originar și au dreptul la un suport care să permită reproducerea filmului cinematografic și dețin drepturile pentru exploatare pe teritoriul României;

e) își asuma obligația ca genericul filmului și materialele publicitare sa menționeze creditul acordat de Centrul Național al Cinematografiei.

Persoanele juridice române prevăzute la alin. (1) trebuie să prezinte la concurs dosarul proiectului, cu următoarele documente:

a) scenariul literar al filmului;

b) copia contractului privind drepturile de proprietate asupra scenariului;

c) lista elementelor artistice și tehnice din țările implicate;

d) devizul și planul de finanțare;

e) planul de producție;

f) contractul de coproductie între producători;

g) lista locurilor de filmare.

Selecția proiectelor de producție a filmelor cinematografice se realizează prin concurs, în conformitate cu regulamentul elaborat de Centrul Național al Cinematografiei, aprobat în termen de 60 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei legi.

Selecția proiectelor de producție a filmelor cinematografice se realizează de către o comisie formată din 5 membri.

Componenta comisiei de selecție se stabilește, pentru fiecare sesiune de concurs, de către președintele Centrului Național al Cinematografiei.

Comisia selecteaza proiectele prezentate, iar hotărârile comisiei se comunică solicitanților printr-o scrisoare care certifica selectarea proiectului pentru acordarea creditului financiar, în termen de 5 zile calendaristice de la luarea deciziei.

Hotărârea comisiei este valabilă 6 luni, interval în care trebuie asigurata finanțarea proiectului și trebuie încheiat contractul de creditare.

În cazuri bine justificate președintele Centrului Național al Cinematografiei poate acorda o prelungire a termenului prevăzut la alin. (5) de maximum 3 luni.

Selectarea proiectelor pentru distribuția, difuzarea și exploatarea filmelor românești se face de către o comisie formată din președintele, vicepreședintele și directorul economic ai Centrului Național al Cinematografiei.

Proiectele vor cuprinde în mod obligatoriu referiri concrete asupra campaniei de promovare a filmului, a tirajului de copii și a ariei de distribuție prevăzute pentru fiecare film.

Pentru proiectele selecționate cuantumul creditului financiar rambursabil fără dobânda este decis de Centrul Național al Cinematografiei.

Creditul financiar rambursabil fără dobânda, pentru producție, se aloca în următoarele cuantumuri:

a) pentru filmele de lung metraj de ficțiune, până la 65% din valoarea devizului, din care până la 50% la începutul perioadei de pregătire a filmului, iar diferența pe parcursul realizării proiectului;

b) pentru filmele de debut regizoral, până la 80% din valoarea devizului, din care până la 50% la începutul perioadei de pregătire a filmului, iar diferența pe parcursul realizării proiectului;

c) pentru filmele de scurt metraj, documentare și de animatie, până la 80%, din care până la 50% la începutul perioadei de pregătire, iar diferența pe parcursul realizării proiectului.

Alocarea unei a doua transe de credit financiar se face numai în urma unui control financiar care să certifice corecta utilizare a fondurilor.

Pentru încurajarea și sprijinirea producției de filme se poate acorda, în situații bine justificate, un credit financiar suplimentar de până la 25% din valoarea devizului filmului respectiv, sub forma de credit cu dobânda, care se adauga la cuantumul de finanțare prevăzut la alin. (1) lit. a) și se deduce din primele încasări ale filmului.

Cuantumul dobânzii aplicate la creditul cu dobânda este cel stabilit de Banca Naționala a României.

Creditul pentru producție și/sau exploatare ori distribuție de filme se acordă exclusiv pentru proiectele câștigătoare la concurs și este netransmisibil.

În situația prevăzută la alin. (3) negativul filmului trece în administrarea Centrului Național al Cinematografiei, până la recuperarea integrală a creditelor și a dobânzii aferente.

Creditul financiar rambursabil, cu sau fără dobânda, se acordă pe baza contractului încheiat între Centrul Național al Cinematografiei și persoanele juridice ale căror proiecte cinematografice au fost selecționate conform prezentei legi.

Contractul se încheie după verificarea dosarului financiar al proiectului de către Centrul Național al Cinematografiei, prin care se atesta ca finanțarea integrală a proiectului, atât ca surse, cat și ca termene, este asigurata.

Președintele Centrului Național al Cinematografiei trebuie să suspende sau, după caz, sa rezilieze contractele de acordare a creditului financiar în următoarele situații:

a) beneficiarul creditului financiar nu prezintă Centrului Național al Cinematografiei situația cheltuielilor efectuate și documentele justificative în termen de maximum 15 zile de la data solicitării;

b) nerespectarea obligațiilor contractuale asumate față de Centrul Național al Cinematografiei;

c) creditul financiar nu este utilizat conform contractului.

Sumele acordate pentru distribuție și exploatare trebuie folosite în cel mult 6 luni de la acordarea acestora.

Creditele pentru producție, difuzare și exploatare pot fi cumulate.

În cazuri bine justificate conducerea Centrului Național al Cinematografiei poate prelungi termenul prevăzut la alin. (4) cu maximum 3 luni.

Creditul financiar rambursabil, cu sau fără dobânda, acordat în condițiile prezentei legi, se rambursează Centrului Național al Cinematografiei din veniturile obținute de către beneficiarul creditului, prin valorificarea filmului realizat.

Durata de rambursare a creditului fără dobânda nu poate depăși 7 ani.

În cazul nerambursarii integrale a creditului, după expirarea perioadei de 7 ani Centrul Național al Cinematografiei va prelua, în baza unui protocol încheiat cu beneficiarul creditului, dreptul de valorificare a filmului cinematografic respectiv, până la recuperarea cuantumului nerambursat din valoarea creditului acordat.

La data semnării protocolului prevăzut în alin. (3) suma nerambursata se stinge ca datorie; în cazul coproductiilor cu parteneri străini prevederile alin. (3) se referă la partea de finanțare românească.

Beneficiarii creditului rambursabil cu dobânda au obligația de a-l returna într-un termen de maximum 3 ani de la premiera filmului.

Persoanele fizice sau juridice care contribuie în numerar la producția sau la valorificarea unui film cu mai mult de 20% din bugetul acestuia și au beneficiat de maximum 65% credit financiar acordat de Centrul Național al Cinematografiei își pot recupera aceasta contribuție înaintea rambursarii creditului datorat Centrului Național al Cinematografiei.

Beneficiarii creditelor pentru producție, distribuție, difuzare și exploatare au obligația de a transfera Centrului Național al Cinematografiei, din veniturile realizate prin valorificarea filmului, sumele corespunzătoare cotei procentuale de participare a Centrului Național al Cinematografiei la bugetul filmului respectiv.

Transferul sumelor menționate la alin. (1) se face trimestrial până la data de 25 a primei luni din trimestrul următor celei în care s-a încasat venitul.

Beneficiarii creditelor rambursabile vor prezenta o dată cu transferul sumelor, conform alin. (2), documente referitoare la:

a) sumele încasate din difuzare și exploatare;

b) cheltuielile efectuate;

c) copii ale contractelor de exploatare.

Producătorul este obligat sa țină evidența contabilă a încasărilor pentru fiecare film, pe toată durata returnarii creditului primit de la Centrul Național al Cinematografiei.

Beneficiarul creditului financiar acordat din Fondul cinematografic este obligat sa deruleze operațiunile financiare printr-un cont bancar deschis și utilizat exclusiv în acest scop.

Beneficiarul creditului financiar este obligat sa țină evidența contabilă a acestui cont pe toată durata contractului de credit financiar și sa pună la dispoziția Centrului Național al Cinematografiei, la cerere, toate documentele contabile corespunzătoare.

Dreptul de proprietate asupra negativului filmului aparține producătorului.

Copia standard a filmului finanțat cu credit din partea Centrului Național al Cinematografiei trebuie realizată în maximum 12 luni de la încheierea contractului de creditare; în cazuri bine justificate Centrul Național al Cinematografiei, în urma unui raport documentat, poate prelungi termenul de finalizare a copiei.

În termen de 90 de zile de la finalizarea copiei standard și a matritei video negativul și materialele primare ale filmului realizat cu credit din partea Centrului Național al Cinematografiei se vor depune la Arhiva Naționala de Filme sau la laboratorul agreat de ambele părți, pe numele tuturor coproducatorilor care au participat la finanțarea filmului.

Până la data rambursarii integrale a creditului financiar, cu sau fără dobânda, primit de la Fondul cinematografic, producătorul poate utiliza sau valorifica negativul filmului sau masterul video numai cu înștiințarea Centrului Național al Cinematografiei.

Agenții economici care beneficiază de credite din partea Centrului Național al Cinematografiei, pentru producția unui film, au obligația de a preda Arhivei Naționale de Filme, în termen de un an de la data premierei, o copie cu sunet.

Consiliile locale și alte autorități publice pot susține, în condițiile legii, construirea de noi cinematografe, cu unul sau mai multe ecrane, prin alocarea de fonduri ori prin închirierea sau concesionarea de terenuri adecvate pentru persoanele juridice care doresc să investească în acest domeniu.

Autoritățile publice locale pot acorda facilități pentru desfășurarea filmarilor și a altor activități de producție cinematografica.

Pentru încurajarea distribuției filmului românesc sălile și grădinile de cinematograf aflate în administrarea Centrului Național al Cinematografiei au obligația de a asigura minimum 5% din numărul anual de spectacole cu producții cinematografice românești.

Sălile de cinema care vor asigura minimum 15% din numărul anual de spectacole cu producții cinematografice românești vor beneficia de o reducere de 25% a contribuției prevăzute la art. 14 alin. (1) lit. h).

Constituie contravenție nerespectarea dispozițiilor art. 39 alin. (1) și se sancționează cu amendă între 500.000 lei și 1.000.000 lei, în funcție de categoria sălii, pentru fiecare spectacol nerulat cu film românesc, până la realizarea minimului de 5% prevăzut prin prezenta lege.

În cazul nerespectării normelor metodologice care reglementează Registrul cinematografiei, Centrul Național al Cinematografiei poate dispune radierea din registru sau, după caz, retragerea ori suspendarea certificatului de clasificare.

Constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor prevăzute la art. 40 și 41 se fac de către personalul împuternicit ca atare de Centrul Național al Cinematografiei.

Împotriva sancțiunilor aplicate persoanele fizice sau juridice se pot adresa cu plângere instanței de judecată, potrivit legii.

Sumele provenite din aplicarea amenzilor se fac venit la Fondul cinematografic și se utilizează în conformitate cu prevederile prezentei legi.

Cuantumul amenzilor contravenționale va fi actualizat periodic, la propunerea Centrului Național al Cinematografiei, prin hotărâre a Guvernului.

În termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi Centrul Național al Cinematografiei va elabora și va supune spre aprobare Guvernului normele și instrucțiunile necesare pentru punerea în aplicare a prevederilor acesteia, care vor fi publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Definirea spațiilor menționate la art. 14 alin. (1) lit. i) se face în termen de 90 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei legi, prin ordin al președintelui Centrului Național al Cinematografiei.