Normele din 27 noiembrie 2002

Consiliile de administatie ale regiilor autonome de interes local, primării și președinții consiliilor județene vor întocmi lista spațiilor comerciale sau a celor de prestări de servicii proprietate privată a statului, care se afla în administrarea consiliului local sau a consiliului județean, precum și a celor din patrimoniul regiilor autonome de interes local de sub autoritatea acestora, care urmează să fie vândute potrivit legii, pe care o vor supune aprobării consiliului.

Consiliile locale, consiliile județene sau, după caz, Consiliul General al Municipiului București vor aproba lista prin hotărâre adoptată cu votul a cel puțin două treimi din numărul consilierilor în funcție.

Dacă lista nu este întocmită și supusă aprobării consiliului în termenul legal, aceasta va fi întocmită și supusă aprobării prin grija viceprimarului sau, după caz, a unuia dintre viceprimari, respectiv a unuia dintre vicepreședinții consiliului județean, nominalizat de consiliu.

În cazul municipiului București, lista spațiilor comerciale și a celor de prestări de servicii care se pun în vânzare se întocmește pe sectoare, prin grija primarului general al municipiului București, și se supune aprobării Consiliului General al Municipiului București, cu respectarea prevederilor alin. (1) și (2) și cu avizul consiliilor locale ale sectoarelor, care pot propune completarea listei. Prevederile alin. (3) se aplică în mod corespunzător.

Hotărârile consiliilor locale, consiliilor județene, respectiv a Consiliului General al Municipiului București, privind aprobarea listei spațiilor comerciale sau a celor de prestări de servicii se afișează la sediul primăriei, al consiliului județean, respectiv al Consiliului General al Municipiului București, în termen de cel mult 3 zile de la adoptare și se comunică de îndată prefectului.

Pentru fiecare spațiu comercial sau de prestări de servicii comisia aproba prețul minim de vânzare, care nu poate fi mai mic decât cel propus prin raportul de evaluare.

Raportul de evaluare este elaborat de persoane fizice sau juridice autorizate potrivit legii, selectate prin licitație publică organizată de comisie, în termen de 10 zile de la constituire. Anunțul de organizare a licitației publice pentru selectarea evaluatorului se afișează la sediul primăriei, respectiv al consiliului județean, și se publică în unul sau mai multe cotidiene locale. Comisia stabilește prin vot dacă licitația va avea ca obiect selectarea unui evaluator pentru toate spațiile aflate pe lista sau a mai multor evaluatori, pe grupe sau categorii de spații, după caz, în funcție de destinația sau de amplasamentul acestora.

Terenul aferent spațiului comercial sau de prestări de servicii se vinde o dată cu acesta, dacă situația lui juridică este clarificata și dacă sunt îndeplinite celelalte condiții legale. Stabilirea suprafeței de teren care se vinde se face pe bază de acte oficiale, inclusiv pe baza documentațiilor de urbanism legal aprobate. În contractele de vânzare-cumpărare se vor prevedea clauze privitoare la drepturile reale și la sarcinile care grevează terenul în cauza și care vor fi conservate.

Spațiile comerciale sau cele de prestări de servicii, amplasate pe terenuri care nu se afla în proprietatea privată a statului sau a unității administrativ-teritoriale ori a regiilor autonome, se pot vinde condiționat de existenta acordului scris al proprietarului terenului.

Terenul aferent, a cărui situație juridică se clarifica după data vânzării spațiului comercial sau a celui de prestări de servicii, va fi vândut cumpărătorului spațiului respectiv, la cererea acestuia, prin negociere directa, potrivit

art. 13 alin. (3) din Legea nr. 550/2002 , denumita în continuare lege, cu excepția terenurilor care sunt proprietate publică a statului sau a unității administrativ-teritoriale.

Terenul aferent spațiului comercial sau de prestări de servicii, aflat în proprietatea publică a statului sau a unității administrativ-teritoriale, se atribuie direct cumpărătorului spațiului printr-un contract de concesiune. Concesiunea se face fără întocmirea unui studiu de oportunitate sau caiet de sarcini și fără nici o formă de publicitate, prin negociere directa între concedent și concesionar.

Cumpărătorul spațiului este obligat să prezinte concedentului documentația privind justificarea folosirii terenului, datele de identificare a acestuia și alte date necesare pentru încheierea contractului de concesiune, solicitate de concedent.

Vânzarea spațiilor comerciale și a celor de prestări de servicii se face prin negociere directa către comercianți, respectiv prestatorii de servicii, persoane fizice sau juridice, care le folosesc efectiv la data intrării în vigoare a legii, în baza unui contract de:

a) închiriere;

b) concesiune;

c) locatie de gestiune;

d) asociere în participațiune;

e) leasing.

Dacă la data intrării în vigoare a legii titularul contractelor prevăzute la alin. (1) nu mai folosește în mod direct spațiul care formează obiectul contractului, comisia poate hotărî ca acesta să fie vândut, la cerere, persoanei fizice sau juridice care îl folosește efectiv, dacă aceasta deține acordul titularului dreptului de administrare sau, în cazul regiilor autonome, al proprietarului, ori să fie scos la licitație publică.

Nu se vand prin metoda negocierii directe spațiile deținute de persoanele fizice sau juridice care:

a) au înregistrat restante la plata chiriei, pe o perioadă de cel puțin 6 luni consecutive pe durata derulării contractului;

b) nu au respectat clauzele contractuale, în sensul că au subinchiriat spațiul sau acesta a fost divizat și s-au realizat asocieri cu alte persoane;

c) au obligații neachitate față de stat, la data vânzării.

Prevederile alin. (2) nu se aplică în cazul persoanelor care folosesc efectiv spațiul, pe baza unei înțelegeri cu titularul contractelor prevăzute la alin. (1), fără acordul scris al titularului dreptului de administrare sau de proprietate.

Pentru a beneficia de prevederile cap. III din lege, solicitanții trebuie să depună o cerere scrisă de cumpărare la sediul vânzătorului: consiliul local al comunei, orașului, municipiului, sectorului municipiului București, consiliul județean, regia autonomă, după caz, pe care o înaintează comisiei în ordinea stricta a depunerii.

Cererea se depune chiar dacă lista prevăzută la art. 5 din lege nu a fost încă aprobată. Cererea va fi înregistrată de îndată, într-un registru special, iar depunatorului i se va comunică numărul atribuit.

Cererea va cuprinde datele necesare identificarii spațiului și solicitantului, suprafața și destinația spațiului, la aceasta anexându-se copii de pe actele în baza cărora este deținut spațiul.

Cererile sunt analizate de comisie, care va hotărî și va comunică răspunsul în cel mult 30 de zile de la data înregistrării. Cererile vor fi verificate de comisie, în mod obligatoriu, și la fața locului.

După aprobarea cererii de cumpărare se va proceda la stabilirea prețului prin negociere directa, pornindu-se de la prețul minim de vânzare, determinat potrivit art. 8 din lege.

La stabilirea prețului va fi avută în vedere și dedusă, pe bază de acte justificative, valoarea investițiilor efectuate de cumpărător, indiferent de natura acestora, dacă sunt îndeplinite cerințele art. 19 alin. (3) din lege.

Ofertanții participanți la licitație, potrivit dispozițiilor art. 22 din lege, sunt trecuți pe o lista de ordine a depunerii ofertei.

Ofertanților participanți la licitație li se înmânează taloane cu numere de identificare, corespunzătoare numărului de ordine din lista prevăzută la alin. (1).

Președintele comisiei descrie spațiul comercial sau pe cel de prestări de servicii care se vinde, anunta prețul minim de vânzare stabilit potrivit raportului de evaluare, pasul de licitare de 5% din prețul de pornire, denumirea și numărul de ordine ale ofertanților, modul de desfășurare a licitației, potrivit art. 22 din lege, asigurându-se ca fiecare ofertant a înțeles procedura de desfășurare.

În cursul ședinței de licitație ofertanții au dreptul sa anunțe, prin strigare și prin ridicarea talonului de participare, un preț egal sau mai mare decât prețul anuntat de președintele comisiei.

Dacă se oferă prețul de pornire al licitației, președintele comisiei va crește prețul cu câte un pas de licitare până când unul dintre ofertanți accepta prețul astfel majorat și nimeni nu oferă un preț mai mare.

Dacă nici unul dintre ofertanți nu oferă prețul de pornire al licitației, licitația va fi reluată după publicarea unui nou anunț de vânzare, în termen de 5 zile de la desfășurarea primei licitații, dar nu mai mult de 7 zile înainte de data ținerii celei de-a doua licitații.

A doua licitație este valabilă dacă s-au prezentat cel puțin doi ofertanți.

În cazul în care, după repetarea procedurii prevăzute la art. 8, nici unul dintre ofertanți nu oferă prețul de pornire al licitației, președintele comisiei va scădea prețul cu câte un pas de licitare până când se înregistrează prima oferta de cumpărare de cel puțin 50% din prețul de pornire. Oferta se accepta dacă nimeni nu oferă un preț mai mare.

În cazul în care la a doua licitație nu se înregistrează o ofertă de cel puțin 50% din prețul minim de vânzare, comisia poate solicita participanților formularea de oferte de cumpărare cu plata prețului în rate.

Prețul de vânzare se poate achită integral sau în rate, în condițiile prevăzute de art. 11 și 12 din lege.

Dacă un cumpărător urmează sa cumpere doua sau mai multe spații comerciale situate în aceeași sau în mai multe unități administrativ-teritoriale, acesta va putea beneficia de vânzare cu plata în rate doar pentru un singur spațiu. În acest scop va semna o declarație pe propria răspundere, din care să rezulte că nu a mai beneficiat de vânzarea cu plata în rate a unui alt spațiu.

Potrivit prevederilor alin. (6) al art. 11 din lege, interdicția de a beneficia de cumpărarea mai multor spații cu plata în rate nu se aplică în cazul cumpărării de spații de producție și de prestări de servicii.

Prefectii, președinții consiliilor județene și primării vor dispune măsurile necesare pentru asigurarea respectării dispozițiilor legii, ale prezentelor norme metodologice și a celorlalte reglementări legale în vigoare.

Prefectii vor veghea ca lista aprobată de consiliu potrivit art. 4 alin. (2) sa cuprindă toate spațiile supuse vânzării și vor verifica respectarea procedurilor și a termenelor prevăzute de prezentele norme metodologice.

Pe baza comunicărilor lunare ale președinților consiliilor județene și ale primarilor prefectii vor transmite Ministerului Administrației Publice informări privind stadiul derulării procesului de vânzare a spațiilor comerciale și a celor de prestări de servicii.