Ordinul nr. 6311/2024

Anexa 1 SUBCRITERII DE ELIGIBILITATE

Solicitantul/Liderul/Partenerii eligibili, așa cum au fost menționați la

art. 2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 29/2024

pentru aprobarea Programului național de investiții în infrastructura unităților spitalicești și pentru abrogarea

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 55/2023

privind unele măsuri pentru implementarea proiectelor de infrastructură publică de sănătate cu finanțare din fonduri externe nerambursabile în cadrul Programului Sănătate și din împrumuturi contractate cu instituțiile financiare internaționale, aprobată prin

Legea nr. 227/2024 , respectiv:

a) unitățile administrativ-teritoriale, astfel cum sunt definite la

art. 5 lit. pp) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ , cu modificările și completările ulterioare, care au în coordonare/subordonare/autoritate sau în administrare/proprietate infrastructură spitalicească;

b) unitățile sanitare publice: spitale publice orășenești, municipale/municipale de urgență și spitale județene/județene de urgență, spitale de specialitate, spitale clinice și clinice de urgență, institute care desfășoară activitate medicală spitalicească și prespitalicească aflate în coordonarea/autoritatea/subordonarea Ministerului Sănătății și unitățile sanitare prevăzute la

art. 4 alin. (2) din Legea nr. 95/2006

privind reforma în domeniul sănătății, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

c) parteneriat între autoritățile/instituțiile publice locale, astfel cum sunt definite la

art. 5 lit. pp) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 , cu modificările și completările ulterioare, care administrează de drept și vor pune la dispoziția parteneriatului terenuri și clădiri în vederea realizării proiectului și unitățile sanitare publice

trebuie să îndeplinească următoarele subcriterii de eligibilitate:

Subcriterii de eligibilitate

Da

Nu

Documente care dovedesc îndeplinirea cerinței

Tipologia unității sanitare

Proiectele vizează investiții în:

• spitale orășenești și municipale/municipale de urgență;

• spitale județene/județene de urgență, spitale de specialitate, spitale clinice și clinice de urgență.

Valoarea eligibilă a proiectului

Valoarea eligibilă aferentă proiectului de investiții se încadrează în următoarele limite valorice:

a) 2.000.000 mii lei pentru spitale județene/județene de urgență, spitale de specialitate și spitale clinice și clinice de urgență;

b) 350.500 mii lei pentru spitale municipale/municipale de urgență;

c) 250.000 mii lei pentru spitale orășenești.

Tipuri de acțiuni eligibile

Proiectul propus vizează doar investițiile prevăzute la

art. 4 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 29/2024 , aprobată prin

Legea nr. 227/2024 , respectiv:

a) realizarea de construcții noi/extinderea și dotarea acestora;

b) lucrări de modernizare/reabilitare la construcții existente și dotarea acestora;

c) extindere la construcțiile existente, inclusiv lucrări de conectare la clădiri existente și dotare;

d) lucrări și dotări pentru digitalizare și tranziție verde.

Proiectul propus nu vizează exclusiv acțiuni de dotare [proiectul vizează cel puțin una dintre acțiunile de la lit. a)-c) împreună cu acțiunea de dotare]?

Investițiile proiectului nu au fost finanțate în ultimii 5 ani din alte fonduri publice, altele decât ale solicitantului?

Pentru investițiile proiectului nu au fost accesate in ultimii 5 ani fonduri publice sau europene?

Existența avizului de oportunitate

Este atașat avizul de oportunitate din partea Ministerului Sănătății?

Existența studiului de fezabilitate/documentației de avizare a lucrărilor de intervenții

Pentru investiția propusă există studiul de fezabilitate?

Pentru investiția propusă există documentație de avizare a lucrărilor de intervenții (DALI)?

Proiectul respectă cerințele standardului Near Zero Energy Building (NZEB), conform

Legii nr. 372/2005

privind performanța energetică a clădirilor, republicată?

Anexa 2 SUBCRITERII DE SELECȚIE

Criteriile-cadru de selecție pentru evaluarea tehnico-financiară sunt următoarele:

1.

relevanța și oportunitatea proiectului;

2.

maturitatea pregătirii proiectului;

3.

capacitatea administrativă a solicitantului;

4.

coerența și eficacitatea intervențiilor propuse;

5.

rezonabilitatea costurilor și eficiența investițiilor propuse;

6.

inovarea și calitatea proiectului propus;

7.

contribuția proiectului la respectarea principiilor privind eficiența resurselor/imunizarea la schimbările climatice, a principiilor orizontale - egalitatea de șanse, de gen și nediscriminarea;

8.

operaționalizarea, sustenabilitatea și impactul investiției.

Criterii-cadru/Subcriterii de selecție

Evaluarea tehnico-economică

Aspecte de verificat

Maximum

1. Relevanța și oportunitatea proiectului

40

1.1. Relevanța din perspectiva documentelor strategice relevante și justificarea necesității/oportunității proiectului

a) proiectul descrie contribuția la atingerea obiectivelor strategiilor/documentelor de politică publică naționale/regionale/relevante în domeniu - 2 puncte;

b) proiectul nu descrie contribuția la atingerea obiectivelor strategiilor/documentelor de politică publică naționale/regionale/relevante în domeniu - 0 puncte.

2

1.2. Justificarea necesității/oportunității proiectului

a) proiectul descrie necesitatea/necesitățile și oportunitatea investițiilor propuse conform:

- grupului-țintă vizat - 1 punct;

- serviciilor medicale pe care le furnizează în prezent, dacă este cazul, precum și servicii noi ce urmează a fi furnizate ca urmare a implementării proiectului - 1 punct;

- personalului medical și nemedical existent - 2 puncte;

- modului în care acestea vor fi soluționate prin implementarea proiectului - 1 punct;

b) proiectul se adresează patologiilor prioritare (critice):

- cardiologie și chirurgie cardiovasculară - 1 punct;

- oncologie - 1 punct;

- obstetrică-ginecologie/pediatrie/neonatologie - 1 punct;

- boli infecțioase/pneumologie - 1 punct;

- psihiatrie - 1 punct;

- transplant - 1 punct;

- neurochirurgie/boli cerebrovasculare - 1 punct;

- politraumatologie - 1 punct;

- arși grav - 1 punct;

- recuperare - 1 punct;

NOTĂ:

Proiectele care includ mai multe tipuri de specialități/patologii prioritare (critice), enumerate anterior, vor fi punctate cumulativ (punctajul maxim posibil - 10 puncte).

c) numărul de paturi de spitalizare continuă din cadrul proiectului:

- 1-50 de paturi - 5 puncte;

- 51-150 de paturi - 3 puncte;

- 151-300 de paturi - 2 puncte;

- mai mult de 301 paturi - 1 punct;

d) numărul de paturi de spitalizare de zi din cadrul proiectului:

- 1-10 paturi - 1 punct;

- 11-20 de paturi - 3 puncte;

- 21-30 de paturi - 4 puncte;

- mai mult de 31 de paturi - 5 puncte.

25

1.3. Finanțări anterioare de care a beneficiat unitatea sanitară publică în ultimii 5 ani din fonduri externe

a) dacă valoarea totală a investiției/investițiilor de care a beneficiat unitatea sanitară publică, realizată/realizate cu fonduri externe nerambursabile, în perioada 1 ianuarie 2019-31 decembrie 2023 este sub 20% din valoarea propusă din Program - 3 puncte;

b) dacă valoarea totală a investiției/investițiilor de care a beneficiat unitatea sanitară publică, realizată/realizate cu fonduri externe nerambursabile, în perioada 1 ianuarie 2019-31 decembrie 2023 este între 20% și 50% din valoarea propusă din Program - 2 puncte;

c) dacă valoarea totală a investiției/investițiilor de care a beneficiat unitatea sanitară publică, realizată/realizate cu fonduri externe nerambursabile, în perioada 1 ianuarie 2019-31 decembrie 2023 este între 51% și 70% din valoarea propusă din Program - 1 punct;

d) dacă valoarea totală a investiției/investițiilor de care a beneficiat unitatea sanitară publică, realizată/realizate cu fonduri externe nerambursabile, în perioada 1 ianuarie 2019-31 decembrie 2023 este mai mare sau egală cu 71% din valoarea propusă din Program - 0 puncte.

3

1.4. Rata de utilizare a paturilor la nivel de unitate sanitară

Rata de utilizare/ocupare a paturilor la nivel de unitate sanitară la nivelul anului 2023

a) la nivelul unității sanitare, rata de utilizare/ocupare a paturilor este mai mare sau egală cu 65% - 7 puncte;

b) la nivelul unității sanitare, rata de utilizare/ocupare a paturilor este mai mare sau egală cu 62%, dar mai mică de 65% - 5 puncte;

c) la nivelul unității sanitare, rata de utilizare/ocupare a paturilor este mai mare sau egală cu 58%, dar mai mică de 62% - 4 puncte;

d) la nivelul unității sanitare, rata de utilizare/ocupare a paturilor este mai mică de 58% din total pacienților/an - 2 puncte;

e) la nivelul unității sanitare, rata de utilizare/ocupare a paturilor este mai mică de 50% din total pacienților/an - 0 puncte;

7

1.5. Caracteristicile populației deservite

Ponderea pacienților din zona rurală deserviți de unitatea sanitară în anul 2023

a) la nivelul unității sanitare, ponderea pacienților din mediul rural care beneficiază de servicii medicale este mai mare de 60% din totalul pacienților/an - 3 puncte;

b) la nivelul unității sanitare, ponderea pacienților din mediul rural care beneficiază de servicii medicale este mai mare sau egală cu 45%, dar mai mică de 60% din totalul pacienților/an - 2 puncte;

c) la nivelul unității sanitare, ponderea pacienților din mediul rural care beneficiază de servicii medicale este mai mare sau egală cu 30%, dar mai mică de 45% din totalul pacienților/an - 1 punct;

d) la nivelul unității sanitare, ponderea pacienților din mediul rural care beneficiază de servicii medicale este mai mică de 30% din totalul pacienților/an - 0 puncte.

3

2. Maturitatea pregătirii proiectului

20

2.1. Proiectul are întocmit(ă) studiul de fezabilitate/documentația de avizare a lucrărilor de intervenție/proiectul tehnic de execuție/ autorizația de construire/ordinul de începere a lucrărilor.

Proiectul are întocmit/obținut:

- ordinul de începere a lucrărilor - 10 puncte;

- autorizația de construire - 7 puncte;

- proiectul tehnic - 5 puncte;

- studiul de fezabilitate/DALI și avizele necesare - 0 puncte.

10

2.2. Proiectul are procedura de achiziție publică inițiată/contractul de achiziție publică încheiat sau în curs de încheiere.

- proiectul are contractul de execuție lucrări semnat - 10 puncte;

- proiectul a derulat procedura de achiziție publică pentru execuție lucrări, dar nu a semnat contractul de execuție lucrări - 7 puncte;

- proiectul are inițiată procedura de achiziție publică pentru execuție lucrări prin publicarea în SICAP a anunțului de participare la licitație - 5 puncte;

- proiectul are inițiată procedura de achiziție publică pentru proiectare tehnică prin publicarea în SICAP a anunțului de participare la licitație - 3 puncte;

- proiectul nu are inițiată procedura de achiziție publică pentru proiectare tehnică și/sau executare lucrări prin publicarea în SICAP a anunțului de participare la licitație - 0 puncte.

10

3. Capacitatea administrativă a solicitantului

2

3.1. Capacitatea operațională a solicitantului

Solicitantul are capacitate de implementare a proiectului.

Solicitantul are în structura internă experți de specialitate tehnici/experți în achiziții publice/experți juridici și experți financiari:

- solicitantul deține cel puțin 2 experți tehnici, 2 experți în achiziții publice, 1 expert juridic și 1 expert financiar - 2 puncte;

- solicitantul deține cel puțin 1 expert tehnic, 1 expert în achiziții publice, 1 expert juridic și 1 expert financiar - 1 punct.

2

4. Coerența si eficacitatea intervențiilor propuse

3

4.1. Activitățile proiectului sunt în conformitate cu prevederile ghidului de finanțare, sunt clare și logice ca desfășurare prin raportare la durata proiectului.

- activitățile proiectului sunt în conformitate cu obiectivele propuse, sunt clare și logice în termeni de desfășurare raportate la durata proiectului - 2 puncte;

- activitățile proiectului sunt în conformitate cu obiectivele propuse, dar nu sunt suficient de clare și logice în termeni de desfășurare raportate la durata proiectului - 1 punct;

- activitățile proiectului nu sunt în conformitate cu obiectivele propuse, nu sunt clare și logice în termeni de desfășurare raportate la durata proiectului - 0 puncte.

2

4.2. Planificarea activităților

- planificarea activităților cuprinde toate categoriile de activități principale specifice implementării acestuia: contract de execuție lucrări, asistență tehnică a proiectului, dirigenție de șantier, contract de achiziție pentru dotarea cu echipamente; termenele stabilite pentru realizarea acestora țin cont de durata medie de realizare a activităților, conform complexității acestora - 1 punct;

- planificarea activităților cuprinde toate categoriile de activități principale specifice implementării acestuia: contract de execuție lucrări, asistență tehnică a proiectului, dirigenție de șantier, contract de achiziție pentru dotarea cu echipamente, dar termenele stabilite pentru realizarea acestora nu țin cont de durata medie de realizare a activităților, conform complexității acestora - 0 puncte.

1

5. Rezonabilitatea costurilor și eficiența investițiilor propuse

20

5.1. Costurile sunt realiste/rezonabile si justificate de către solicitant (pentru alte tipuri de costuri decât cele care sunt cuprinse în documentațiile tehnico-economice)

a) costurile sunt realiste/rezonabile (costurile utilizate sunt corect estimate și justificate de către solicitant prin citarea unor surse independente și verificabile: statistici oficiale, standarde de calitate, prețuri standard sau prin rezultatele unei cercetări de piață efectuate de solicitant, suficiente și necesare pentru implementarea proiectului) - 5 puncte;

b) costurile sunt parțial realiste/rezonabile (costurile pe unitatea de resurse utilizate sunt parțial estimate și sunt justificate de către solicitant prin citarea unor surse independente și verificabile: statistici oficiale, standarde de calitate, prețuri standard sau prin rezultatele unei cercetări de piață efectuate de solicitant, suficiente și necesare pentru implementarea proiectului) - 5 puncte;

c) costurile nu sunt realiste/rezonabile (costurile pe unitatea de resurse utilizate nu sunt corect estimate și nu sunt justificate de către solicitant prin citarea unor surse independente și verificabile: statistici oficiale, standarde de calitate, prețuri standard sau prin rezultatele unei cercetări de piață efectuate de solicitant, suficiente și necesare pentru implementarea proiectului) - 0 puncte.

5

5.2. Completitudinea, claritatea și coerența bugetului prin raportare la activitățile și resursele materiale

a) bugetul este complet și corelat cu activitățile/subactivitățile prevăzute, resursele materiale implicate în realizarea proiectului, investiția descrisă în cadrul documentației tehnico-economice, iar cheltuielile au fost corect încadrate în categoria celor eligibile sau neeligibile - 5 puncte;

b) bugetul este complet și parțial corelat cu activitățile/subactivitățile prevăzute, resursele materiale implicate în realizarea proiectului, investiția descrisă în cadrul documentației tehnico-economice și nu toate cheltuielile au fost corect încadrate în categoria celor eligibile sau neeligibile - 3 puncte;

c) bugetul nu este complet și nu este corelat cu activitățile/subactivitățile prevăzute, resursele materiale implicate în realizarea proiectului, investiția descrisă în cadrul documentației tehnico-economice - 0 puncte.

5

5.3. Bugetul solicitat în cadrul proiectului (lei TVA inclusă)

a) pentru spitale județene/județene de urgență, spitale de specialitate și spitale clinice și clinice de urgență:

- 1-500.000 mii - 10 puncte;

- 500.001-750.000 mii - 5 puncte;

- 750.001-1.000.000 mii - 1 punct;

- peste 1.000.001 mii - 0 puncte;

b) pentru spitale municipale/municipale de urgență:

- 1-125.000 mii - 10 puncte;

- 125.001 mii-175.000 mii - 5 puncte;

- 175.001 mii-300.000 mii - 1 punct;

- peste 300.001 mii - 0 puncte;

c) pentru spitale orășenești:

- 1-100.000 mii - 10 puncte;

- 100.001 mii-175.000 mii - 5 puncte;

- 175.001-225.000 mii - 1 punct;

- peste 225.001 mii - 0 puncte.

10

6. Inovarea și calitatea proiectului propus

2

6.1. Inovare din punctul de vedere al stării de bine pentru pacienți/aparținători

a) solicitantul prezintă în mod clar modul în care spațiile (saloane/holuri/săli de așteptare etc.) care vor fi utilizate de pacienți și/sau aparținători vor asigura elemente care promovează starea de bine - 1 punct;

b) solicitantul prezintă în mod vag/nu prezintă modul în care spațiile (saloane/holuri/săli de așteptare etc.) care vor fi utilizate de pacienți și/sau aparținători vor asigura elemente care promovează starea de bine - 0 puncte.

1

6.2. Inovare din punctul de vedere al stării de bine pentru personalul structurii

a) solicitantul prezintă în mod clar modul în care spațiile care vor fi utilizate de personalul din cadrul unității/structurii vor asigura elemente care promovează starea de bine - 1 punct;

b) solicitantul nu prezintă în mod clar modul în care spațiile care vor fi utilizate de personalul din cadrul unității/structurii vor asigura elemente care promovează starea de bine - 0 puncte.

1

7. Contribuția proiectului la respectarea principiilor privind eficiența resurselor/imunizarea la schimbările climatice, la principiile orizontale - egalitatea de șanse, de gen și nediscriminarea

11

7.1. Eficiența utilizării resurselor

A. Pentru investițiile care vizează construcția de clădiri noi/extinderi care:

- respectă și este peste cerințele standardului NZEB+ - 6 puncte.

B. Reducerea consumului de energie primară, a emisiilor de gaze cu efect de seră (GES) și obținerea de energie din surse regenerabile

B.1. Pentru investițiile care vizează acțiuni de reabilitare/modernizare care, ca urmare a investiției:

a) generează o reducere de peste 40% a consumului de energie primară și a emisiilor de gaze cu efect de seră - 4 puncte;

b) generează o reducere între 30% și 39% a consumului de energie primară și a emisiilor de gaze cu efect de seră - 3 puncte;

c) generează o reducere între 20% și 29% a consumului de energie primară și a emisiilor de gaze cu efect de seră - 1 punct.

B.2. Măsuri de obținere de energie din surse regenerabile pentru proiectele care vizează reabilitare/ modernizare

a) proiectul propune asigurarea a cel puțin 30% din consumul propriu de energie verde din surse regenerabile (de exemplu, panouri fotovoltaice etc.) - 2 puncte;

b) proiectul nu conține măsuri de obținere de energie pentru consum propriu din surse regenerabile - 0 puncte.

Punctajul pentru pct. B se calculează prin însumarea punctajelor de la subpct. B.1 și B.2.

C. Pentru investițiile care vizează atât reabilitare/ modernizare, cât și construcția de clădiri noi/ extinderi punctajul va fi media între punctele A și B.

6

7.2. Impactul pozitiv asupra mediului - reducerea cantității de deșeuri/economia circulară/implementarea principiilor de dezvoltare durabilă

Se verifică modul în care, suplimentar față de cerințele legale, proiectul propune măsuri care generează un impact pozitiv aspra mediului:

A. Reducerea cantităților de deșeuri rezultate în timpul efectuării investiției

a) proiectul propune, dincolo de prevederile legale, măsuri concrete de reducere a cantității de deșeuri rezultate în timpul efectuării investiției - 1 punct;

b) proiectul nu propune, dincolo de prevederile legale, măsuri concrete de reducere a cantității de deșeuri rezultate în timpul efectuării investiției - 0 puncte.

Cerințe minime de eligibilitate:

- angajamentul solicitantului privind asigurarea trasabilității deșeurilor;

- sortarea deșeurilor nepericuloase rezultate din construcții și demolări pentru a facilita reutilizarea și valorificarea materială;

- cel puțin 70% (în greutate) din deșeurile nepericuloase provenite din activități de construcție și demolări (cu excepția materialelor naturale menționate în categoria 17 05 04 din lista europeană a deșeurilor stabilită prin Decizia 2000/532/CE) și generate pe șantier vor fi pregătite pentru reutilizare, reciclare și alte operațiuni de valorificare materială, inclusiv operațiuni de umplere care utilizează deșeuri pentru a înlocui alte materiale, în conformitate cu ierarhia deșeurilor și cu Protocolul UE de gestionare a deșeurilor din construcții și demolări -

art. 17 alin. (7) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 92/2021

privind regimul deșeurilor, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 17/2023 , cu modificările și completările ulterioare.

B. Reutilizarea deșeurilor - economia circulară

a) proiectul propune, dincolo de prevederile legale, măsuri concrete de reutilizare a deșeurilor - economia circulară în timpul efectuării investiției - 1 punct;

b) proiectul nu propune, dincolo de prevederile legale, măsuri concrete de reutilizare a deșeurilor - economia circulară în timpul efectuării investiției - 0 puncte.

2

7.3. Imunizarea la schimbări climatice

Proiectul vizează măsuri concrete prin care este asigurată rezistența în fața dezastrelor pentru investițiile care vizează construcții/extinderi/modernizări/reabilitări

Proiectul, dincolo de prevederile legale, propune următoarele măsuri:

- creșterea spațiilor verzi și a arborilor;

- proiectarea adecvată a clădirilor, folosind umbrirea, ventilația naturală și o bună izolare termică.

a) proiectul aplică (suplimentar față de concluziile analizei privind imunizarea la schimbările climatice) toate măsurile de imunizare - 1 punct;

b) proiectul aplică parțial (aplică una dintre cele 2 măsuri total sau parțial) măsurile de imunizare - 0,5 puncte;

c) proiectul nu aplică măsurile de imunizare - 0 puncte.

Punctarea acestor măsuri se realizează în situația în care solicitantul fie le preia în analiza privind imunizarea la schimbările climatice, fie le integrează în documentația tehnico-economică.

1

7.4. Egalitatea de șanse, de gen și nediscriminarea

a) proiectul conține măsuri privind contribuția la respectarea principiilor de egalitate de șanse, de gen și nediscriminare, precum și măsuri de creștere a accesului grupurilor vulnerabile la infrastructura sprijinită - 2 puncte;

b) proiectul nu conține măsuri privind contribuția la respectarea principiilor de egalitate de șanse, de gen și nediscriminare și nici măsuri de creștere a accesului grupurilor vulnerabile la infrastructura sprijinită - 0 puncte.

2

8. Operaționalizarea, sustenabilitatea și impactul investiției

2

8.1. Măsuri avute în vedere pentru asigurarea operaționalizării, sustenabilității și impactul investiției din perspectiva serviciilor medicale furnizate de unitatea sanitară

a) proiectul descrie clar măsurile care vor fi avute în vedere pentru asigurarea operaționalizării, sustenabilității și impactul investiției din perspectiva serviciilor medicale furnizate de unitatea sanitară - 1 punct;

b) proiectul nu descrie clar măsurile care vor fi avute în vedere pentru asigurarea operaționalizării, sustenabilității și impactul investiției din perspectiva serviciilor medicale furnizate de unitatea sanitară - 0 puncte;

1

8.2. Măsuri avute în vedere pentru asigurarea operaționalizării, sustenabilității și impactul investiției din perspectiva extinderii adresabilității (creșterea numărului de pacienți)

a) proiectul descrie clar măsurile care vor fi avute în vedere pentru asigurarea serviciilor noi și/sau pentru extinderea adresabilității ca urmare a implementării proiectului, după finalizarea investiției - 1 punct;

b) proiectul nu descrie clar măsurile care vor fi avute în vedere pentru asigurarea serviciilor noi și/sau pentru extinderea adresabilității ca urmare a implementării proiectului, după finalizarea investiției - 0 puncte;

1

NOTE:

Punctajul final reprezintă suma punctajelor obținute la toate cele 8 criterii-cadru.

Un proiect va fi selectat pentru finanțare numai dacă va cumula în urma evaluării un punctaj minim de 50 de puncte.

-----