Normele din 17 aprilie 2003

1. Creanțele bugetului asigurărilor de stat, respectiv ale bugetului asigurărilor pentru șomaj, se pot stinge prin transferul dreptului de proprietate asupra unui bun imobil, care trece din proprietatea debitorului în proprietatea publică a statului, cu acordul ordonatorului principal de credite, prin intermediul unei comisii special instituite la nivelul Ministerului Muncii și Solidarității Sociale. Aceste bunuri imobile pot fi date în administrare, în condițiile legii.

2. Cererea debitorului poate fi depusa în scris, la organul de executare competent, în tot cursul executării silite asupra bunurilor imobile, inclusiv în perioada în care poate avea loc reluarea procedurii de licitație în condițiile

art. 114 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 61/2002

privind colectarea creanțelor bugetare, aprobată și modificată prin

Legea nr. 79/2003 , începând cu ziua în care s-a încheiat procesul-verbal prin care bunurile imobile se indisponibilizeaza.

3. Cererea debitorului va cuprinde în mod obligatoriu date referitoare la:

a) denumirea și sediul debitorului;

b) codul de înregistrare fiscală, precum și alte date de identificare a debitorului;

c) structura capitalului social, a asociaților ori a actionariatului, după caz;

d) volumul și natura creanțelor bugetului asigurărilor de stat, respectiv ale bugetului asigurărilor pentru șomaj, după caz;

e) bunurile imobile supuse executării silite, pentru care se solicita trecerea în proprietatea publică a statului pentru stingerea unor creanțe ale bugetului asigurărilor de stat, respectiv ale bugetului asigurărilor pentru șomaj, denumirea, datele de identificare a acestora, precum și o scurta descriere;

f) mențiunea cu privire la actele doveditoare ale dreptului de proprietate asupra bunurilor imobile respective;

g) acordul expres al debitorului privind prețul de evaluare a bunurilor imobile supuse executării silite, stabilit de organul de executare competent, prin servicii prestate de organe sau persoane specializate, în conformitate cu prevederile

art. 93 alin. (2) și (3) din Ordonanța Guvernului nr. 61/2002 , aprobată și modificată prin

Legea nr. 79/2003 ;

h) valoarea de inventar a bunurilor imobile supuse executării silite, evidențiată în contabilitate, reevaluata în conformitate cu ultimele reglementări legale în vigoare;

i) mențiunea debitorului ca a luat cunoștința de prevederile legale ale prezentelor norme metodologice, în sensul că stingerea creanțelor bugetului asigurărilor sociale de stat, respectiv ale bugetului asigurărilor pentru șomaj, se va face cu valoarea determinata potrivit pct. 20;

j) mențiunea debitorului ca bunurile imobile nu sunt grevate de drepturi reale și de alte sarcini, cu precizarea documentelor doveditoare;

k) acceptul debitorului cu privire la compensarea diferenței, potrivit legii, în cazul în care valoarea bunului imobil, determinata potrivit lit. i), este mai mare decât creanțele bugetului asigurărilor de stat, respectiv ale bugetului asigurărilor pentru șomaj, pentru care s-a pornit executarea silită;

l) semnatura reprezentantului legal al debitorului persoana juridică, precum și ștampila acestuia.

4. La cerere se anexează:

a) copii legalizate de pe actele care atesta dreptul de proprietate al debitorului asupra bunurilor imobile pentru care solicită trecerea în proprietatea publică a statului;

b) dovada, în original, ca acestea nu sunt grevate de drepturi reale și de alte sarcini, emisă de biroul de carte funciară din cadrul judecătoriei în a carei raza teritorială se afla bunul imobil;

c) copii de pe fișa mijlocului fix și de pe balanța analitica a mijloacelor fixe;

d) alte acte necesare, potrivit legii, în susținerea cererii.

5. Organul de executare teritorial va transmite direcției de specialitate din cadrul Casei Naționale de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale, respectiv Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă, după caz, cererea debitorului împreună cu documentația în susținerea acesteia, însoțită de următoarele documente:

a) copiile certificate de pe toate actele aflate în dosarul de executare silită;

b) solicitarea instituției publice privind necesitatea preluării în administrare a imobilului respectiv, dacă aceasta a fost depusa la organul de executare, însoțită de un memoriu tehnic;

c) propunerile organului de executare privind aplicarea procedurii prevăzute la pct. 1.

6. Direcția de specialitate din cadrul Casei Naționale de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale, respectiv al Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă, după caz, va completa în cel mult 15 zile documentația primită de la organul de executare, cu solicitarea instituției publice privind necesitatea luării în administrare a bunului imobil, împreună cu memoriul tehnic, dacă acestea nu au fost depuse la organul de executare, și va întocmi un referat de oportunitate. Acesta va cuprinde punctul de vedere asupra celor solicitate, precum și asupra memoriului tehnic și va prevedea expres eficienta preluării bunului imobil, determinata din compararea creanțelor bugetului asigurărilor de stat, respectiv ale bugetului asigurărilor pentru șomaj stinse, la care se adauga și cheltuielile de transformare și amenajare, cu cheltuielile necesare unei noi construcții sau achiziții ori cele aferente plății de chirii. Se va menționa, de asemenea, și sursa de acoperire suplimentară prevăzută pentru amenajarea spațiului.

7. Întreaga documentație analizata de direcția de specialitate din cadrul Casei Naționale de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale, respectiv al Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă, după caz, însoțită de referatul acesteia, va fi transmisă, sub semnatura conducătorului, secretariatului tehnic al comisiei constituite în cadrul Ministerului Muncii și Solidarității Sociale.

8. În cazul în care debitorul renunța la cerere sau nu exista o solicitare de preluare în administrare din partea unei instituții publice ori cererea debitorului rămâne fără obiect din orice alte motive, secretariatul tehnic al comisiei va restitui Casei Naționale de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale, respectiv Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă, după caz, dosarul cuprinzând întreaga documentație transmisă de aceasta.

9. În cazul în care documentația transmisă de Casa Naționala de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale, respectiv de Agenția Naționala pentru Ocuparea Forței de Muncă, după caz, este incompleta și nu a fost completată, în termen de 15 zile de la comunicarea solicitării, cu datele și/sau documentele solicitate de secretariatul tehnic, acesta din urma va restitui cererea debitorului, însoțită de întreaga documentație aferentă.

10. Comisia va analiza și va decide asupra fiecărei cereri, având în vedere următoarele elemente:

a) documentele prezentate de debitor, care atesta dreptul de proprietate asupra bunurilor imobile pentru care acesta solicita trecerea în proprietatea publică a statului, precum și dovada ca acestea nu sunt grevate de drepturi reale și de alte sarcini;

b) existenta solicitărilor pentru obținerea în administrare a unor bunuri imobile de felul celor pentru care urmează să se analizeze oportunitatea trecerii în proprietatea publică a statului;

c) respectarea reglementărilor legale în vigoare referitoare la aplicarea procedurii de executare silită a creanțelor bugetului asigurărilor de stat, respectiv ale bugetului asigurărilor pentru șomaj. Se vor avea în vedere și situațiile în care suma obținută prin aplicarea modalităților de valorificare a bunurilor imobile ar permite realizarea într-o măsura mai mare a creanțelor bugetului asigurărilor de stat, respectiv ale bugetului asigurărilor pentru șomaj față de debitorul supus executării silite;

d) impactul reglementărilor legale în vigoare privind retrocedarea proprietății, în măsura în care acesta poate fi prevăzut;

e) propunerile organului de executare competent, precum și punctul de vedere al direcției de specialitate din cadrul Casei Naționale de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale, respectiv al Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă, după caz;

f) cheltuielile necesare, estimate de instituția publică solicitanta a bunurilor imobile ce urmează să fie trecute în proprietatea publică a statului, pentru transformarea acestora în sedii corespunzătoare desfășurării obiectului de activitate;

g) eficienta trecerii bunurilor imobile în proprietatea publică a statului;

h) orice alte elemente necesare soluționării cererii.

11. Comisia constituită în cadrul Ministerului Muncii și Solidarității Sociale înaintează, spre avizare, comisiei de specialitate din cadrul Ministerului Finanțelor Publice, în termen de cel mult 15 zile, propunerea de stingere a creanțelor bugetului asigurărilor sociale de stat, prin trecerea în proprietatea publică a statului a bunurilor imobile.

12. După avizarea de către Ministerul Finanțelor Publice, comisia din cadrul Ministerului Muncii și Solidarității Sociale, prin decizie, aproba stingerea creanțelor bugetului asigurărilor sociale de stat sau ale bugetului asigurărilor pentru șomaj, după caz, prin trecerea în proprietatea publică a statului a bunurilor imobile necesare desfășurării obiectului de activitate al Ministerului Muncii și Solidarității Sociale, Casei Naționale de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale, Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă și unităților subordonate acestora, sau respinge cererea, după caz.

13. Decizia se comunică de secretariatul tehnic al comisiei din cadrul Ministerului Muncii și Solidarității Sociale organului de executare, prin direcția de specialitate din cadrul Casei Naționale de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale, respectiv al Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă.

14. În cazul în care comisia decide stingerea creanțelor bugetului asigurărilor sociale de stat sau ale bugetului asigurărilor pentru șomaj, după caz, prin trecerea bunurilor imobile în proprietatea publică a statului, organul de executare competent, după primirea deciziei, întocmește procesulverbal pentru trecerea în proprietatea publică a statului a bunului imobil (anexele nr. 1 și 2 care fac parte integrantă din prezentele norme metodologice).

15. Încheierea procesului-verbal și stingerea creanțelor bugetului asigurărilor sociale de stat sau ale bugetului asigurărilor pentru șomaj, după caz, prin trecerea în proprietatea publică a statului a bunurilor imobile supuse executării silite sunt condiționate de prezentarea de către debitor, la data încheierii procesului-verbal de trecere în proprietatea publică a statului, a unei dovezi, în original, emisă de biroul de carte funciară, care să ateste ca bunul imobil nu este grevat de drepturi reale și de alte sarcini. În cazul în care se constată că bunul imobil este grevat de drepturi reale și de alte sarcini, organul de executare competent înștiințează comisia, care procedează la anularea deciziei. Despre aceasta este înștiințat și debitorul.

16. Procesul-verbal pentru trecerea în proprietatea statului se întocmește în 4 exemplare, dintre care un exemplar se înaintează debitorului, un exemplar instituției publice solicitante, un exemplar la direcția de specialitate din cadrul Casei Naționale de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale, respectiv al Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă, iar al patrulea exemplar rămâne la organul de executare.

17. La data întocmirii procesului-verbal pentru trecerea în proprietatea publică a statului a bunului imobil supus executării silite, organul de executare va actualiza nivelul dobânzii aferente creanțelor bugetului de stat înscrise în titlul executoriu sau în titlurile executorii în baza cărora s-a început executarea silită, precum și nivelul cheltuielilor de executare până la această dată.

18. La data întocmirii procesului-verbal pentru trecerea în proprietatea publică a statului a bunului imobil încetează măsura de indisponibilizare a acestuia, precum și, dacă este cazul, calitatea de administrator-sechestru a persoanelor desemnate, conform legii.

19. Bunurile imobile pentru care s-a solicitat trecerea în proprietatea publică a statului vor fi evaluate conform

art. 93 din Ordonanța Guvernului nr. 61/2002 , aprobată și modificată prin

Legea nr. 79/2003 .

20. Stingerea creanțelor bugetului asigurărilor sociale de stat, respectiv ale bugetului asigurărilor pentru șomaj, după caz, se va face la valoarea cea mai mica dintre valoarea stabilită prin evaluare de către organele sau persoanele de specialitate și valoarea de inventar evidențiată în contabilitatea persoanei juridice debitoare.

21. Cu valoarea astfel stabilită se sting, total sau parțial, creanțele bugetului asigurărilor sociale de stat, respectiv ale bugetului asigurărilor pentru șomaj, după caz, prevăzute în titlul executoriu sau în titlurile executorii pentru care s-a început executarea silită, precum și dobânzile și cheltuielile de executare, actualizate.

22. În cazul în care suma care reprezintă valoarea bunului imobil pentru care s-a aprobat trecerea în proprietatea publică a statului este mai mica decât creanțele bugetului asigurărilor sociale de stat, respectiv ale bugetului asigurărilor pentru șomaj, după caz, la care se adauga dobânzile aferente și cheltuielile de executare silită, actualizate, diferența urmează să fie realizată prin aplicarea celorlalte modalități prevăzute de

Ordonanța Guvernului nr. 61/2002 , aprobată și modificată prin

Legea nr. 79/2003 .

23. În cazul în care suma care reprezintă atât creanțele bugetului asigurărilor sociale de stat, respectiv ale bugetului asigurărilor pentru șomaj, după caz, cat și dobânzile aferente și cheltuielile de executare, actualizate, este mai mica decât valoarea bunului imobil pentru care s-a aprobat trecerea în proprietatea publică a statului, cu aceasta diferența se va proceda la compensare, potrivit legii.

24. Cheltuielile necesare pentru transformarea și amenajarea bunurilor imobile, trecute în proprietatea publică a statului, pentru a fi corespunzătoare desfășurării obiectului de activitate, sunt suportate de instituția publică solicitanta.

25. În cazul bunurilor imobile care au încorporate în structura bunuri mobile sau dotări specifice activității, a căror valoare nu este cuprinsă în valoarea acestor bunuri imobile, cheltuielile cu lucrările privind dezafectarea, dezmembrarea, înlăturarea acestora ori altele asemenea, după caz, sunt suportate de către debitor.

26. Darea în administrare se va efectua prin hotărâre a Guvernului, initiata de Ministerul Muncii și Solidarității Sociale.

27. Operațiunile legate de stingerea creanțelor bugetului asigurărilor sociale de stat sau ale bugetului asigurărilor pentru șomaj, după caz, prin preluarea de la debitori a bunurilor imobile și trecerea lor în proprietatea publică a statului se reflecta în evidenta analitica pe plătitori deschisă la nivelul unităților teritoriale subordonate Casei Naționale de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale, respectiv Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă, în a căror rază teritorială își au sediul ori în evidenta cărora sunt luati debitorii respectivi, precum și în evidența contabilă a debitorilor.

28. Organul de executare va stinge în evidentele proprii creanțele bugetului asigurărilor sociale de stat sau ale bugetului asigurărilor pentru șomaj, înscrise în titlul executoriu sau titlurile executorii pentru care s-a început executarea silită, pe fiecare fel de venit, inclusiv dobânzile aferente, în limita valorii bunului imobil trecut în proprietatea publică a statului.