HG nr. 586/2003

Anexa 1 PLAN DE ACȚIUNI PE ANUL 2003 pentru dezvoltarea mediului de afaceri în România Nr

crt.
Acțiunea
Responsabil
Termen
I.
1*).
Prioritate: Eficientizarea dialogului Guvern
- mediu de afaceri/societatea civilă.
Operationalizarea site-ului specific mediului
de afaceri: www.mdp-mediuafaceri.ro.:
- definitivarea și actualizarea periodică a
informațiilor site-ului mediului de afaceri;
- crearea de link-uri cu ministerele
interesate în dezvoltarea mediului de afaceri;
- urmărirea implementarii site-ului în
activitatea de consultanța și studierea
posibilităților obținerii de fonduri pentru
finanțarea acțiunilor privind mediul de
afaceri.
MDP;
Grupul de lu-
cru, cu asis-
tenta Phare
Sem. I
2003
2.
Asigurarea unei politici guvernamentale
coerente și transparente cu impact pozitiv
asupra mediului de afaceri:
- cunoașterea opiniei partenerilor de dialog
antrenati în mediul de afaceri și organizarea
de intalniri trimestriale ale conducerilor
ministerelor economice cu patronatele,
Consiliul Investitorilor Străini și comunita-
tea oamenilor de afaceri, în formele sale
instituționalizate;
- efectuarea de analize semestriale cu
raportare anuală în Guvern, în conformitate cu
prevederile Legii nr. 52/2003 privind
transparența decizionala în administrația
publică;
- intalniri anuale ale Primului Ministru cu
patronatele și Consiliul Investitorilor
Străini;
- republicarea periodică, în situația unor
modificări repetate, a actelor normative cu
privire la funcționarea societăților
comerciale, obligațiile fiscale, răspunderea
conducerii agenților economici.
MIP, MDP;
ministerele cu
atribuții de
reglementare
care au impact
asupra mediu-
lui de afaceri
Ministerele cu
atribuții de
reglementare
în domeniile
specificate
Trimestrial
Semestrial
Anual
Permanent
3*).
Inițierea și derularea campaniei de mediatiza-
re a măsurilor guvernamentale cu impact în
mediul de afaceri:
- aprobarea fondurilor necesare de către
MFP-BM;
- organizarea de către MFP și MIP a licitației
în vederea selectării consultantului și a
firmei specializate de mediatizare;
- organizarea și derularea unei campanii de
informare și constientizare publică asupra
Legii nr. 52/2003 privind transparenta
decizionala în administrația publică, mediul
de afaceri reprezentând unul din grupurile-
ținta ale acestei acțiuni.
MIP;
MFP, MDP
Trim. IV
2003
Sept. 2003
Sept. 2003
4.
Organizarea sondajului anual în vederea
monitorizarii și evaluării impactului
reglementărilor guvernamentale asupra mediului
de afaceri, analiza comparativa a rezultatelor
sondajelor, evidentierea progreselor și
mediatizarea acestora:
- asigurarea fondurilor necesare efectuării
sondajului pe un esantion de circa 1500 firme
private;
- inițierea și derularea sondajului de către
o firma independenta specializată în sondaje
și cercetare de piața cu asistența,
metodologia și instrumentele FIAS-BM;
- analiza și publicarea rezultatelor
sondajului;
- analiza comparativa a rezultatelor studiilor
(2000, 2002, 2003), evidentierea progreselor
și mediatizarea acestora.
MDP;
Grupul de
lucru
Trim. IV
2003
Sept. 2003
Oct. - Nov
2003
Dec. 2003
Trim. I
2004
II.
5.*)
Prioritate: Simplificarea și îmbunătățirea
procedurilor administrative.
Realizarea Registrului unic de control al
societăților comerciale controlate în vederea
evitării suprapunerii acțiunilor de control
executate de instituțiile și organele
abilitate:
- urmărirea adoptării în procedura de urgenta
de către Parlament, a proiectului de lege
pentru realizarea registrului unic de control
(proiectul de lege a fost examinat în ședința
de Guvern din 06.03.2003);
- urmărirea implementarii Registrului unic de
control la toate societățile comerciale;
- analiza în Guvern a rezultatelor obținute în
urma introducerii Registrului unic de control.
MFP;
MI; MDP
Sem. II
2003
Mai-Iunie
2003
Dec. 2003
6*).
Corelarea activităților de inspecție și
control economic:
- studiul privind eliminarea paralelismelor în
activitatea de control;
- evaluarea posibilităților preluării
atribuțiilor poliției economice de către Garda
Financiară; prezentarea în Guvern a
concluziilor studiului de evaluare a preluării
atribuțiilor poliției economice de către Garda
Financiară.
MFP; MI;
MDP
Sem. II
2003
7.
Îmbunătățirea modalităților de efectuare a
inspecțiilor în vederea evitării
paralelismelor și suprapunerilor și creșterea
rolului preventiv și educațional, concomitent
cu reducerea caracterului punitiv al acestora:
- constituirea unui grup tehnic, cu
participarea tuturor instituțiilor abilitate,
pentru realizarea unui studiu pe baza căruia
să fie promovat un nou sistem de control
pentru România, care să fie echitabil și
eficient,
- prezentarea în Guvern a concluziilor
studiului cu privire la noul sistem, de
control în România;
- implementarea noului sistem îmbunătățit de
control.
MFP;
MI, MMSS, MSF,
MAPM, MAAP,
MAP
Trim. IV
2003
Oct. 2003
Nov. 2003
Sem. I
2004
8*).
Elaborarea Codului Fiscal:
- elaborarea și mediatizarea proiectului de
Cod Fiscal;
- definitivarea proiectului de act normativ și
supunerea spre aprobare Guvernului.
MFP
Dec. 2003
Sept 2003
Dec. 2003
9*).
Adoptarea Codului Unic de Înregistrare pentru
toate societățile comerciale:
- preschimbarea certificatului de
înmatriculare și a certificatului de
înregistrare fiscală.
MJ(RC), MFP
Sem. I 2004
10.
Continuarea simplificarii procesului de
înregistrare și autorizare a firmelor:
- renunțarea la procedura de autorizare la
înregistrarea firmelor (sanitară, sanitar-
veterinara, inspecția a muncii, protecția
mediului, prevenirea și stingerea incendiilor)
autorizarea urmând a fi facuta ulterior
înregistrării, la începerea activității;
- renunțarea la fișa de impozitare calculată
pe baza anului precedent, în cazul persoanelor
fizice autorizate, întrucât veniturile
acestora sunt fluctuante;
MJ(RC), MAAP,
MSF, MI, MAPM,
MMSS
MFP
Trim. IV
2003
Trim. IV
2003
11.
Continuarea investigatiilor în unele domenii
pentru explorarea soluțiilor practice de
reducere și stopare a corupției
administrative:
- constituirea de grupuri speciale de lucru
pentru continuarea investigatiilor în
domeniile generatoare de corupție și
publicarea seturilor de reglementări și a
criteriilor de acordare a autorizațiilor,
aprobărilor, avizelor, licențelor,
permiselor;
- urmărirea implementarii măsurilor pentru
prevenirea și combaterea actelor de corupție;
- prezentarea în Guvern a concluziilor
rezultate din acțiunile întreprinse.
Grupul de
lucru;
ministerele cu
atribuții de
reglementare
care au impact
asupra mediulu
de afaceri
Trim: IV
2003
Iunie 2003
Sept. 2003
Nov. 2003
12*)
Continuarea derulării Programului pilot de
realizare a lucrărilor de introducere a
cadastrului imobiliar-edilitar și a
Programului pilot de constituire a băncilor de
date urbane, la nivelul intravilanului
localităților:
- asigurarea finanțării acțiunilor de la
bugetul statului.
MLPTL, MAP;
MJ, MDP
Sem. II
2003
(pentru
prima faza
114
localități)
13.
Măsuri pentru eficientizarea activităților
care se desfășoară în sectorul vamal
- asigurarea de către Ministerul Finanțelor
Publice a fondurilor necesare realizării unui
studiu de către o instituție independenta
specializată în sondaje și cercetări de piața;
- efectuarea studiului pentru stabilirea
măsurilor de eficientizare a activităților și
de eliminare a corupției.
MFP-DGV
Trim. IV
2003
III.
14.
Prioritate: Elaborarea și implementarea unui
mecanism unitar de înregistrare și organizare
a evidentei investițiilor:
- analiza mecanismului actual de înregistrare
și organizare a evidentei investițiilor
străine în România și identificarea,
posibilităților de imbunatatire a raportarilor
operative a acestora.
ARIS;BNR, INS
Dec. 2003
IV.
15*
Prioritate: Implementarea principiilor
guvernarii corporative.
Adoptarea unui set de norme referitoare la
guvernarea corporativa:
- definitivarea de către Comisia de lucru
reunita la APAPS a proiectelor de acte
normative privind aprobarea principiilor
guvernarii corporative și a contractului
de administrare;
- supunerea dezbaterii publice a proiectelor
de acte normative menționate în vederea
aprobării.
MIR-OPSPI,
APAPS; MFP,
CNVM
Sem.I 2003
Mai 2003
Iunie 2003
V.
16.
Prioritate: întărirea structurilor
instituționale angrenate în reformele pentru
îmbunătățirea mediului de afaceri.
Consolidarea și modificarea componentei
Grupului de lucru responsabilizat cu
monitorizarea implementarii Planului de
acțiuni pentru dezvoltarea mediului de
afaceri în România, concomitent cu
consolidarea structurii instituționale a MDP-
Direcția mediu de afaceri:
- elaborarea și aprobarea Hotărârii
Guvernului privind actualizarea și
completarea componentei Grupului de lucru
în funcție de interesele părților implicate;
- includerea în programul de reforma a unei
componente de consolidare instituțională
destinată dezvoltării structurii existente
în MDP.
MDP; toate
ministerele
Trim. II
2003
17.
Elaborarea și implementarea unui sistem
integrat public-privat de colaborare:
- încheierea și operationalizarea unui
protocol de colaborare între CCIRB (inclusiv
la nivel teritorial) și MDP pentru coordonarea
și armonizarea dinamica a politicilor
economice cu impact asupra mediului de afaceri
- organizarea de seminarii profesionale de
pregătire a grupelor de specialiști pentru
culegerea datelor, elaborarea rapoartelor și
monitorizarea mediului de afaceri în întreaga
sa complexitate.
CCIRB, MDP
Trim IV
2003
Trim III-IV
2003
18.
Realizarea unui Program comun în scopul
inițierii și sustinerii unor incubatoare de
inovare și afaceri, care să valorifice și
rezultatele cercetării științifice.
MEC, MIMMC
Trim.IV
2003
19.
Realizarea inventarului obstacolelor și
barierelor administrative, legislative sau de
alta natura care influențează negativ mediul
de afaceri, stabilirea responsabilităților,
a măsurilor de rezolvare și monitorizarea
îndeplinirii acestora.
MDP, fiecare
minister
pentru aria
de competența;
Grupul de
lucru
Sem. II
2003
────────

*) Măsuri preluate din Planul de acțiuni pe anul 2002, aflate în diferite stadii de implementare Legenda ──────── MAP - Ministerul Administrației Publice MIR - Ministerul Industriei și Resurselor MAPM - Ministerul Apelor și Protecției Mediului MMSS - Ministerul Muncii și Solidarității Sociale MDP - Ministerul Dezvoltării și Prognozei MIP - Ministerul Informațiilor Publice MIMMC - Ministerul pentru Întreprinderile Mici și Mijlocii și Cooperatie CCIRB - Camera de Comerț și Industrie a României și a Municipiului București FIC - Consiliul Investitorilor Străini DGV - Direcția Generală a Vamilor MFP - Ministerul Finanțelor Publice MSF - Ministerul Sănătății și Familiei MI - Ministerul de Interne MLPTL - Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței MJ - Ministerul Justiției MIE - Ministerul Integrării Europene SGG - Secretariatul General al Guvernului MRP - Ministerul pentru Relația cu Parlamentul OPSPI - Oficiul Participatiilor Statului și Privatizării în Industrie CNVM - Comisia Naționala a Valorilor Mobiliare BNR - Banca Naționala a României RC - Registrul Comerțului INS - Institutul Național de Statistica ────────────────────