OUG nr. 31/2016

Luând în considerare faptul că

Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006

al Consiliului din 11 iulie 2006 de stabilire a anumitor dispoziții generale privind Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European și Fondul de Coeziune și de abrogare a

Regulamentului (CE) nr. 1.260/1999

prevede, la art. 56, faptul că 31 decembrie 2015 este data-limită pentru eligibilitatea cheltuielilor efectuate în cadrul programelor operaționale 2007-2013 și că termenul prevăzut pentru transmiterea la Comisia Europeană a documentelor aferente pachetului de închidere, respectiv cererea de plată a soldului final, raportul final de implementare și raportul de control final al Autorității de Audit, cu declarația de închidere, este 31 martie 2017, precum și faptul că, potrivit

art. 2 lit. f) din Hotărârea Guvernului nr. 678/2015

privind închiderea programelor operaționale finanțate în perioada 2007-2013 prin Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European, Fondul de Coeziune și Fondul European pentru Pescuit, cu completările ulterioare, termenul de transmitere a declarației finale de cheltuieli pentru program către Autoritatea de certificare și plată este 1 septembrie 2016,

necesitatea adoptării în regim de urgență a măsurilor prevăzute de prezentul act normativ are în vedere faptul că în cadrul procesului de închidere a programelor operaționale, finanțate prin Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European, Fondul de Coeziune și Fondul European pentru Pescuit în perioada 2007-2013, problema principală o reprezintă proiectele suspendate de la plată ca urmare a unor proceduri judiciare sau administrative cu efect suspensiv.

Consecințele nerespectării termenului de 31 martie 2017 sau ale transmiterii unor documente incomplete, necorespunzătoare sunt grave - Comisia Europeană va dezangaja automat acea parte din fonduri pentru care nu a primit pachetul de închidere până la data menționată și poate aplica ulterior corecții, deoarece nedepunerea acestor documente indică deficiențe grave în sistemul de gestionare și control al programelor care pun în pericol contribuția Uniunii Europene care a fost deja acordată.

Având în vedere că în cadrul procesului de închidere a programelor operaționale, finanțate prin Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European, Fondul de Coeziune și Fondul European pentru Pescuit în perioada 2007-2013, o problemă principală o reprezintă proiectele suspendate de la plată ca urmare a unor proceduri judiciare sau administrative cu efect suspensiv,

neplata la timp a obligațiilor financiare față de beneficiarii care au făcut obiectul unor investigații la Departamentul pentru Luptă Antifraudă, Oficiul European pentru Luptă Antifraudă, Agenția Națională de Integritate, Direcția Națională Anticorupție sau la structurile de control din cadrul autorităților de gestionare a fondurilor, ca urmare a clasării/scoaterii de sub urmărire/încetării urmăririi penale dispuse de către organele de cercetare penală competente, sau ca urmare a unor hotărâri definitive ale instanțelor judecătorești de achitare a inculpatului/inculpaților, ori ca urmare a actelor de control administrative emise de Departamentul pentru Luptă Antifraudă/Oficiul European pentru Luptă Antifraudă/Agenția Națională de Integritate sau de către structurile de control din cadrul autorităților cu competențe în gestionarea fondurilor europene prin care nu se confirmă cauzele pentru care au fost efectuate investigații, în condițiile în care nu a fost sesizat inițial și organul de cercetare penală, precum și ca urmare a încetării oricăror altor cauze care au determinat suspendarea plăților, poate genera litigii suplimentare având ca obiect obligarea autorităților de management la achitarea, pe lângă debitul principal datorat, și a unor daune-interese suplimentare care pot încărca în mod inutil bugetul statului și vor îngreuna procesul administrativ,

luând în considerare faptul că neadoptarea în regim de urgență a prezentului act normativ ar conduce la creșterea riscului de dezangajare de fonduri făcând imposibilă maximizarea gradului de absorbție,

având în vedere că aspectele mai sus menționate vizează un interes public și constituie o situație extraordinară, a cărei reglementare nu poate fi amânată, impunând adoptarea de măsuri imediate pe calea ordonanței de urgență,

în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.