Amendament · Act Internațional
Amendamentul nr. 3/2016
convenit între Guvernul României și Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare, prin scrisoarea semnată la București la 24 octombrie 2016 și 27 octombrie 2016, la Acordul de împrumut (Proiectul privind modernizarea sistemului de asistență socială) dintre România și Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare, semnat la București la 8 iulie 2011
prezumat în vigoare
Aprobat de Hotărârea nr. 980 din 21 decembrie 2016 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.051 din 27 decembrie 2016. ────────── Grupul Băncii Mondiale Elisabetta Capannelli director de țară, România Regiunea Europa și Asia Centrală 24 octombrie 2016 Doamnei Anca Dana Dragu, ministrul finanțelor publice Ministerul Finanțelor Publice Str. Apolodor nr. 17, sectorul 5, București, România Stimată doamnă ministru, Proiectul privind modernizarea sistemului de asistență socială Împrumut nr. 8056 RO Al treilea Amendament la Acordul de împrumut Ne referim la Acordul de împrumut dintre România ("Împrumutatul") și Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare ("Banca"), destinat proiectului la care se face referire mai sus, din data de 8 iulie 2011 și amendat la 18 iunie 2013 și respectiv la 25 martie 2015 ("Acordul de împrumut"). De asemenea, ne referim la scrisoarea dumneavoastră din 17 august 2016, prin care se solicită amendarea Acordului de Împrumut. Prin prezenta propunem amendarea Acordului de împrumut, după cum urmează: 1. Descrierea Proiectului prevăzută în anexa 1 la Acordul de împrumut se modifică și va avea următorul cuprins: "Obiectivul Proiectului este de a îmbunătăți performanțele sistemului de asistență socială al Împrumutatului, prin întărirea managementului performanței, asigurarea condițiilor necesare pentru îmbunătățirea echității, îmbunătățirea eficienței administrative și crearea sistemelor care contribuie la reducerea erorilor și fraudei. Proiectul constă din următoarele părți: Partea 1: Asigurarea finanțării, prin rambursarea plăților deja efectuate de Împrumutat din alocații bugetare pentru programul de cheltuieli eligibile (PCE), în vederea sprijinirii implementării programului de reformă al Împrumutatului destinat îmbunătățirii sistemului de asistență socială. Partea 2: Asigurarea finanțării pentru: a) sprijinirea îmbunătățirii sistemului informatic de management pentru ANPS și achiziționarea echipamentelor informatice și soft pentru ANPH; b) elaborarea proiectului cadrului legislativ care să permită consolidarea celor trei prestații sociale acordate pe baza testării mijloacelor; c) dezvoltarea capacității instituționale a MMFPS și ANPS pentru prevenirea și combaterea erorilor și fraudelor din sistemul de asistență socială; d) realizarea campaniilor de informare; e) sprijinirea activităților UMP cu privire la această parte a Proiectului, inclusiv supervizarea implementării și managementul financiar; f) sprijinirea MMFPS în realizarea IDT-urilor, printre altele, prin: (i) reducerea erorilor, fraudei și corupției în cadrul Programelor de asistență socială (cu excepția programului privind alocația de stat pentru copii), a Bugetului complementar pentru persoanele adulte cu handicap și a indemnizațiilor pentru persoanele adulte cu handicap și (ii) dezvoltarea unui sistem comprehensiv de monitorizare a Bugetului complementar pentru persoanele adulte cu handicap și a indemnizațiilor pentru persoanele adulte cu handicap; și g) sprijinirea MMFPS în vederea dezvoltării și implementării măsurilor de reformă pentru îmbunătățirea sistemului de asistență socială, inclusiv dezvoltarea, implementarea, monitorizarea, evaluarea și pilotarea unui model de servicii sociale integrate." 2. Tabelul conținând Indicatorii pe baza cărora se efectuează tragerile, prevăzut în Partea B.2 (a) a secțiunii IV din anexa 2 a Acordului de împrumut se modifică și va avea cuprinsul prevăzut în anexa nr. 1 la prezenta scrisoare de amendament. 3. Secțiunea I din apendixul la Acordul de împrumut se modifică în sensul că: a) se completează cu următoarele definiții introduse în ordine alfabetică: "IT" înseamnă tehnologie informatică; "Programul venitul minim de incluziune" înseamnă programul Împrumutatului descris în proiectul legii privind venitul minim de incluziune, astfel cum a fost aprobat de Guvernul României la data de 30 martie 2016, sau orice succesor al acestuia acceptabil Băncii. "Ron" înseamnă lei, moneda națională a României. Vă rugăm să confirmați acordul dumneavoastră cu privire la cele de mai sus, în numele României, prin semnarea, datarea și retransmiterea către noi a exemplarului anexat al acestei scrisori. Prezentul amendament va intra în vigoare la primirea de către Bancă: (i) a unui exemplar contrasemnat al acestei scrisori; și (ii) a MOP actualizat, aprobat de către Împrumutat, într-o manieră și cu un conținut acceptabil Băncii. Cu stimă, Elisabetta Capannelli, manager de țară Regiunea Europa și Asia Centrală De acord: România Prin: reprezentant autorizat: Attila Gyorgy, secretar de stat Data: 27 octombrie 2016
──────────
Anexa 1 TABELUL
privind Indicatorii pe baza cărora se efectuează tragerile (IDT) ┌──────────────────────────────────────────────────────────────┬───────────────┐ │ Indicatorii pe baza cărora se efectuează tragerile │Limita tragerii│ │ (IDT) │ (exprimată │ │ │ în EUR) │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │1) Forma adoptată a Planului de acțiuni aferent Strategiei │ │ │privind reforma în domeniul asistenței sociale este diseminată│ │ │de MMFPS. │ 25.000.000│ ├──────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │2) ANPS produce 3 rapoarte lunare de monitorizare a celor 4 │ │ │programe din cadrul PCE (alocația pentru susținerea familiei, │ │ │indemnizația de creștere a copilului, VMG și alocația de stat │ │ │pentru copii). │ 25.000.000│ ├──────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │3) ANPS produce 3 rapoarte lunare de performanță a │ │ │managementului pentru programele destinate familiilor cu │ │ │venituri reduse și acestea sunt utilizate la nivelul │ │ │managementului MMFPS și ANPS. │ 25.000.000│ ├──────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │4) Cel puțin 90% din beneficiarii de alocații de susținere a │ │ │familiei sunt plătiți, prin ANPS, pentru două luni consecutive│ │ │în conformitate cu procedurile armonizate de testare a │ │ │mijloacelor și prin aplicarea pragului de eligibilitate mai │ │ │redus. │ 25.000.000│ ├──────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │5) Cel puțin 90% din beneficiarii de indemnizații pentru │ │ │creșterea copilului care intră în program începând cu │ │ │1 ianuarie 2011 sunt plătiți, prin ANPS, pentru două luni │ │ │consecutive, prin folosirea unui venit de înlocuire de 75%. │ 25.000.000│ ├──────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │6) a) În vederea îmbunătățirii aranjamentelor instituționale │ │ │pentru susținerea Programului privind venitul minim de │ │ │incluziune: (i) MMFPS a emis Ordinul ministrului pentru │ │ │numirea echipei de implementare a Programului privind venitul │ │ │minim de incluziune și (ii) ANPS a adoptat planul de │ │ │dezvoltare a sistemului informatic pentru sistemul de │ │ │asistență socială, incluzând modulul aferent Programului │ │ │privind venitul minim de incluziune. │ 10.000.000│ ├──────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │6) b) În vederea îmbunătățirii țintirii și acoperirii │ │ │grupurilor sărace: (i) Împrumutatul a aprobat legislația │ │ │secundară pentru implementarea Programului privind venitul │ │ │minim de incluziune; (ii) MMFPS a emis liniile directoare │ │ │operaționale pentru aplicarea Programului privind venitul │ │ │minim de incluziune și (iii) contractul de consultanță pentru │ │ │dezvoltarea modulului aferent Programului privind venitul │ │ │minim de incluziune înainte de aprilie 2018 este semnat și în │ │ │vigoare. │ 15.000.000│ ├──────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │7) a) În vederea creșterii alocațiilor bugetare pentru │ │ │populația săracă, MFP a alocat pentru Programul privind │ │ │venitul minim de incluziune, prin Strategia fiscal-bugetară │ │ │2017-2019, fonduri în valoare de cel puțin 2,1 mld. lei și de │ │ │2,4 mld. lei, în 2018 și respectiv 2019. │ 10.000.000│ ├──────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │7) b) În vederea creșterii alocațiilor bugetare pentru │ │ │populația săracă, Împrumutatul a aprobat și a transmis │ │ │Parlamentului proiectul legii bugetului de stat pentru anul │ │ │2018 prin care a alocat pentru Programul privind venitul minim│ │ │de incluziune fonduri în valoare de cel puțin 2,1 mld lei. │ 15.000.000│ ├──────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │8) Procedurile armonizate de testare a mijloacelor adoptate │ │ │pentru VMG, alocația pentru susținerea familiei și ajutoarele │ │ │de căldură sunt diseminate. │ 25.000.000│ ├──────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │9) Criteriile armonizate medicopsihosociale de evaluare a │ │ │încadrării în grad și tip de handicap și în grad de │ │ │invaliditate sunt adoptate și diseminate. │ 12.000.000│ ├──────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │10) a) ANPS a efectuat cel puțin o campanie de inspecție │ │ │tematică privind pensiile de invaliditate. │ 10.000.000│ ├──────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │10) b) Cel puțin 90% din persoanele certificate pentru │ │ │primirea de beneficii sociale pentru handicap sunt plătite │ │ │prin ANPS, cel puțin o lună. │ 15.000.000│ ├──────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │11) a) Cel puțin 90% din noile aplicații pentru programele │ │ │pentru familiile cu venituri reduse și respectiv pentru │ │ │programele de politică familială primite în luna anterioară │ │ │studiului de verificare sunt în conformitate cu liniile │ │ │directoare operaționale privind o aplicație unică. │ 15.000.000│ ├──────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │11) b) În vederea îmbunătățirii prevenirii erorilor și fraudei│ │ │în obținerea beneficiilor de asistență socială, ANPS: (i) a │ │ │emis protocolul pentru accesarea informațiilor deținute de │ │ │ANAF privind veniturile aplicanților, cu respectarea │ │ │legislației privind protecția datelor personale în vigoare și │ │ │(ii) a verificat veniturile declarate pe propria răspundere, │ │ │de către familiile sau gospodăriile aplicante cu datele, │ │ │obținute de la ANAF, privind veniturile lunare, anterior │ │ │emiterii plăților, pentru cel puțin 90% din noii aplicanți │ │ │pentru cel puțin 2 luni consecutive. │ 10.000.000│ ├──────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │12) Costurile administrative și de participare a │ │ │beneficiarilor programelor bazate pe testarea mijloacelor sunt│ │ │reduse cu 15% față de valoarea de referință. │ 25.000.000│ ├──────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │13) Cel puțin o campanie de inspecție tematică se realizează │ │ │pentru fiecare din următoarele programe: VMG, indemnizația de │ │ │handicap, alocația pentru susținerea familiei, ajutoarele de │ │ │căldură și indemnizația de creștere a copilului. │ 25.000.000│ ├──────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │14) Planul de acțiuni pentru remedieri este adoptat de ANPS │ │ │pentru a implementa recomandările din: (i) evaluarea │ │ │independentă privind integritatea și acuratețea informațiilor │ │ │din SAFIR; și (ii) studiul de fezabilitate privind verificarea│ │ │încrucișată a datelor din SAFIR cu alte baze de date. │ 25.000.000│ ├──────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │15) Cel puțin 90% din beneficiarii de VMG sunt plătiți prin │ │ │ANPS pentru două luni consecutive. │ 25.000.000│ ├──────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │16) Crearea unui registru central cu o bază națională de date │ │ │privind persoanele cu handicap │ 25.000.000│ ├──────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │17) a) ANPS a revizuit și a implementat un sistem de sesizări │ │ │pentru Inspecția Socială și a efectuat o rundă de inspecții │ │ │utilizând noul sistem de sesizări. │ 5.000.000│ ├──────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │17) b) ANPS a efectuat o rundă de inspecții utilizând o │ │ │politică de sancțiuni uniformă pentru beneficiile de asistență│ │ │socială. │ 10.000.000│ ├──────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │17) c) ANPS a efectuat o rundă de inspecții utilizând noile │ │ │competențe de control. │ 10.000.000│ ├──────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │18) ANPS derulează încrucișarea bazelor de date incluzând o │ │ │perioadă de cel puțin 3 luni între datele referitoare la │ │ │programele privind indemnizația de creștere a copilului, VMG, │ │ │alocația pentru susținerea familiei și alocația de stat pentru│ │ │copii din sistemul SAFIR și informațiile relevante referitoare│ │ │la identitate și venit derivate din bazele de date │ │ │administrate de către Casa Națională de Pensii Publice, │ │ │Agenția Națională de Ocupare a Forței de Muncă, ANAF și │ │ │Registrul National de Evidență a Populației și listele de │ │ │nereguli depistate pe fiecare program sunt transmise │ │ │Inspecției Sociale pentru verificare și pentru a propune │ │ │măsuri de remediere (rezultat). │ 50.000.000│ ├──────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │19) Investigația bazată pe risc pentru a detecta eroarea și │ │ │frauda este folosită de către Inspecția Socială pentru │ │ │programele destinate familiilor cu venituri reduse, pentru │ │ │indemnizația de creștere a copilului și indemnizațiile pentru │ │ │persoanele cu handicap. │ 25.000.000│ └──────────────────────────────────────────────────────────────┴───────────────┘ -------
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.