Normele din 14 ianuarie 2004

Capitolul I Prevederi generale

Prezentele norme tehnice au ca scop valorificarea potențialului agrochimic al nămolurilor de epurare, prevenirea și reducerea efectelor nocive asupra solurilor, apelor, vegetației, animalelor și omului, astfel încât să se asigure utilizarea corectă a acestora.
Pentru scopurile prezentelor norme tehnice următorii termeni au semnificațiile de mai jos:
a) nămoluri:
1. nămoluri provenite de la stațiile de epurare a apelor uzate din localități și de la alte stații de epurare a apelor uzate cu o compoziție asemănătoare apelor uzate orășenești;
2. nămoluri provenite de la fosele septice și de la alte instalații similare pentru epurarea apelor uzate;
3. nămoluri provenite de la stațiile de epurare, altele decât cele menționate la pct. 1 și 2;
b) nămoluri tratate - nămolurile tratate printr-un proces biologic, chimic sau termic, prin stocare pe termen lung ori prin orice alt procedeu corespunzător care să reducă în mod semnificativ puterea lor de fermentare și riscurile sanitare rezultate prin utilizarea lor;
c) agricultură - creșterea tuturor tipurilor de culturi agricole în scop comercial, inclusiv a cantităților necesare pentru stocare și însămânțare;
d) utilizare - împrăștierea nămolurilor pe soluri sau orice altă aplicare a nămolurilor pe și în soluri;
e) utilizator de nămol - orice persoană fizică sau juridică autorizată, implicată în încărcarea, transportul, depozitarea, împrăștierea și încorporarea nămolului în terenul agricol al beneficiarului;
f) beneficiar de nămol - orice persoană fizică și juridică care este proprietar, arendaș sau reprezentant al acestora, care acceptă aplicarea nămolului pe terenul său;
g) studiu agrochimic special - studiul agrochimic completat cu datele privind încărcarea solului și plantei cu elementele poluante;
h) ape uzate orășenești - ape uzate menajere sau amestec de ape uzate menajere cu ape uzate industriale și/sau ape meteorice (conform Normelor tehnice privind colectarea, epurarea și evacuarea apelor uzate orășenești NTPA-011, cuprinse în anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 188/2002 );
i) ape uzate menajere - ape uzate provenite din gospodării și servicii, care rezultă de regulă din metabolismul uman și din activitățile menajere (conform Normelor tehnice privind colectarea, epurarea și evacuarea apelor uzate orășenești NTPA-011, cuprinse în anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 188/2002 );
j) ape uzate industriale - orice fel de ape uzate ce se evacuează din incintele în care se desfășoară activități industriale și/sau comerciale, altele decât apele uzate menajere și apele meteorice (conform Normelor tehnice privind colectarea, epurarea și evacuarea apelor uzate orășenești NTPA-011, cuprinse în anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 188/2002 );
k) autoritate competentă - autoritatea căreia îi revin atribuții și responsabilități ce decurg din prezentele norme tehnice;
l) echivalent locuitor (e.l.) - încărcarea organică biodegradabilă având un consum biochimic de oxigen la 5 zile [CBO(5)] de 60 g O(2)/zi (conform Normelor tehnice privind colectarea, epurarea și evacuarea apelor uzate orășenești NTPA-011, cuprinse în anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 188/2002 ).
Nămolurile provenite de la stațiile de epurare a apelor uzate din localități și din alte stații de epurare a apelor uzate cu o compoziție asemănătoare apelor uzate orășenești pot fi utilizate în agricultură numai dacă sunt în conformitate cu prezentele norme tehnice.
Concentrațiile de metale grele în solurile pe care se aplică nămoluri, concentrațiile de metale grele din nămoluri și cantitățile maxime anuale ale acestor metale grele care pot fi introduse în solurile cu destinație agricolă sunt prezentate în tabelele nr. 1.1, 1.2 și 1.3.
Tabelul nr. 1.1
Valorile maxime admisibile pentru concentrațiile de metale
grele în solurile pe care se aplică nămoluri (mg/kg de materie
uscată într-o probă reprezentativă de sol cu un pH mai mare de 6,5)
Parametrul
Valoarea limită
Cadmiu
3
Cupru
100
Nichel
50
Plumb
50
Zinc
300
Mercur
1
Crom
100
Tabelul nr. 1.2
Concentrațiile maxime admisibile de metale grele
din nămolurile destinate pentru utilizarea în agricultură
(mg/kg de materie uscată)
Parametrul
Valoarea limită
Cadmiu
10
Cupru
500
Nichel
100
Plumb
300
Zinc
2.000
Mercur
5
Crom
500
Cobalt
50
Arsen
10
AOX (suma compușilor organohalogenați)
500
PAH (hidrocarburi aromatice policiclice) - suma următoarelor substanțe: antracen, benzoantracen, benzofluoranten, benzoperilen, benzopiren, chrisen, fluorantren, indeno (1, 2, 3) piren, naftalină, fenantren, piren
5
PCB (bifenili policlorurați) - suma compușilor cu numerele 28, 52, 101, 118, 138, 153, 180, conform Ordinului ministrului apelor, pădurilor și protecției mediului nr. 756/1997 pentru aprobarea Reglementării privind evaluarea poluării mediului, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 303 bis din 6 noiembrie 1997, cu modificările ulterioare
0,8
Tabelul nr. 1.3
Valorile limită pentru cantitățile anuale de metale
grele care pot fi introduse în terenurile agricole pe baza
unei medii de 10 ani (kg/ha/an)
Parametrul
Valoarea limită
Cadmiu
0,15
Cupru
12
Nichel
3
Plumb
15
Zinc
30
Mercur
0,1
Crom
12
Se interzice utilizarea nămolurilor atunci când concentrația unuia sau a mai multor metale grele din sol depășește valorile limită stabilite în tabelul nr. 1.1 și trebuie luate măsuri pentru ca aceste valori limită să nu fie depășite ca urmare a utilizării nămolurilor.
Pe terenurile agricole se pot aplica numai nămolurile al căror conținut în elemente poluante nu depășește limitele prezentate în tabelul nr. 1.2.
Cantitățile maxime admisibile de metale grele care pot fi aplicate pe sol pe unitatea de suprafață și pe an sunt în conformitate cu tabelul 1.3.
Pentru alte elemente poluante care nu sunt menționate în tabelele nr. 1.1, 1.2 și 1.3 restricțiile și utilizarea nămolurilor vor fi stabilite de autoritatea teritorială de mediu în baza recomandărilor primite din partea autorităților centrale de mediu, pe baza studiilor efectuate de Institutul Național de Cercetare-Dezvoltare pentru Protecția Mediului - ICIM și de Institutul de Cercetări pentru Pedologie și Agrochimie - ICPA, pentru fiecare stație de epurare, pe baza analizelor de sol și nămol.
Pot fi utilizate în agricultură numai nămolurile tratate.
Producătorii de nămoluri trebuie să furnizeze utilizatorului de nămol cu regularitate disponibilul de nămol cu caracteristicile menționate în tabelul nr. 1.4.
Tabelul nr. 1.4
Analiza nămolurilor - indicatori de caracterizare a nămolurilor
Indicatorul
Metoda de analiză
pH
SR EN 12176
Umiditatea
SR EN 12880
Pierderea la calcinare
SR EN 12879
Carbon organic total
SR EN 12880
Azot
STAS 12200/85
Fosfor
STAS 12205/84
Potasiu
STAS 12678/88
Cadmiu
STAS 12876/90
Crom
STAS 13117/92
Cupru
SR 13179/93
Mercur
-
Nichel
STAS 13094/92
Plumb
SR 13225/94
Zinc
SR 13181/93
Numărul analizelor depinde de cantitatea de nămol de la stația de epurare, folosit în agricultură, și este prezentat în tabelul nr. 1.5.
Tabelul nr. 1.5
Numărul analizelor de nămol
┌─────────────────────────┬──────┬──────┬──────┬───────┬───────┬───────┬───────┐
│Tone de substanță
│< 30
│30 -
│151 - │801 -
│1.601 -│3.201 -│> 6.400│
│uscată folosite în
│
│150
│800
│600
│3.200
│6.400
│
│
│agricultură*1)
│
│
│
│
│
│
│
│
├─────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Parametri agronomici*2)
│
2
│
4
│
6
│
9
│
12
│
15
│
18
│
├─────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Metale grele*3)
│
2
│
3
│
4
│
8
│
12
│
15
│
18
│
├─────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│HAP, PCB, AOX
│ 0/1
│
1
│
2
│
4
│
6
│
9
│
12
│
├─────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Dioxine
│ 0/1
│ 0/1
│
1
│
1
│
2
│
3
│
4
│
└─────────────────────────┴──────┴──────┴──────┴───────┴───────┴───────┴───────┘
--------
*1) Tone de substanță uscată înaintea tratării cu var sau cu lapte de var ori înaintea compostării.
*2) Substanță uscată, carbon organic, pH, N, P(2)O(5), K(2)O, CaO.
*3) Cd, Cr, Cu, Hg, Ni, Pb, Zn, Co, As.
Se interzice utilizarea nămolurilor sau livrarea acestora în vederea utilizării lor pe:
- terenurile folosite pentru pășunat;
- terenurile destinate cultivării arbuștilor fructiferi;
- terenurile destinate culturii legumelor;
- terenurile destinate culturilor pomilor fructiferi cu 10 luni înainte de recoltare și în timpul recoltării.
În tabelul nr. 1.6 sunt prezentate o serie de condiții care trebuie îndeplinite la împrăștierea nămolurilor de la stațiile de epurare.
Tabelul nr. 1.6
Criterii de evaluare a pretabilității solurilor
la aplicarea nămolului
┌──────────┬──────────────────────────────────────────────────┬────────────────┐
│
│
Gradul de afectare
│
│
│ Factorul ├────────────┬────────────┬────────────┬───────────┤
Exclus
│
│
│
fără
│
slab
│
mediu
│
mare
│
│
├──────────┼────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼────────────────┤
│Topografia│foarte slab │slab
│moderat
│puternic
│foarte
│
│terenului │neuniform
│neuniform
│neuniform
│neuniform
│puternic
│
│
│
│
│
│
│neuniform
│
├──────────┼────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼────────────────┤
│Panta
│
│
│
│
│
│
│terenului │< 2%
│2,1%-5%
│5,1%-10%
│10,1%-15%
│> 15,1%
│
├──────────┼────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼────────────────┤
│Textura
│lut nisipos │lut nisipos │nisip lutos │nisip lutos│nisip grosier,
│
│solului
│argilos, lut│grosier, lut│fin, argilă │grosier,
│nisip mijlociu, │
│
│mediu, lut
│nisipos
│nisipoasă
│nisip lutos│nisip fin,
│
│
│prăfos
│mijlociu,
│
│mijlociu,
│argilă lutoasă, │
│
│
│lut nisipos │
│lut argilo-│argilă prăfoasă,│
│
│
│fin, lut
│
│prăfos
│argilă medie,
│
│
│
│nisipos
│
│
│argilă fină,
│
│
│
│prăfos, lut │
│
│roci compacte
│
│
│
│argilos
│
│
│fisurate,
│
│
│
│mediu
│
│
│pietrișuri,
│
│
│
│
│
│
│roci compacte
│
│
│
│
│
│
│dure, depozite
│
│
│
│
│
│
│organice
│
├──────────┼────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼────────────────┤
│Permeabi- │mijlocie
│mare
│mică
│foarte
│extrem de mică
│
│litatea
│
│
│
│mică
│foarte
│
│solului
│
│
│
│
│mare
│
├──────────┼────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼────────────────┤
│Drenajul
│bine drenat │moderat
│
-
│intens
│foarte slab
│
│solului
│
│drenat
│
│drenat
│drenat, slab
│
│
│
│
│
│
│drenat, excesiv │
│
│
│
│
│
│drenat,
│
│
│
│
│
│
│imperfect
│
│
│
│
│
│
│drenat
│
├──────────┼────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼────────────────┤
│Pericol de│absent
│mic
│moderat
│
-
│mare,
│
│eroziune
│
│
│
│
│foarte mare
│
│la
│
│
│
│
│
│
│suprafață │
│
│
│
│
│
├──────────┼────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼────────────────┤
│Inundabi- │neinundabil │tot timpul
│
-
│
-
│inundabil
│
│litate
│
│anului
│
│
│
│
├──────────┼────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼────────────────┤
│Capacita- │mare
│mijlocie
│foarte
│extrem
│foarte mică,
│
│tea de apă│
│
│mare
│de mare
│mică
│
│utilă
│
│
│
│
│
│
├──────────┼────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼────────────────┤
│Adâncimea │foarte mare │mare
│mijlocie
│mică
│superficială,
│
│apei
│
│
│
│(textură
│extrem de
│
│freatice
│
│
│
│mijlociu-
│mică, foarte
│
│
│
│
│
│fină)
│mică (textură
│
│
│
│
│
│
│grosieră)
│
├──────────┼────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼────────────────┤
│Volumul
│extrem
│foarte mare │mare
│mijlociu
│extrem de mic,
│
│edafic
│de mare,
│
│
│
│foarte mic, mic │
│
│excesiv
│
│
│
│
│
│
│de mare
│
│
│
│
│
├──────────┼────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼────────────────┤
│pH
│> 6,9
│ 6,5-6,8
│ 5,9-6,4
│
5,5-5,8
│ < 5,5
│
├──────────┼────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼────────────────┤
│Capacita- │mijlocie
│mare
│mică
│foarte
│extrem
│
│tea de
│
│
│
│mare
│de mică,
│
│schimb
│
│
│
│
│foarte mică,
│
│cationic
│
│
│
│
│extrem
│
│
│
│
│
│
│de mare
│
├──────────┼────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼────────────────┤
│Încărcarea│
│
│
│
│
│
│cu metale │
│
│
│
│
│
│grele
│< 20%
│20%-40%
│40%-60%
│60%-80%
│> 80%
│
└──────────┴────────────┴────────────┴────────────┴───────────┴────────────────┘
NOTĂ:
Împrăștierea nămolului se face numai în perioadele în care sunt posibile accesul normal pe teren și încorporarea nămolului în sol imediat după aplicare.
În utilizarea nămolurilor trebuie să se țină cont de următoarele reguli:
a) trebuie să fie avute în vedere necesitățile nutriționale ale plantelor;
b) să nu se compromită calitatea solurilor și a apelor de suprafață;
c) valoarea pH-ului din solurile pe care urmează a fi aplicate nămoluri de epurare trebuie să fie menținută la valori peste 6,5.

Capitolul II Obligațiile producătorilor, respectiv ale utilizatorilor de nămoluri de epurare

Producătorul de nămol are următoarele obligații:

1. să anunțe autoritatea teritorială de mediu și utilizatorii de nămol despre eventualii poluanți existenți în nămol;

2. să identifice utilizatorul de nămol și suprafețele agricole (inclusiv pe cele sensibile) care întrunesc condițiile necesare utilizării nămolului, pe baza studiilor pedologice întocmite la cererea producătorului de către oficiile teritoriale de studii pedologice și agrochimice (OSPA);

3. să contacteze utilizatorul de nămol și să evalueze posibilitățile de utilizare a nămolului.

Pentru a obține permisul de aplicare în baza autorizației de funcționare a stației de epurare, producătorul de nămol trebuie să trimită autorității teritoriale competente, cu cel puțin o lună înainte de perioada de împrăștiere, date cu privire la:

a) cantitățile de nămoluri generate și cantitățile de nămoluri furnizate pentru utilizarea în agricultură;

b) compoziția și caracteristicile nămolurilor, conform datelor din tabelul nr. 1.4;

c) tipul de tratament efectuat asupra nămolului;

d) datele de identificare a utilizatorilor de nămoluri;

e) date despre localizarea suprafeței agricole pe care urmează să se aplice nămol;

f) perioada probabilă de împrăștiere;

g) tipul culturii;

4. să asigure transportul și împrăștierea nămolului;

5. să anunțe autoritatea teritorială de mediu în cazul nerespectării condițiilor inițiale de eliberare a permisului de împrăștiere, la schimbarea terenului, în cazul în care utilizatorul de nămol refuză ulterior nămolul;

6. să aleagă soluția de eliminare a nămolului (incinerare, depozitare) în cazul neobținerii autorizației de împrăștiere a nămolului sau în cazul în care nu găsește loc de împrăștiere;

7. să țină la zi registrele cu:

a) cantitățile de nămoluri produse și cantitățile de nămoluri furnizate pentru agricultură;

b) compoziția și caracteristicile nămolurilor față de parametrii specificați în tabelul nr. 1.4;

c) tipul de tratament efectuat;

d) numele și adresele destinatarilor de nămoluri și locurile de utilizare a nămolurilor;

8. să comunice la cererea autorităților competente informațiile care se găsesc în registrele de evidență;

9. să realizeze studiul agrochimic special de control și monitoring al solului pe care s-a aplicat nămolul.

În responsabilitatea producătorului de nămol intră tot ceea ce privește calitatea, cantitatea, transportul, împrăștierea nămolului pe suprafețele agricole, precum și efectele acestuia asupra mediului și sănătății omului după utilizare.

Utilizatorii de nămoluri de epurare sunt obligați:

a) să anunțe autoritățile competente și producătorul de nămol despre rotația culturii;

b) să realizeze încorporarea nămolurilor în sol în aceeași zi în care s-a aplicat nămolul;

c) să anunțe producătorul de nămol dacă s-au răzgândit în privința utilizării nămolului înainte de a se realiza transportul acestuia.

În zonele de utilizare a nămolurilor se organizează sistemul de monitorizare al factorilor de mediu (sol, apă, plante) în completarea sistemului național.

Capitolul III Atribuții și răspunderi ale autorității competente

Pentru realizarea obiectivului acestor norme tehnice, autoritățile competente la nivel central au următoarele atribuții:

1. Ministerul Agriculturii, Pădurilor, Apelor și Mediului:

a) coordonează activitatea celorlalte autorități competente prin Direcția gestiunea deșeurilor și substanțe chimice periculoase;

b) avizează activitatea de utilizare agricolă a nămolului de epurare (emite permis de aplicare);

c) asigură raportarea datelor referitoare la producătorii și utilizatorii de nămol, precum și la caracteristicile nămolurilor utilizate în agricultură, conform Regulamentului Comisiei Europene de raportare a datelor;

d) elaborează împreună cu celelalte autorități competente documentele tehnice de utilizare a nămolurilor;

e) autorizează laboratoarele care efectuează analize de sol, plante, nămol și ape, în conformitate cu Ordinul ministrului apelor și protecției mediului nr. 370/2003 privind activitățile și sistemul de autorizare a laboratoarelor de mediu, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 756 din 29 octombrie 2003;

f) asigură organizarea și finanțarea activității de monitoring (sol, apă și plante) după utilizarea nămolului pe terenurile agricole;

g) elaborează prin OSPA studii pedologice ale terenurilor agricole pe care poate fi utilizat nămolul de epurare și urmărește evoluția culturilor pe acele terenuri;

h) elaborează recomandări de informare a publicului și a potențialilor factori implicați;

i) nominalizează prin prezentul ordin Institutul Național de Cercetare-Dezvoltare pentru Protecția Mediului - ICIM ca laborator național de referință pentru analize de aer, apă și nămol și ca organizator al bazei de date la nivel central cu privire la aer, apă și nămol;

j) nominalizează prin prezentul ordin Institutul de Cercetări pentru Pedologie și Agrochimie - ICPA ca laborator național de referință pentru analize de sol, plante și nămol și ca organizator al bazei de date la nivel central în ceea ce privește calitatea solului și plantelor;

k) pe baza informațiilor obținute de la autoritățile teritoriale competente, ICIM și ICPA întocmesc anual un raport de sinteză privind utilizarea nămolurilor în agricultură, cantitățile utilizate, pe tipuri și caracteristici de nămoluri, tipurile de soluri și evoluția caracteristicilor acestora, dificultățile apărute și măsurile întreprinse sau propuse pentru rezolvarea acestora;

2. Ministerul Administrației și Internelor:

a) participă la elaborarea documentelor tehnice;

b) elaborează împreună cu autoritățile locale planuri de îmbunătățire a activității stațiilor de epurare în scopul aplicării celor mai bune practici de eliminare a nămolului.

Pentru realizarea obiectivului prezentelor norme tehnice, autoritățile competente la nivel teritorial au următoarele atribuții:

1. autoritatea teritorială de mediu:

a) eliberează permis de aplicare a nămolului, cu respectarea prevederilor prezentelor norme tehnice, conform modelului din anexa la acestea;

b) se consultă și informează autoritatea agricolă și autoritatea de ape pentru acordarea permisului de aplicare;

c) informează aceste autorități în legătură cu permisele de aplicare eliberate;

d) este obligată să trimită la termen decizia analizării dosarului;

e) controlează și supraveghează activitatea producătorilor și utilizatorilor de nămol pentru respectarea prevederilor prezentelor norme tehnice și ia măsuri de sancționare conform legii pentru respectarea acestora;

f) ține la zi registrele cu producătorii de nămoluri, pe cantități și caracteristici ale nămolurilor, tipuri de tratamente efectuate la nămoluri, numele și adresele producătorilor de nămoluri;

g) întocmește anual, împreună cu autoritatea teritorială agricolă, un raport de sinteză privind utilizarea nămolurilor în agricultură, cantitățile utilizate, pe tipuri și caracteristici de nămoluri, tipurile de soluri și evoluția caracteristicilor acestora, dificultățile apărute și măsurile întreprinse sau propuse pentru rezolvarea acestora. Acest raport se transmite la ICIM și ICPA până în luna martie a anului următor;

2. autoritatea teritorială agricolă:

a) cooperează cu autoritatea de mediu în vederea acordării permisului de aplicare și întocmirii raportului de sinteză;

b) ține la zi registrele cu utilizatorii de nămoluri, pe tipuri și caracteristici ale nămolurilor și ale solurilor pe care se utilizează nămolurile, modul de utilizare, numele și adresele utilizatorilor;

c) ține evidența rotației culturilor;

3. agenții de consultanță agricolă:

a) organizează campanii de informare pentru utilizatorii de nămol, agenții economici și consumatorii de produse agricole;

b) oferă consultanță agricultorilor în vederea folosirii nămolului ca îngrășământ organic.