Decizia nr. 28/2004
referitoare la excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 61 din Ordonanța Guvernului nr. 36/2002 privind impozitele și taxele locale, , cu modificările și completările ulterioare, precum și a prevederilor pct. 61.01 din Normele metodologice pentru aplicarea Ordonanței Guvernului nr. 36/2002 privind impozitele și taxele locale, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.278/2002
prezumat în vigoare republicat
Legături cu alte acte
Ce face acest act
Constată neconstituționalitatea unor prevederi din 1
- OG nr. 36/2002 30 ianuarie 2002 (prevederi anume) privind impozitele și taxele locale* )
Pune în aplicare 1
- OG nr. 36/2002 30 ianuarie 2002 privind impozitele și taxele locale* )
Are ca temei 1
- Legea nr. 571/2003 22 decembrie 2003 (prevederi anume) privind Codul fiscal
Nicolae Popa - președinte
Costică Bulai - judecător
Nicolae Cochinescu - judecător
Constantin Doldur - judecător
Kozsokar Gabor - judecător
Petre Ninosu - judecător
Șerban Viorel Stănoiu - judecător
Lucian Stângu - judecător
Ioan Vida - judecător
Florentina Baltă - procuror
Gabriela Dragomirescu - magistrat-asistent șef
Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a prevederilor
art. 61 din Ordonanța Guvernului nr. 36/2002
privind impozitele și taxele locale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum și a prevederilor pct. 61.01 din Normele metodologice pentru aplicarea
Ordonanței Guvernului nr. 36/2002
privind impozitele și taxele locale, aprobate prin
Hotărârea Guvernului nr. 1.278/2002 . Excepția a fost ridicată de Virginia Ghiorghe în Dosarul nr. 1.943/2003 al Tribunalului București - Secția a V-a civilă.
La apelul nominal se constată lipsa părților, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției ca devenită inadmisibilă, întrucât
Ordonanța Guvernului nr. 36/2002
a fost aprobată prin
privind Codul fiscal.
CURTEA,
având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:
Prin Încheierea din 10 septembrie 2003, pronunțată în Dosarul nr. 1.943/2003, Tribunalul București - Secția a V-a civilă a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a prevederilor
art. 61 din Ordonanța Guvernului nr. 36/2002
privind impozitele și taxele locale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum și a prevederilor pct. 61.01 din Normele metodologice pentru aplicarea
Ordonanței Guvernului nr. 36/2002
privind impozitele și taxele locale, aprobate prin
Hotărârea Guvernului nr. 1.278/2002 . Excepția a fost ridicată de Virginia Ghiorghe într-o cauză având ca obiect contestația la cuantumul taxei judiciare de timbru aferente unei contestații la executare.
În motivarea excepției de neconstituționalitate se susține că prevederile art. 61 din ordonanța criticată, precum și cele ale pct. 61.01 din Normele metodologice pentru aplicarea ordonanței, prevederi potrivit cărora contestațiile împotriva modului de stabilire a taxelor judiciare de timbru se soluționează prin dispoziție motivată a primarului, iar împotriva acesteia se poate introduce acțiune la judecătorie, "sunt neconstituționale în raport cu principiile constituționale ale independenței justiției și separației puterilor în stat, precum și cu jurisprudența instanței de contencios constituțional". În sprijinul acestor susțineri se invocă
Decizia Curții Constituționale nr. 127 din 17 martie 2003 .
Tribunalul București - Secția a V-a civilă apreciază că excepția de neconstituționalitate referitoare la dispozițiile
art. 61 din Ordonanța Guvernului nr. 36/2002
este întemeiată și ar trebui admisă, pentru aceleași considerente care au justificat deciziile Curții Constituționale nr. 127 din 27 martie 2003 și nr. 233 din 5 iunie 2003. În ceea ce privește neconstituționalitatea unor prevederi din Normele metodologice pentru aplicarea
Ordonanței Guvernului nr. 36/2002 , apreciază că acestea nu pot face obiectul controlului de constituționalitate, în legătură cu acestea urmând să se pronunțe tribunalul.
Potrivit prevederilor
art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată, încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului și Guvernului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate.
Guvernul apreciază că excepția de neconstituționalitate este întemeiată. În acest sens, arată că "stabilirea cuantumului taxei judiciare de timbru constituie un aspect prejudicial de care depinde înfăptuirea actului de justiție și revine, în exclusivitate, instanței judecătorești învestite cu soluționarea pricinii", astfel că prin "darea în competența unor autorități ale administrației publice a soluționării contestațiilor împotriva modului de stabilire, de către instanța de judecată, a taxei judiciare de timbru" se încalcă principiul separației puterilor în stat consacrat în art. 1 alin. (4) din Constituție, republicată, precum și, implicit, prevederile constituționale ale art. 126 alin. (1).
Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și dispozițiile
Legii nr. 47/1992 , republicată, reține următoarele:
Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, republicată, precum și ale art. 1 alin. (1), ale
art. 2, 3, 12 și 23 din Legea nr. 47/1992 , republicată, să soluționeze excepția de neconstituționalitate ridicată.
Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie prevederile
art. 61 din Ordonanța Guvernului nr. 36/2002
privind impozitele și taxele locale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum și a prevederilor pct. 61.01 din Normele metodologice pentru aplicarea
Ordonanței Guvernului nr. 36/2002
privind impozitele și taxele locale, aprobate prin
Articolul 61
din Ordonanța Guvernului nr. 36/2002 , republicată, cu modificările și completările ulterioare, prevede: "(1) Stabilirea, constatarea, controlul, urmărirea și încasarea impozitelor și taxelor locale, a majorărilor de întârziere, a penalităților, a amenzilor și a oricăror venituri proprii ale bugetelor locale, soluționarea obiecțiilor și contestațiilor formulate împotriva actelor de control și de impunere având ca obiect constatarea și stabilirea acestor venituri, precum și executarea creanțelor bugetare locale se efectuează de către autoritățile administrației publice locale sau prin compartimentele de specialitate ale acestora, după caz, în funcție de atribuțiile specifice, potrivit legii.
(2) Taxele cuvenite bugetelor locale în condițiile art. 74 sunt asimilate impozitelor și taxelor locale."
Pct. 61.01 din Normele metodologice pentru aplicarea
Ordonanței Guvernului nr. 36/2002
privind impozitele și taxele locale, aprobate prin
Hotărârea Guvernului nr. 1.278/2002 , prevede: "Stabilirea, constatarea, controlul, urmărirea și încasarea impozitelor și taxelor locale, precum și a oricăror alte venituri proprii ale bugetelor locale se efectuează de către autoritățile administrației publice locale sau prin compartimentele de specialitate ale acestora, după caz, ținându-se seama de atribuțiile specifice, potrivit legii."
În opinia autorului excepției de neconstituționalitate prevederile menționate contravin dispozițiilor constituționale ale
art. 1 alin. (4), introdus prin Legea de revizuire a Constituției nr. 429/2003 , și ale art. 125 alin. (1), modificat prin aceeași lege și devenit art. 126 alin. (1) din Constituția republicată, dispoziții care prevăd:
- Art. 1 alin. (4): "Statul se organizează potrivit principiului separației și echilibrului puterilor - legislativă, executivă și judecătorească - în cadrul democrației constituționale.";
- Art. 126 alin. (1): "Justiția se realizează prin Înalta Curte de Casație și Justiție și prin celelalte instanțe judecătorești stabilite de lege."
Examinând excepția de neconstituționalitate ridicată, Curtea constată că aceasta urmează să fie respinsă ca inadmisibilă.
Astfel, ulterior sesizării Curții Constituționale prin Încheierea din 10 septembrie 2003,
Ordonanța Guvernului nr. 36/2002
a fost abrogată expres prin
art. 298 alin. (1) pct. 27 din Legea nr. 571/2003
privind Codul fiscal, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 927 din 23 decembrie 2003, iar soluția de principiu cuprinsă în art. 61 din ordonanță, criticat ca fiind neconstituțional, nu a fost preluată de actul normativ menționat. Totodată, potrivit art. 297 din lege, Codul fiscal intră în vigoare la data de 1 ianuarie 2004, așa încât, în prezent, dispoziția de lege criticată nu mai este în vigoare. În consecință, în temeiul
art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992
privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, republicată, potrivit căruia "Curtea Constituțională decide asupra excepțiilor ridicate în fața instanțelor judecătorești privind neconstituționalitatea unei legi sau ordonanțe ori a unei dispoziții dintr-o lege sau dintr-o ordonanță în vigoare [...]", excepția de neconstituționalitate a devenit inadmisibilă și urmează să fie respinsă.
În ceea ce privește excepția de neconstituționalitate a prevederilor pct. 61.01 din Normele metodologice pentru aplicarea
Ordonanței Guvernului nr. 36/2002
privind impozitele și taxele legale, aprobate prin
Hotărârea Guvernului nr. 1.278/2002 , Curtea constată că și aceasta este inadmisibilă și urmează să fie respinsă, în temeiul dispozițiilor art. 23 alin. (1), coroborat cu alin. (6) al aceluiași articol din
Legea nr. 47/1992 , republicată.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, republicată, precum și al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al
art. 23 alin. (1) și (6) din Legea nr. 47/1992 , republicată,
CURTEA
În numele legii
DECIDE:
I. Respinge, ca devenită inadmisibilă, excepția de neconstituționalitate a prevederilor
art. 61 din Ordonanța Guvernului nr. 36/2002
privind impozitele și taxele locale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, excepție ridicată de Virginia Ghiorghe în Dosarul nr. 1.943/2003 al Tribunalului București - Secția a V-a civilă.
II. Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepția de neconstituționalitate a prevederilor pct. 61.01 din Normele metodologice pentru aplicarea
Ordonanței Guvernului nr. 36/2002
privind impozitele și taxele locale, aprobate prin
Hotărârea Guvernului nr. 1.278/2002 , excepție ridicată de același autor în dosarul aceleiași instanțe.
Definitivă și obligatorie.
Pronunțată în ședința publică din data de 27 ianuarie 2004.
PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE, prof. univ. dr. NICOLAE POPA Magistrat-asistent șef, Gabriela Dragomirescu
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.