Acordul din 26 noiembrie 2003

Scop

Scopul prezentului acord constă în crearea cadrului juridic necesar protecției informațiilor clasificate legate de apărarea națională care sunt schimbate între părțile contractante, pentru cercetare în domeniul apărării, programe și înzestrare în domeniul apărării.

Acolo unde prezentul acord menționează categorii de forțe ale armatei, este necesar să se înțeleagă ca fiind structuri care aparțin Ministerului Apărării Naționale din România sau Departamentului Federal al Apărării, Protecției Civile și Sporturilor din Confederația Elvețiană.

Prezentul acord nu are ca obiect schimbul de informații din domeniul nuclear, biologic sau chimic referitor la echipamentul cunoscut ca arme de distrugere în masă.

Clasificările de securitate

Clasificările de securitate și echivalențele lor pentru părțile contractante sunt:

În România

Echivalența în limba engleză

În Confederația Elvețiană

STRICT SECRET

DE IMPORTANȚĂ

DEOSEBITĂ

TOP SECRET

GEHEIM/SECRET/

SEGRETO

STRICT SECRET

SECRET

GEHEIM/SECRET/SEGRETO

SECRET

CONFIDENTIAL

VERTRAULICH/CONFIDENTIEL/

CONFIDENZIALE

SECRET DE SERVICIU

RESTRICTED

VERTRAULICH/CONFIDENTIEL/

CONFIDENZIALE

Informațiile clasificate românești de nivel TOP SECRET (STRICT SECRET DE IMPORTANȚĂ DEOSEBITĂ) vor fi tratate de către partea contractantă elvețiană ca și informațiile clasificate de nivel SECRET (GEHEIM/SECRET/SEGRETO). Informațiile clasificate românești de nivel RESTRICTED (SECRET DE SERVICIU) vor fi tratate de către partea contractantă elvețiană ca acelea de nivel CONFIDENTIAL (VERTRAULICH/CONFIDENTIEL/CONFIDENZIALE).

Autorități competente de securitate și puncte de contact

Autoritățile responsabile pentru aplicarea prevederilor prezentului acord, pentru fiecare parte contractantă, sunt următoarele:
Pentru România
──────────────
Direcția generală de informații a apărării din
Ministerul Apărării Naționale,
str. Izvor nr. 3-5,
București
Pentru Confederația Elvețiană
──────────────────────────────
Direcția securitatea informațiilor și protecția obiectivelor
Departamentul Federal al Apărării, Protecției Civile și Sporturilor
din Confederația Elvețiană
CH-3003 Berna

Punctele de contact pentru toate aspectele prezentului acord sunt:
Pentru România
──────────────
Atașatul apărării, militar, aero și naval,
Ambasada României în Confederația Elvețiană
Pentru Confederația Elvețiană
──────────────────────────────
Direcția securitatea informațiilor și protecția obiectivelor/
Secțiunea pentru protecția informațiilor și securitate industrială
CH-3003 Berna

Restricții de utilizare și divulgare

În afara cazului unui consimțământ expres, anterior, partea contractantă primitoare nu va divulga sau nu va utiliza și nu va permite divulgarea ori utilizarea nici unei informații clasificate decât în scopul și în limitele impuse de către sau în numele părții contractante furnizoare.

Partea contractantă primitoare nu va transmite sau nu va divulga nici unui terț nici o informație clasificată furnizată în baza prezentului acord și nici nu va face publice informații clasificate, fără consimțământul prealabil, exprimat în scris, al autorității competente de securitate/autorității desemnate de securitate a părții contractante furnizoare. Mai mult, partea contractantă primitoare nu va divulga unui terț nici o informație încredințată, cu caracter secret sau nu, fără acordul prealabil, exprimat în scris, al autorității competente de securitate/autorității desemnate de securitate a părții contractante furnizoare.

Nici o prevedere a prezentului acord nu va putea justifica și nu va putea autoriza transmiterea, utilizarea, schimbul sau divulgarea de informații ce presupun dreptul proprietății intelectuale, dacă nu a fost obținută în prealabil permisiunea scrisă, explicită a autorității competente de securitate/autorității desemnate de securitate a părți contractante furnizoare.

Protecția informațiilor clasificate

Partea contractantă furnizoare se va asigura că partea contractantă primitoare va fi informată cu privire la:

a) nivelul de clasificare a informațiilor și toate condițiile de furnizare sau limitare a utilizării acestora, precum și marcarea lor;

b) orice modificare ulterioară a categoriei de clasificare.

Partea contractantă primitoare:

a) potrivit legislației statului său, va acorda informațiilor clasificate primite de la cealaltă parte contractantă aceeași protecție pe care o asigură propriilor informații clasificate de nivel echivalent, în conformitate cu art. 3;

b) se va asigura că informațiile clasificate sunt marcate cu propriile sale niveluri de clasificare, conform art. 3;

c) se va asigura că nu au fost modificate categoriile de clasificare decât dacă acest lucru a fost consimțit în scris de către sau în numele părții contractante furnizoare;

d) se va asigura că informațiile clasificate primite de la partea contractantă furnizoare vor fi returnate după ce nu-i mai sunt necesare.

În vederea obținerii și menținerii unor standarde comparabile de securitate, la cerere, fiecare autoritate competentă de securitate/autoritate desemnată de securitate va pune la dispoziție celeilalte date referitoare la propriile norme de securitate, proceduri și practici de protecție a informațiilor clasificate și va facilita, în acest scop, vizite ale reprezentanților autorității competente de securitate/autorității desemnate de securitate a celeilalte părți contractante.

Transmiterea informațiilor clasificate

Informațiile clasificate vor fi transmise între cele două părți contractante în conformitate cu legislația statului părții contractante furnizoare în materia protecției informațiilor clasificate. Calea obișnuită va fi prin canale oficiale diplomatice, dar se pot stabili și alte căi, dacă acest lucru este acceptat de ambele părți contractante.

Între o companie românească și o companie elvețiană din România, precum și între o companie elvețiană și o companie românească din Confederația Elvețiană se pot transmite informații clasificate, respectându-se prevederile reglementărilor naționale de transmitere a informațiilor, în vigoare în statul în care companiile respective sunt înființate. Transferul de informații se poate realiza numai între companiile care dețin autorizațiile necesare de securitate și în cazul în care s-a aprobat transmiterea de informații celeilalte părți contractante.

Vizite

În cazul vizitatorilor, se va impune obținerea aprobării prealabile a autorității competente de securitate/autorității desemnate de securitate a părții contractante gazdă, inclusiv în cazul vizitatorilor detașați în interes de serviciu din celălalt stat, acolo unde este necesar accesul la informații clasificate sau în instituții din domeniul apărării/sedii ale contractanților implicați în activități cu caracter clasificat. Cererile pentru efectuarea acestor vizite vor fi înaintate prin punctele de contact stabilite la art. 4 alin. 2, cu cel puțin 20 de zile lucrătoare înainte de data vizitei planificate.

Cererile pentru efectuarea vizitelor vor conține cel puțin următoarele date:

a) numele vizitatorului propus, data și locul nașterii, naționalitatea și numărul pașaportului/cărții de identitate;

b) statutul oficial al vizitatorului și numele instituției, agenției sau firmei pe care o reprezintă ori de care aparține;

c) certificarea nivelului de acces la informațiile clasificate al vizitatorului;

d) denumirea și adresa instituției, companiei sau agenției care va fi vizitată;

e) numele și funcțiile persoanei/persoanelor care va/vor fi vizitate, dacă se cunosc;

f) scopul vizitei;

g) data vizitei. În cazul unor vizite care se repetă, va trebui declarată durata totală a acestora.

Cererile pentru efectuarea vizitelor vor trebui înaintate la autoritatea competentă de securitate/autoritatea desemnată de securitate a părții contractante gazdă, în conformitate cu procedurile prevăzute în prezentul acord. Vizitele anunțate în timp scurt pot fi stabilite, în cazuri de urgență, prin proceduri speciale stabilite din timp, de comun acord.

Toți vizitatorii vor respecta legislația națională în materie de protecție a informațiilor clasificate a statului părții contractante gazdă.

În cazul unui anumit proiect sau al unui anumit contract se pot întocmi liste ale vizitatorilor frecvenți, dacă ambele părți contractante vor fi de acord. Aceste liste vor fi valabile pentru o perioadă inițială ce nu va depăși 12 luni, cu posibilitatea de a fi prelungită pentru o altă perioadă (care să nu depășească 12 luni), cu aprobarea prealabilă a autorităților competente de securitate/autorităților desemnate de securitate ale ambelor părți contractante. Acestea vor fi transmise respectându-se procedurile obișnuite ale autorității competente de securitate/autorității desemnate de securitate a părții contractante gazdă. De îndată ce o listă a fost aprobată, detaliile vizitei pot fi stabilite direct între instituțiile sau companiile implicate, cu respectarea participării persoanelor nominalizate în listă.

Orice informație care poate fi furnizată vizitatorilor sau care ar putea ajunge la cunoștința lor va fi tratată de către aceștia ca fiind furnizată în baza prevederilor prezentului acord.

Datele personale cu privire la persoanele care cer acces la informații clasificate în baza prezentului acord vor fi protejate în conformitate cu legislația națională a părții contractante.

Contracte clasificate

În cazul în care se propune încheierea unui contract sau autorizarea unui contractant din statul său de a încheia un contract, care implică informații clasificate, cu un contractant din statul celeilalte părți contractante, autoritatea competentă de securitate/autoritatea desemnată de securitate a părții contractante furnizoare va obține, în prealabil, asigurarea din partea autorității competente de securitate/autorității desemnate de securitate a celeilalte părți contractante că respectivul contractant este autorizat pe linie de securitate pentru un nivel adecvat și, de asemenea, că deține mijloace necesare pentru a asigura o protecție adecvată informațiilor clasificate. În asigurarea respectivă se va menționa obligația ca activitatea desfășurată de contractantul autorizat să respecte legislația națională în materie de protecție a informațiilor și să fie monitorizată de propria autoritate competentă de securitate/autoritate desemnată de securitate.

Autoritățile competente de securitate/autoritățile desemnate de securitate ale părților contractante se vor asigura că acei contractanți care obțin contracte în urma acestor investigații precontractuale cunosc următoarele:

a) definiția termenului "informații clasificate" și echivalențele categoriilor de clasificare ale celor două părți contractante, în conformitate cu prevederile prezentului acord;

b) denumirea autorității competente de securitate/autorității desemnate de securitate a fiecărei părți contractante împuternicite să autorizeze furnizarea și să coordoneze protecția informațiilor clasificate implicate în contract;

c) canalele ce urmează să fie utilizate pentru transferul informațiilor clasificate între autoritățile competente de securitate/autoritățile desemnate de securitate ale părților contractante și/sau contractanții implicați;

d) procedeele și mecanismele/căile de comunicare a schimbărilor ce pot surveni în privința informațiilor clasificate, fie datorită schimbării categoriei de clasificare, fie pentru că protecția acestora nu mai este necesară;

e) reglementările privind aprobarea vizitelor, a accesului sau inspecției de către personalul unei părți contractante la companiile celeilalte părți contractante care sunt implicate în contracte clasificate;

f) obligația ca un contractant să transmită informațiile clasificate doar persoanelor care au fost autorizate anterior în privința accesului, care au "nevoia de a cunoaște" și care sunt implicate sau angajate în derularea contractului;

g) obligația contractantului de a nu divulga informații clasificate și de a nu permite divulgarea acestora nici unei persoane care nu este autorizată în mod expres de propria autoritate competentă de securitate/autoritate desemnată de securitate pentru a avea acces la aceste informații clasificate;

h) obligația contractantului de a notifica imediat propriei autorități competente de securitate/autorități desemnate de securitate orice pierdere sau presupusă pierdere, scurgere ori compromitere de informații clasificate din contractul respectiv.

Autoritatea competentă de securitate/autoritatea desemnată de securitate a părții contractante furnizoare va pune la dispoziție autorității competente de securitate/autorității desemnate de securitate a părții contractante primitoare două exemplare ale listei informațiilor clasificate cuprinse în contract, pentru a permite o monitorizare adecvată a măsurilor de securitate.

Fiecare contract clasificat va conține instrucțiuni privind condițiile de securitate și categoriile de clasificare a fiecărui element/aspect al contractului. Atât în România, cât și în Confederația Elvețiană aceste instrucțiuni se vor regăsi în clauze specifice și într-o listă a aspectelor de securitate. Instrucțiunile trebuie să identifice fiecare aspect clasificat al contractului sau orice aspect cu caracter secret care urmează să fie stabilit prin contractul respectiv și să îi acorde o anumită categorie de clasificare. Modificările condițiilor de securitate sau ale elementelor/aspectelor vor fi comunicate ori de câte ori este necesar, iar partea contractantă furnizoare va informa partea contractantă primitoare în momentul în care toate informațiile au fost declasificate.

Asigurări de securitate

Fiecare autoritate competentă de securitate/autoritate desemnată de securitate va informa, la cererea autorității competente de securitate/autorității desemnate de securitate a celeilalte părți contractante, despre regimul de securitate al obiectivului militar/contractantului din statul său. Fiecare autoritate competentă de securitate/autoritate desemnată de securitate va informa, de asemenea, despre regimul autorizației de acces la informații clasificate a cetățenilor statului respectiv, dacă acest lucru i se solicită. Aceste notificări se vor intitula "asigurare privind autorizația de securitate a obiectivului" și, respectiv, "asigurare privind autorizația de securitate a personalului".

La cerere, autoritatea competentă de securitate/autoritatea desemnată de securitate va stabili regimul autorizației de securitate a obiectivului militar/contractantului/persoanei supuse investigației și va înainta o asigurare privind autorizația de securitate a obiectivului/personalului dacă obiectivul militar/contractantul/persoana este deja autorizat/autorizată. Dacă obiectivul militar/contractantul/persoana nu deține autorizație de securitate a obiectivului/personalului sau dacă autorizația vizează o categorie inferioară de clasificare celei solicitate, se va notifica faptul că nu se poate emite imediat o asigurare privind autorizația de securitate a obiectivului/personalului, dar că se vor lua măsuri urgente pentru a răspunde solicitării. În urma unor investigații cu rezultat favorabil, se va înainta o asigurare privind autorizația de securitate a obiectivului/personalului, ceea ce va permite apoi emiterea unei autorizații de securitate reciproce.

Un obiectiv militar/contractant care este suspectat de către autoritatea competentă de securitate/autoritatea desemnată de securitate în statul căreia este înregistrat că se află în proprietatea, sub controlul sau sub influența unui terț ale cărui scopuri nu sunt compatibile cu cele ale statului părții contractante gazdă nu poate obține o autorizație de securitate a obiectivului, fiind informată și autoritatea competentă de securitate/autoritatea desemnată de securitate solicitantă.

Dacă una dintre autoritățile competente de securitate/autoritățile desemnate de securitate deține informații nefavorabile despre o persoană pentru care s-a emis o asigurare privind autorizația de securitate a personalului, aceasta va informa cealaltă autoritate competentă de securitate/autoritate desemnată de securitate despre natura informațiilor respective și despre măsurile pe care le-a luat sau intenționează să le ia. Fiecare autoritate competentă de securitate/autoritate desemnată de securitate poate solicita o revizuire a oricărei asigurări privind autorizația de securitate a personalului care a fost anterior emisă de cealaltă autoritate competentă de securitate/autoritate desemnată de securitate, cu condiția ca solicitarea să fie însoțită de o justificare. Autoritatea competentă de securitate/autoritatea desemnată de securitate care face solicitarea va fi informată în legătură cu rezultatele revizuirii și cu măsurile ce vor fi luate ulterior.

Dacă există informații care generează suspiciuni privind dreptul unui contractant/obiectiv militar autorizat de a continua să aibă acces la informații clasificate pe teritoriul altui stat, atunci detaliile cu privire la acestea vor fi aduse cu promptitudine la cunoștință autorității competente de securitate/autorității desemnate de securitate, pentru a permite efectuarea unei investigații.

Dacă una dintre autoritățile competente de securitate/autoritățile desemnate de securitate suspendă sau ia măsuri privind anularea unei autorizații de securitate a personalului, suspendă sau ia măsuri de interzicere a accesului acordat cetățenilor statului celeilalte părți contractante pe baza unei autorizații de securitate, autoritatea competentă de securitate/autoritatea desemnată de securitate a celeilalte părți contractante va fi informată și i se vor oferi justificări pentru o asemenea hotărâre.

Fiecare autoritate competentă de securitate/autoritate desemnată de securitate poate solicita celeilalte autorități competente de securitate/autorități de securitate desemnate revizuirea oricărei asigurări privind autorizația de securitate a unui obiectiv militar/contractant, cu condiția ca solicitarea să fie însoțită de motivele pentru care se solicită revizuirea. În urma revizuirii, autoritatea competentă de securitate/autoritatea desemnată de securitate, care a solicitat aceasta, va fi informată asupra rezultatelor și i se vor pune la dispoziție dovezi/fapte care să vină în sprijinul hotărârilor luate.

La solicitarea unei autorități competente de securitate/autorități desemnate de securitate, cealaltă autoritate competentă de securitate/autoritate desemnată de securitate va colabora la derularea revizuirilor și investigațiilor privind autorizațiile de securitate ale personalului/obiectivului.

Pierdere sau compromitere

În cazul unor încălcări ale prevederilor de securitate, care implică pierderea informațiilor clasificate sau suspiciunea că au fost divulgate informații clasificate unor părți neautorizate, autoritatea competentă de securitate/ autoritatea desemnată de securitate a părții contractante primitoare va informa imediat autoritatea competentă de securitate/autoritatea desemnată de securitate a părții contractante furnizoare.

Autoritatea competentă de securitate/autoritatea desemnată de securitate a părții contractante primitoare va iniția imediat o investigație, cu asistență din partea autorității competente de securitate/autorității desemnate de securitate a părții contractante furnizoare, dacă se solicită, în conformitate cu legislația statului respectiv cu privire la protecția informațiilor clasificate. Autoritatea competentă de securitate/autoritatea desemnată de securitate a părții contractante primitoare va informa autoritatea competentă de securitate/autoritatea desemnată de securitate a părții contractante furnizoare asupra circumstanțelor pierderii sau compromiterii informațiilor clasificate, rezultatului investigațiilor și măsurilor luate, în cel mai scurt timp.

Dispoziții finale

Prezentul acord va intra în vigoare la data primirii ultimei notificări prin care părțile contractante își comunică în scris, prin canale diplomatice, că au fost îndeplinite procedurile legale interne pentru intrarea în vigoare a prezentului acord.

Prezentul acord este încheiat pentru o perioadă de 5 ani și se va prelungi automat pe noi perioade de 5 ani.

Prezentul acord poate înceta prin acordul scris al părților contractante.

De asemenea, poate fi denunțat de oricare parte contractantă, după 6 luni de la data primirii de către cealaltă parte contractantă a unei notificări scrise exprimând intenția sa de a-l denunța.

Amendamentele la prezentul acord se vor face prin acordul comun al părților contractante și vor intra în vigoare conform prevederilor alin. 1.

În cazul denunțării prezentului acord, toate informațiile clasificate, transmise potrivit acestuia, vor fi în continuare protejate conform legislației specifice a statelor părților contractante și prevederilor prezentului acord.

Alte aspecte tehnice ale cooperării pot fi stabilite prin consimțământul autorităților competente de securitate/autorităților desemnate de securitate ale părților contractante.

Prezentul acord a fost semnat la Berna la 26 noiembrie 2003, în două exemplare originale, fiecare în limbile române, germană și engleză, toate textele fiind egal autentice. În cazul unor diferențe de interpretare, textul în limba engleză va prevala.

Pentru Ministerul Apărării Naționale

din România,

General locotenent

Gheorghe Rotaru,

Directorul general al Direcției generale

de informații a apărării

Pentru Departamentul Federal al Apărării,

Protecției Civile și Sporturilor

din Confederația Elvețiană,

Urs Freiburghaus,

Șeful Direcției securitatea informațiilor

și protecția obiectivelor

___________________