Convenția din 13 noiembrie 1979

Articolul 1

În sensul prezentei convenții:

a) expresia poluare atmosferica desemnează introducerea în atmosfera de către om, direct sau indirect, de substanțe sau energie care au o acțiune nociva de natura sa pună în pericol sănătatea omului, sa dăuneze resurselor biologice și ecosistemelor, sa deterioreze bunurile materiale și sa aducă atingere sau sa pagubeasca valorile de agrement și alte utilizări legitime ale mediului înconjurător, expresia "poluant atmosferic" fiind inteleasa în același sens;

b) expresia poluarea atmosferica transfrontiere pe distanțe lungi desemnează poluarea atmosferica a carei sursa fizica este cuprinsă total sau parțial în zona supusă jurisdicției naționale a unui stat și care are efecte dăunătoare într-o zona supusă jurisdicției unui alt stat la o distanta la care nu este în general posibil să se distinga contribuțiile surselor individuale sau ale grupurilor de surse de emisie.

Principii fundamentale

Articolul 2

Părțile contractante, ținînd seama de faptele și problemele în cauza, sînt hotărîte sa protejeze omul și mediul sau înconjurător contra poluarii atmosferice și se vor strădui sa limiteze și, în măsura posibilului, sa reducă în mod treptat și sa prevină poluarea atmosferica, inclusiv poluarea atmosferica transfrontiere pe distanțe lungi.

Articolul 3

În cadrul prezentei convenții, părțile contractante vor elabora cît mai curînd posibil, pe calea schimbului de informații, consultații și activități de cercetare și de supraveghere, politici și strategii care le vor servi sa combata dejectiile de poluanti atmosferici, ținînd seama de eforturile deja întreprinse la nivel național și internațional.

Articolul 4

Părțile contractante vor face schimburi de informații și păreri asupra politicilor lor, activităților lor științifice și măsurilor tehnice care au drept scop combaterea în toată măsura posibilului a dejectiilor de poluanti atmosferici care pot avea efecte dăunătoare și reducerea în acest fel a poluarii atmosferice, inclusiv poluarea atmosferica transfrontiere pe distanțe lungi.

Articolul 5

La cerere, vor avea loc consultații la intervale scurte între, pe de o parte, partea sau părțile contractante afectate în mod efectiv de poluarea atmosferica transfrontiere pe distanțe lungi sau care sînt expuse la un risc semnificativ de o astfel de poluare și, pe de altă parte, partea sau părțile contractante pe teritoriul și sub jurisdicția cărora este creat sau ar putea fi creat un aport substanțial la poluarea atmosferica transfrontiere pe distanțe lungi și care rezultă din activități care sînt întreprinse sau prevăzute a se realiza.

Controlul calității aerului

Articolul 6

Ținînd seama de art. 2-5, de cercetările în curs de realizare, de schimburile de informații și de activitățile de supraveghere și rezultatele lor, de costul și de eficacitatea măsurilor locale de remediere și a altor măsuri pentru combaterea poluarii atmosferice, în special a celei provenind din instalațiile noi sau transformate, fiecare parte contractantă se angajează sa elaboreze cele mai bune politici și strategii, inclusiv sisteme de control al calității aerului și, în cadrul acestor sisteme, măsuri de control care să fie compatibile cu o dezvoltare echilibrata, recurgind în special la cele mai bune tehnologii disponibile și aplicabile din punct de vedere economic și la tehnici care produc puține sau nici un fel de deșeuri.

Cercetare - dezvoltare

Articolul 7

Părțile contractante, potrivit nevoilor, vor întreprinde activități concertate de cercetări și/sau de dezvoltare în domeniile următoare:

a) tehnici existente și propuse de reducere a emisiunilor de compuși sulfurosi și a altor poluanti atmosferici principali, inclusiv al realizării lor tehnice și rentabilitatii acestor tehnici și repercusiunile lor asupra mediului înconjurător;

b) tehnici instrumentare și alte tehnici care permit supravegherea și măsurarea nivelului emisiunilor și concentratiilor ambiante de poluanti atmosferici;

c) modele îmbunătățite pentru înțelegerea mai buna a transportului de poluanti atmosferici transfrontiere pe distanțe lungi;

d) efectele compusilor sulfurosi și ale altor poluanti atmosferici principali asupra sănătății omului și mediului înconjurător, inclusiv agricultura, silvicultura, resursele materiale, ecosistemele acvatice și altele, vizibilitatea, în vederea stabilirii pe o baza științifică a determinării relatiei doza/efect în scopul protecției mediului înconjurător;

e) evaluarea economică, socială și ecologica a altor măsuri care să permită atingerea obiectivelor referitoare la mediul înconjurător, inclusiv reducerea poluarii atmosferice transfrontiere pe distanțe lungi;

f) elaborarea de programe de învățămînt și de formare privind poluarea mediului înconjurător prin compuși sulfurosi și alți poluanti atmosferici principali.

Schimbul de informații

Articolul 8

Părțile contractante vor schimba, în cadrul organului executiv prevăzut la art. 10 sau pe cale bilaterala, și în interesul lor comun informații:

a) asupra nivelului emisiilor, potrivit unei periodicitati ce va fi stabilită, a poluantilor atmosferici conveniti, începînd cu bioxidul de sulf, plecind de la unități teritoriale de dimensiuni convenite sau asupra fluxurilor de poluanti atmosferici, începînd cu bioxidul de sulf, care traverseaza frontierele statelor, la distanțe și perioade ce vor fi stabilite de comun acord;

b) asupra principalelor schimbări survenite în politicile naționale și în dezvoltarea industriala în general și efectele lor posibile, care ar fi de natura sa provoace modificări importante ale poluarii atmosferice transfrontiere pe distanțe lungi;

c) asupra tehnicilor de reducere a poluarii atmosferice care acționează asupra poluarii atmosferice transfrontiere pe distanțe lungi;

d) asupra costului prevăzut al acțiunilor, la nivelul țărilor, îndreptate contra emisiunilor de compuși sulfurosi și altor poluanti atmosferici principali;

e) asupra datelor meteorologice și fizico-chimice referitoare la fenomenele survenite în timpul transportului poluantilor;

f) asupra datelor fizico-chimice și biologice referitoare la efectele poluarii atmosferice transfrontiere pe distanțe lungi și asupra întinderii pagubelor*) care, după aceste date, sînt imputabile poluarii atmosferice transfrontiere pe distanțe lungi;

g) asupra politicilor și strategiilor naționale, subregionale și regionale de lupta împotriva compusilor sulfurosi și altor poluanti atmosferici principali.

-------------

Articolul 9

Părțile contractante subliniaza necesitatea de a pune în aplicare "Programul concertat de supraveghere și de evaluare a transportului pe distanțe lungi a poluantilor atmosferici în Europa" (în continuare denumit EMEP) existent și, fiind vorba de lărgirea acestui program, convin sa pună accentul pe:

a) interesul lor de a participa și de a pune în aplicare EMEP-ul care, într-o primă etapa, este axat pe supravegherea continua a bioxidului de sulf și a substanțelor înrudite;

b) necesitatea utilizării, de fiecare data cînd este posibil, de metodologii de supraveghere comparabile sau normalizate;

c) interesul de a stabili programul de supraveghere continua în cadrul programelor naționale și internaționale. Amplasarea statiilor de supraveghere continua și colectarea de date sînt sub jurisdicția statelor în care sînt situate aceste stații;

d) interesul de a stabili un program cadru concertat de supraveghere continua a mediului înconjurător care să fie fondat pe programele naționale, subregionale, regionale și celelalte programe internaționale actuale și viitoare și care țin seama de aceasta;

e) necesitatea de a schimba date asupra emisiilor, potrivit unei periodicitati ce va fi stabilită, de poluanti atmosferici determinati (începînd cu bioxidul de sulf) plecind de la unități teritoriale de dimensiuni stabilite de comun acord sau asupra fluxului de poluanti atmosferici determinati (începînd cu bioxidul de sulf) care traverseaza frontierele statelor la distanțe și în perioade ce vor fi stabilite. Metoda, inclusiv modelul, utilizate pentru determinarea fluxurilor, precum și metoda inclusiv modelul, utilizate pentru determinarea existenței transportului de poluanti atmosferici, după emisiunile din unități teritoriale, vor fi puse la dispoziția părților și examinate periodic în vederea îmbunătățirii;

f) intenția de a continua schimbul de actualizare periodică a datelor naționale asupra emisiunilor totale depoluanti atmosferici stabiliți, începînd cu bioxidul de sulf;

g) necesitatea de a furniza date meteorologice și fizico-chimice referitoare la fenomenele survenite în timpul transportului;

h) necesitatea de a asigura supravegherea continua a compusilor chimici din alte medii, precum apa, solul și vegetatia, și de a pune în aplicare un program de supraveghere analog pentru înregistrarea efectelor lor asupra sănătății și mediului înconjurător;

i) interesul de a largi rețelele naționale ale EMEP pentru a le face operationale în scopul combaterii și supravegherii.

Organul executiv

Articolul 10

1. Reprezentanții părților contractante vor constitui, în cadrul consilierilor guvernamentali ai țărilor C.E.E. - O.N.U. pentru problemele mediului înconjurător, organul executiv al prezentei convenții și se vor reuni cel puțin o dată pe an în aceasta calitate.

2. Organul executiv:

a) va examina punerea în aplicare a prezentei convenții;

b) va constitui, după cum se va stabili, grupuri de lucru pentru studierea problemelor legate de punerea în aplicare și dezvoltarea prezentei convenții și, în acest scop, pentru a pregati studiile și documentația necesară și pentru a elabora recomandări;

c) va exercita orice alta funcție care ar putea fi necesară în virtutea dispozițiilor prezentei convenții.

3. Organul executiv va utiliza serviciile organului de conducere al EMEP pentru a asigura participarea deplina a acestuia la activitățile prezentei convenții, în special în ceea ce privește colectarea de date și cooperarea științifică.

4. În exercițiul acestor funcțiuni, organul executiv va utiliza, de asemenea, cînd va considera util, informațiile furnizate de alte organizații internaționale competente.

Secretariat

Articolul 11

Secretarul executiv al Comisiei economice a O.N.U. pentru Europa va asigura, pentru organul executiv, funcțiunile următoare:

a) convocarea și pregătirea reuniunilor organului executiv;

b) transmiterea către părțile contractante a rapoartelor și a altor informații primite ca urmare a aplicării dispozițiilor prezentei convenții;

c) orice alta funcție care ar putea să-i fie încredințată de organul executiv.

Amendamente la convenție

Articolul 12

1. Orice parte contractantă este indreptatita sa propună amendamente la prezenta convenție.

2. Textul amendamentelor propuse va fi supus în scris Secretariatului executiv al Comisiei economice a O.N.U. pentru Europa, care îl va comunică tuturor părților contractante. Organul executiv va examina amendamentele propuse la reuniunea sa anuală următoare, în măsura în care ar fi fost comunicate părților contractante de către secretarul executiv al Comisiei economice a O.N.U. pentru Europa cu cel puțin 90 de zile înainte.

3. Un amendament la prezenta convenție va trebui să fie adoptat prin consens de reprezentanții părților contractante și va intra în vigoare pentru părțile contractante care îl vor fi acceptat după 90 de zile de la data la care două treimi din părțile contractante vor fi depus instrumentul lor de acceptare la depozitar. În consecința, amendamentul va intra în vigoare pentru orice altă parte contractantă după 90 de zile de la data la care partea respectiva va depune instrumentul sau de acceptare a amendamentului.

Reglementarea diferendelor

Articolul 13

Dacă un diferend apare între doua sau mai multe părți contractante la prezenta convenție cu privire la interpretarea sau aplicarea convenției, părțile respective vor cauta o soluție pe calea negocierilor sau prin orice alta metoda de reglementare a diferendelor care le-ar fi acceptabilă.

Semnarea

Articolul 14

1. Prezenta convenție va fi deschisă semnării statelor membre ale Comisiei economice a O.N.U. pentru Europa, statelor care au statut consultativ pe lîngă C.E.E. - O.N.U. în virtutea paragrafului 8 al Rezoluției nr. 36 (IV) din 28 martie 1947 a Consiliului economic și social și organizațiilor de integrare economică regionala constituite de state suverane membre ale C.E.E. - O.N.U. și care au competența de a negocia, încheia și aplica acorduri internaționale în domeniile prevăzute de prezenta convenție, la Oficiul Națiunilor Unite de la Geneva, din 13 pînă la 16 noiembrie 1979, cu ocazia reuniunii la nivel înalt, în cadrul Comisiei economice a O.N.U. pentru Europa asupra protecției mediului înconjurător.

2. Fiind vorba de chestiuni care țin de competența lor, aceste organizații de integrare economică regionala vor putea, în numele lor propriu, exercita drepturile și să se achite de responsabilitățile pe care prezenta convenție le conferă statelor membre. În asemenea cazuri, statele membre ale acestor organizații nu vor fi îndreptățite sa exercite aceste drepturi în mod individual.

Ratificarea, acceptarea, aprobarea și aderarea

Articolul 15

1. Prezenta convenție va fi supusă ratificării, acceptării sau aprobării.

2. Prezenta convenție va fi deschisă aderării, începînd din 17 noiembrie 1979, statelor și organizațiilor prevăzute la paragraful 1 al art. 14.

3. Instrumentele de ratificare, acceptare, aprobare sau aderare vor fi depuse la secretarul general al Organizației Națiunilor Unite, care va îndeplini funcțiile de depozitar.

Intrarea în vigoare

Articolul 16

1. Prezenta convenție va intra în vigoare în 90 de zile de la data depunerii celui de al 24-lea instrument de ratificare, acceptare, aprobare sau aderare.

2. Pentru fiecare dintre părțile contractante care ratifica, accepta sau aproba prezenta convenție sau adera la ea după depunerea celui de al 24-lea instrument de ratificare, acceptare, aprobare sau aderare, convenția va intra în vigoare în 90 de zile de la data depunerii de către respectiva parte contractantă a instrumentului sau de ratificare, acceptare, aprobare sau aderare.

Retragerea

Articolul 17

În orice moment după împlinirea a 5 ani de la intrarea în vigoare a prezentei convenții cu privire la o parte contractantă, respectiva parte contractantă va putea să se retragă din convenție printr-o notificare scrisă adresată depozitarului. Aceasta retragere va produce efecte după 90 de zile de la data primirii notificării de către depozitar.

Textele autentice

Articolul 18

Originalul prezentei convenții, ale carei texte în engleza, franceza și rusa au aceeași valoare, va fi depus la secretarul general al Organizației Națiunilor Unite.

Drept care subsemnații, în mod cuvenit împuterniciți, au semnat prezenta convenție.

Încheiată la Geneva la 13 noiembrie 1979.