HG nr. 610/2019

Anexa NOTĂ DE FUNDAMENTARE

referitoare la necesitatea și oportunitatea efectuării cheltuielilor aferente proiectului de investiții

„Sistemul electronic integrat al ONRC consolidat și interoperabil destinat asigurării serviciilor de

e-guvernare centrate pe evenimente de viață (ONRC V2.0)“

1.

Context general Oficiul Național al Registrului Comerțului (ONRC) funcționează în subordinea Ministerului Justiției ca instituție publică cu personalitate juridică, finanțată integral de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Justiției, are patrimoniu propriu, autonomie funcțională și de decizie, activitatea acestuia fiind reglementată de dispozițiile

Legii nr. 26/1990

privind registrul comerțului, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

În subordinea Oficiului Național al Registrului Comerțului funcționează oficiile registrului comerțului de pe lângă tribunale, în fiecare județ, fără personalitate juridică, precum și un număr de 16 birouri teritoriale organizate în cadrul oficiilor registrului comerțului de pe lângă tribunale.

Principala funcție a registrului comerțului, ținut de oficiile registrului comerțului de pe lângă tribunale, este aceea de înregistrare a tuturor profesioniștilor supuși acestei obligații, având ca efect evidența datelor din documentele de înregistrare și arhiva oficială a documentelor cu caracter constitutiv sau modificator ale acestora și a altor documente prevăzute în mod expres de lege.

Prin registrul comerțului se realizează publicitatea legală, datele și actele înregistrate fiind opozabile față de terți de la data efectuării lor ori de la publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea a IV-a, Partea a VII-a, sau, după caz, pe pagina de internet/portalul de servicii a/al Oficiului Național al Registrului Comerțului, în condițiile legii.

Pe baza documentelor depuse de profesioniștii supuși obligației de înregistrare în registrul comerțului, oficiile registrului comerțului de pe lângă tribunale eliberează, la cererea persoanelor interesate și pe cheltuiala acestora, certificate constatatoare care atestă că un anumit act sau fapt este sau nu este înregistrat în registrul comerțului, copii și copii certificate de pe înregistrările efectuate în registru și de pe actele prezentate, precum și informații privind datele înregistrate în registrul comerțului, certificate constatatoare ale drepturilor de proprietate asupra activelor distribuite ca urmare a lichidării societăților în nume colectiv, societăților în comandită simplă și societăților cu răspundere limitată.

Oficiul Național al Registrului Comerțului editează publicația Buletinul Procedurilor de Insolvență, publicație care are drept scop îndeplinirea procedurii de citare, convocare, notificare și comunicare a actelor de procedură efectuate de instanțele judecătorești și de practicienii în insolvență, conform dispozițiilor

Legii nr. 85/2014

privind procedurile de prevenire a insolvenței și de insolvență, cu modificările și completările ulterioare, precum și publicarea, cu respectarea legislației în domeniul protecției datelor cu caracter personal, a deciziilor comisiei de insolvență și a hotărârilor instanței de judecată, conform dispozițiilor

Legii nr. 151/2015

privind procedura insolvenței persoanelor fizice.

Registrul central al comerțului ținut de Oficiul Național al Registrului Comerțului și registrele comerțului ținute de oficiile registrului comerțului de pe lângă tribunale fac parte din sistemul de interconectare a registrelor comerțului din statele membre ale Uniunii Europene, denumit în continuare sistemul de interconectare a registrelor comerțului.

Sistemul de interconectare a registrelor comerțului este constituit din registrele comerțului din statele membre ale Uniunii Europene și platforma centrală europeană. La nivel european, punctul de acces electronic la sistemul de interconectare este portalul european e-Justiție. La nivel național, punctul de acces de interconectare a registrelor comerțului este Registrul central al comerțului ținut de către Oficiul Național al Registrului Comerțului.

Prin sistemul de interconectare a registrelor comerțului, Registrul central al comerțului pune la dispoziție publicului documentele și informațiile referitoare la profesioniștii înregistrați în registrul comerțului.

Oficiul registrului comerțului realizează, prin sistemul de interconectare a registrelor comerțului, schimbul de documente și informații cu registrele comerțului din statele membre ale Uniunii Europene în cazul operațiunilor de fuziune transfrontalieră și al sucursalelor înființate de societăți cu sediul în statele membre ale Uniunii Europene.

2.

Date generale privind investiția propusă Titlul proiectului: „Sistemul electronic integrat al ONRC consolidat și interoperabil destinat asigurării serviciilor de eguvernare centrate pe evenimente de viață (ONRC V2.0)“ - cod SMIS 123634

Beneficiar: Oficiul Național al Registrului Comerțului

Obiectiv: creșterea transparenței și a interacțiunii ONRC cu cetățenii prin creșterea nivelului de sofisticare a serviciilor electronice existente, precum și îmbunătățirea eficienței interne a proceselor de lucru prin optimizarea aplicațiilor software de back-office

Durata de implementare a proiectului este de 36 de luni.

Etapele principale de realizare a proiectului constau în:

1.

implementare subsistem portal pentru public;

2.

implementare subsistem de aplicații de tip back-office;

3.

implementare subsistem servicii electronice automate pentru terți;

4.

implementare subsistem de comunicare electronică cu sisteme externe;

5.

implementare subsistem terminale de tip self-service;

6.

implementare subsistem automatizare lucru la ghișee;

7.

implementare subsistem informare și suport:

8.

amenajare centru de date principal și de back-up;

9.

instruirea personalului ce va utiliza și administra sistemul informatic integrat.

Implementarea proiectului presupune achiziția de componente de tip hardware, soluții software care vor asigura funcționarea sistemului, amenajare centru de date principal și de back-up și instruirea administratorilor de sistem, a responsabililor cu securitatea acestuia și a utilizatorilor finali ai sistemului informatic integrat din cadrul Oficiului Național al Registrului Comerțului.

3.

Fundamentarea dezvoltării proiectului Proiectul se înscrie în Strategia de dezvoltare a sistemului judiciar 2015-2020 (SDSJ), obiectiv specific - B.3. Consolidarea capacității administrative a Ministerului Justiției și instituțiilor din subordinea și din coordonarea sa, și în cadrul anexei 4 la Strategia națională Agenda Digitală a României 2020 (SNADR 2020), unde sunt prezentate evenimentele de viață vizate de strategie, majoritatea evenimentelor de viață aferente persoanelor juridice fiind din domeniul de activitate al ONRC, aferent Apelului de proiecte: POC/357/2/3/Consolidarea și asigurarea interoperabilității sistemelor informatice dedicate serviciilor de e-guvernare tip 2.0 centrate pe evenimente din viața cetățenilor și întreprinderilor, dezvoltarea cloud computing guvernamental și a comunicării media sociale, a Open Data și Big Data - Secțiunea e-guvernare - Evenimente de viață.

Proiectul continuă astfel procesul de informatizare început odată cu proiectul „Servicii on-line (de e-guvernare) oferite de ONRC pentru comunitatea de afaceri prin intermediul unui portal dedicat“, derulat în perioada 2009-2012, și este în același timp complementar altor proiecte aflate în curs de derulare (de exemplu „Îmbunătățirea capacitații de procesare a datelor și creșterea performantelor de raportare ale ONRC prin arhitecturi și tehnologii Big Data“ sau „Consolidarea capacitații instituționale a Oficiului Național al Registrului Comerțului, a sistemului registrului comerțului și a sistemului de publicitate legală“), cu impact strategic național, care vizează un grup-țintă cât mai numeros și care propun soluții care sunt mai eficient să fie aplicate la nivel sistemic, orizontal, la nivel național.

Implementarea sistemelor informatice și operaționalizarea serviciilor electronice se înscriu în eforturile ONRC de reducere a birocrației, a timpului afectat procesului de înregistrare în registrul comerțului și de a veni în sprijinul profesioniștilor. Procedurile privind înființarea unei firme sunt succesiv modificate, iar ONRC a ținut pasul cu noile reglementări și reușește să pună la dispoziția profesioniștilor mijloace adecvate pentru realizarea procedurilor administrative asociate procesului de înregistrare.

Arhitectura propusă va integra în proiect și echipamentele prevăzute pentru SII în proiectele aflate în curs de derulare, „Îmbunătățirea capacității de procesare a datelor și creșterea performanțelor de raportare ale ONRC prin arhitecturi și tehnologii Big Data“ și „Consolidarea capacitații instituționale a Oficiului Național al Registrului Comerțului, a sistemului registrului comerțului și a sistemului de publicitate legală“. Astfel, se va constitui o infrastructură dedicată pentru accesarea portalului de către utilizatori, schimb de date cu alte sisteme informatice, precum și capabilități de raportare.

Beneficiarii direcți ai proiectului sunt: • mediul de afaceri (G2B - Government to Business);

• cetățenii (G2C - Government to Citizen);

• administrația publică (G2G - Government to Government);

• angajații ONRC care vor utiliza sistemele de front și back-office.

Beneficiarii indirecți ai proiectului sunt următorii: • administrația publică (A2A - Administration to Administration);

• angajații companiilor.

4.

Corelarea proiectului cu alte documente programatice Proiectul „Sistemul electronic integrat al ONRC consolidat și interoperabil destinat asigurării serviciilor de e-guvernare centrate pe evenimente de viață“ va consta în activități integrate cu alte proiecte implementate (Servicii on-line de e-guvernare) oferite de ONRC pentru comunitatea de afaceri prin intermediul unui portal dedicat, derulate în perioada 2009-2012 sau în curs de derulare (Îmbunătățirea capacității de procesare a datelor și creșterea performanțelor de raportare ale ONRC prin arhitecturi și tehnologii Big Data, Consolidarea capacității instituționale a Oficiului Național al Registrului Comerțului, a sistemului registrului comerțului și a sistemului de publicitate legală), cu impact strategic național, care vizează un grup-țintă cât mai numeros și propun soluții care sunt mai eficient să fie aplicate la nivel sistemic, orizontal, la nivel național.

În cadrul Strategiei naționale Agenda Digitală a României 2020 au fost definite o serie de evenimente de viață, gestionate și administrate de către ONRC, o instituție cu interacțiuni multiple atât cu cetățeanul, cât și cu mediul de afaceri și instituțiile publice.

Proiectul „Sistemul electronic integrat al ONRC consolidat și interoperabil destinat asigurării serviciilor de e-guvernare centrate pe evenimente de viață“ se încadrează în obiectivele POC 2014-2020 AP2, acțiunea 2.3.1 Consolidarea și asigurarea interoperabilității sistemelor informatice dedicate serviciilor de e-guvernare tip 2.0 centrate pe evenimente din viața cetățenilor și întreprinderilor, dezvoltarea cloud computing guvernamental și a comunicării media sociale, a Open Data și Big Data, care sprijină domeniul I de acțiune SNADR 2014-2020, și are două obiective principale:

–

reforma modului în care Guvernul interacționează cu cetățenii/mediul de afaceri;

–

reforma modului în care Guvernul funcționează ca instituție.

De asemenea, proiectul se subscrie obiectivului specific al acțiunii 2.3.1 din POC, respectiv „Creșterea utilizării sistemelor de e-guvernare“ prevăzut în POC.

5.

Valoarea și finanțarea proiectului de investiții

Valoarea totală a proiectului de investiții este de 189.384 mii lei.

Valoarea eligibilă a proiectului este de 189.384 mii lei.

Din care:

mii lei

Cheltuieli de investiții

172.385

Din care:

Dotări independente

76.433

Cheltuieli de expertiză, proiectare, asistență tehnică, pentru teste și predare la beneficiar, precum și alte categorii de lucrări de intervenții

4.502

Alte cheltuieli de investiții

91.450

Solicitantul are capacitatea financiară și operațională demonstrată prin istoricul instituțional, bugetele proiectelor cu finanțare externă implementate și gestionate, având resurse umane, administrative și financiare care să asigure o bună implementare a proiectului și atingerea obiectivului de sustenabilitate. Proiectul actual este o continuare a programului de informatizare inițiat odată cu proiectul derulat în perioada 2009-2012, întrucât are drept obiective îmbunătățirea sistemului existent și dezvoltarea de noi servicii electronice parte a evenimentelor de viață.

Finanțarea proiectului se realizează din Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR) și bugetul de stat din Programul operațional Competitivitate, în conformitate cu Contractul de finanțare nr. 6/2.3.1/04.04.2019, încheiat cu Ministerul Fondurilor Europene, în calitate de Autoritate de management pentru Programul operațional Competitivitate 2014-2020, și Ministerul Comunicațiilor și Societății Informaționale, în calitate de organism intermediar pentru promovarea societății informaționale pentru Programul operațional Competitivitate 2014-2020 aferent axei prioritare 2 „Tehnologia informației și comunicațiilor (TIC) pentru o economie digitală competitivă“, obiectivul specific 2.3 „Creșterea utilizării sistemelor de e-guvernare“, operațiunea: „Consolidarea și asigurarea interoperabilității sistemelor informatice dedicate serviciilor de e-guvernare tip 2.0 centrate pe evenimente din viața cetățenilor și întreprinderilor, dezvoltarea cloud computing guvernamental și a comunicării media sociale, a Open Data și Big Data - Secțiunea e-guvernare - Evenimente de viață“.

Proiectul a primit în data de 12.11.2018 Avizul pozitiv nr. 711 al Comitetului Tehnico-Economic pentru Societatea Informațională pe studiul de fezabilitate și proiectul tehnic, în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 941/2013 privind organizarea și funcționarea Comitetului Tehnico-Economic pentru Societatea Informațională.

Caracteristicile principale ale proiectului de investiții

„Sistemul electronic integrat al ONRC consolidat și interoperabil destinat asigurării serviciilor de

e-guvernare centrate pe evenimente de viață (ONRC V2.0)“

Titular: Ministerul Justiției

Beneficiar: Oficiul Național al Registrului Comerțului

Amplasament: Bd. Unirii nr. 74, bl. J3b, sector 3, București și sediile ONRC - ORCT

Caracteristici principale:

Valoarea totală a cheltuielilor de investiții (inclusiv TVA)

(în prețuri valabile la data de 25.01.2018; 1 euro = 4,6665 lei)

mii lei

172.385

Eșalonarea cheltuielilor de investiții

- Anul I

mii lei

155.247

- Anul II

mii lei

17.138

Capacități:

- aparatul central ONRC pentru care este implementat sistemul informatic

nr.

43

- utilizatori ai sistemului

nr.

62.810

- durata de execuție a proiectului

luni

24