Metodologia din 4 septembrie 2019

Prezenta metodologie reglementează modalitatea de stabilire a tarifelor reglementate pentru activitățile conexe celei de operare a sistemului de transport al gazelor naturale, desfășurate de operatorii licențiați.

Stabilirea tarifelor reglementate prevăzute la

alin. (1)

se realizează de operatorii licențiați pe baza formulei specificate în prezenta metodologie.

În cadrul prezentei metodologii se utilizează următoarele abrevieri:

a)

ANRE - Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei;

b)

OTS - operator de transport și de sistem;

c)

ST - Sistem de transport al gazelor naturale.

În înțelesul prezentei metodologii, termenii de mai jos au următoarele semnificații:

a)

activitate conexă - activitatea complementară celei de transport al gazelor naturale, desfășurată de OTS conform condițiilor de valabilitate ale licenței de operare, la solicitarea unei părți interesate, denumită în continuare solicitant;

b)

solicitant - persoană fizică/juridică sau mandatarul acesteia care solicită prestarea de OTS a unei activități conexe;

c)

Lege -

Legea energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012 , cu modificările și completările ulterioare.

Termenii prevăzuți la

alin. (2)

se completează cu termenii și expresiile definite în

Lege

și în legislația aplicabilă în domeniul gazelor naturale.

OTS este îndreptățit să factureze tarifele reglementate pentru activitățile conexe, stabilite de OTS conform prevederilor prezentei metodologii.

Tarifele reglementate prevăzute la

alin. (1)

nu includ taxa pe valoarea adăugată (TVA).

În situația prevăzută la

art. 9 lit. a) , activitatea conexă de modificare a obiectivelor ST prin deviere constă în desfășurarea de către OTS a următoarelor subactivități specifice:

a)

înregistrarea la sediul OTS a solicitării de modificare a obiectivelor ST prin deviere;

b)

emiterea facturii și/sau a chitanței, după caz;

c)

alocarea resurselor necesare și programarea deplasării;

d)

deplasarea la și de la locul desemnat;

e)

verificarea în teren a obiectivelor ST și a amplasamentului în vederea stabilirii soluției tehnice;

f)

elaborarea de OTS a soluției tehnice și calculul valorii estimate a lucrării, pe baza devizului general;

g)

analiza soluției tehnice și elaborarea avizului consiliului tehnico-economic al OTS;

h)

transmiterea către solicitant a soluției tehnice avizate și a valorii estimate a lucrării;

Valoarea estimată a lucrării, prevăzută la

alin. (1) lit. f) , se calculează având în vedere subactivitățile specifice prevăzute la

art. 11 alin. (1) .

În situația în care, după primirea soluției tehnice și a valorii estimate a lucrării, solicitantul decide continuarea modificării obiectivelor ST prin deviere, etapa prevăzută la

art. 9 lit. b)

se realizează conform prevederilor

art. 11 .

În situația în care solicitantul optează pentru elaborarea proiectului tehnic și execuția de către OTS a lucrării de modificare a obiectivelor ST prin deviere, etapa prevăzută la

art. 9 lit. b) , a activității conexe de modificare a obiectivelor ST prin deviere, constă în desfășurarea de către OTS a următoarelor subactivități specifice:

a)

înregistrarea cererii de elaborare a proiectului tehnic și de execuție a lucrării de modificare a obiectivelor ST prin deviere de OTS;

b)

emiterea facturii și/sau a chitanței, după caz;

c)

încheierea contractului de modificare a obiectivelor ST prin deviere;

d)

elaborarea proiectului tehnic;

e)

analiza proiectului tehnic și elaborarea avizului consiliului tehnico-economic al OTS;

f)

execuția lucrării de modificare a obiectivelor ST prin deviere de OTS;

g)

recepția și punerea în funcțiune a obiectivelor ST;

h)

emiterea facturii de regularizare și/sau a chitanței, după caz;

i)

preluarea în patrimoniul OTS a bunurilor realizate.

În situația în care solicitantul optează pentru elaborarea proiectului tehnic și execuția lucrării de modificare a obiectivelor ST prin deviere de către alți operatori economici autorizați de ANRE, etapa prevăzută la

art. 9 lit. b) , a activității conexe de modificare a obiectivelor ST prin deviere, constă în desfășurarea de către OTS a următoarelor subactivități specifice:

a)

înregistrarea proiectului tehnic elaborat de un alt operator economic autorizat de ANRE;

b)

emiterea facturii și/sau a chitanței, după caz;

c)

analiza proiectului tehnic, elaborarea avizului consiliului tehnico-economic al OTS și transmiterea acestuia către solicitant;

d)

înregistrarea solicitării de emitere a ordinului OTS de începere a lucrării;

e)

emiterea ordinului OTS de începere a lucrării și transmiterea acestuia către solicitant;

f)

alocarea resurselor necesare și programarea deplasării pentru acordarea de asistență tehnică pe perioada de execuție a lucrării;

g)

deplasarea la și de la locul desemnat pentru acordarea de asistență tehnică;

h)

acordarea de asistență tehnică;

i)

recepția și punerea în funcțiune a obiectivelor ST;

j)

preluarea în patrimoniul OTS a bunurilor realizate.

Tarifele reglementate pentru activitățile conexe prevăzute la

art. 4

se stabilesc de OTS pe baza următoarei formule:

T(i) = (CD + CI)*(1 + R_pr),

unde: T(i) - tariful reglementat aferent activității conexe;

CD - cheltuieli directe aferente activității conexe;

CI - cheltuieli indirecte aferente activității conexe;

R_pr - rata profitului.

În situația prevăzută la

art. 11 alin. (1) , tariful reglementat reprezintă valoarea estimată a lucrării, comunicată solicitantului conform

art. 10 alin. (1) lit. h) , tarif care se regularizează pe baza devizului general actualizat la terminarea lucrărilor.

Tarifele prevăzute la

alin. (1)

se stabilesc de OTS.

La stabilirea tarifelor reglementate pentru activitățile conexe se au în vedere cheltuielile înregistrate în contabilitatea financiară în anul anterior de reglementare.

În funcție de modul de alocare a acestora, cheltuielile se împart în cheltuieli directe și cheltuieli indirecte.

Cheltuielile directe sunt acele cheltuieli care se identifică pe fiecare activitate conexă în parte încă din momentul efectuării lor și ca atare se includ direct în costul activității respective.

Cheltuielile directe cuprind:

a)

cheltuielile cu salariile directe și contribuțiile aferente;

b)

cheltuieli de transport;

c)

cheltuieli cu materiile prime și materialele directe;

d)

alte cheltuieli directe.

Cheltuielile salariale directe aferente fiecărei activități conexe în parte se determină ca sumă a cheltuielilor salariale directe aferente fiecărei subactivități din cadrul respectivei activități.

Cheltuielile salariale directe aferente fiecărei subactivități se determină prin înmulțirea cheltuielii salariale medii orare aferente categoriei de personal implicat în realizarea subactivității în cauză cu numărul de ore necesar pentru desfășurarea acesteia.

În calculul tarifelor reglementate se va utiliza un număr maxim admis de 1 oră, cumulat, pentru desfășurarea următoarelor subactivități din cadrul activităților conexe:

a)

pentru subactivitățile prevăzute la

art. 5 lit. a) ,

b) ,

c) ,

d) ,

e)

și

j) ;

b)

pentru subactivitățile prevăzute la

art. 6 lit. a) ,

b) ,

c)

și

g) ;

c)

pentru subactivitățile prevăzute la

art. 7 lit. a) ,

b) ,

c)

și

f) ;

d)

pentru subactivitățile prevăzute la

art. 8 lit. a) ,

b) ,

c)

și

f) ;

e)

pentru subactivitățile prevăzute la

art. 10 alin. (1) lit. a) ,

b) ,

c) , și

h) ;

f)

pentru subactivitățile prevăzute la

art. 11, alin. (1), lit. a) ,

b) ,

c) ,

h)

și

i) ;

g)

pentru subactivitățile prevăzute la

art. 11 alin. (2) lit. a) ,

b) ,

d) ,

e) ,

f)

și

j) ;

h)

pentru subactivitățile prevăzute la

art. 12 lit. a) ,

b) ,

c)

și

g) .

În funcție de gradul de complexitate al activității, la determinarea cheltuielilor salariale luate în calculul tarifelor reglementate pentru activitățile conexe, pentru desfășurarea subactivităților prevăzute la

art. 5, lit. i) , la

art. 10 alin. (1) lit. f)

și

g) , la

art. 11 alin. (2) lit. c)

și la

art. 11 alin. (1) lit. e)

se vor utiliza următoarele durate maximale:

a)

2 ore în cazul activităților cu complexitate scăzută, asociate unor lucrări pe suprafețe de până la 500 mp inclusiv;

b)

4 ore în cazul activităților cu complexitate medie, asociate unor lucrări pe suprafețe cuprinse între 501 mp și 1.000 mp inclusiv;

c)

8 ore în cazul activităților cu complexitate ridicată, asociate unor lucrări pe suprafețe de peste 1.000 mp.

Numărul maxim de ore admis, cumulat, pentru desfășurarea subactivităților prevăzute la

art. 12 lit. d) ,

e)

și

f)

este de:

a)

0,50 ore pentru documente cu mai puțin de 50 de pagini inclusiv;

b)

0,75 ore pentru documente cu un număr de pagini cuprins între 51 și 100 inclusiv;

c)

o oră pentru documente cu mai mult de 100 de pagini.

În calculul tarifelor reglementate pentru activitățile conexe, la determinarea cheltuielilor salariale, se vor utiliza duratele maximale prevăzute la

alin. (4)

și

, cumulat, pentru desfășurarea următoarelor subactivități din cadrul activităților conexe:

a)

pentru subactivitățile prevăzute la

art. 5 lit. f) ,

g)

și

h) ;

b)

pentru subactivitățile prevăzute la

art. 6 lit. d) ,

e)

și

f) ;

c)

pentru subactivitățile prevăzute la

art. 7 lit. d)

și

e) ;

d)

pentru subactivitățile prevăzute la

art. 8 lit. d)

și

e) ;

e)

pentru subactivitățile prevăzute la

art. 10 alin. (1) lit. d)

și

e) ;

f)

pentru subactivitatea prevăzută la

art. 11 alin. (1) lit. g) ;

g)

pentru subactivitățile prevăzute la

art. 11 alin. (2) lit. g) ,

h)

și

i) .

(7)

La determinarea cheltuielilor salariale aferente subactivității de deplasare la și de la locul desemnat se vor utiliza următoarele durate maximale:

a)

1 oră în cazul deplasărilor sub 50 km inclusiv;

b)

2 ore în cazul deplasărilor între 51 km și 100 km inclusiv;

c)

3 ore în cazul deplasărilor de peste 100 km.

În funcție de gradul de complexitate al lucrării, la determinarea cheltuielilor salariale luate în calculul tarifelor reglementate pentru activitățile conexe, pentru desfășurarea subactivității prevăzute la

art. 11 alin. (1) lit. d)

se vor utiliza următoarele durate maximale:

a)

40 de ore în cazul activităților cu complexitate scăzută, asociate unor lucrări pe suprafețe de până la 500 mp inclusiv;

b)

80 de ore în cazul activităților cu complexitate medie, asociate unor lucrări pe suprafețe cuprinse între 501 mp și 1.000 mp inclusiv;

c)

160 de ore în cazul activităților cu complexitate ridicată, asociate unor lucrări pe suprafețe de peste 1.000 mp;

d)

320 de ore în cazul activităților cu complexitate ridicată, asociate unor lucrări pe suprafețe de peste 1.000 mp și multiple puncte de analiză.

În calculul tarifului reglementat pentru activitatea conexă de modificare a obiectivelor ST prin deviere, pentru subactivitatea prevăzută la

art. 11 alin. (1) lit. f) , valoarea finală a cheltuielilor aferente se stabilește în cadrul devizului general.

Contribuțiile la asigurările sociale asociate cheltuielilor salariale se determină prin aplicarea coeficienților stabiliți conform normelor legale în vigoare la data stabilirii tarifului aferent activității conexe.

Determinarea cheltuielilor de transport se realizează prin înmulțirea costului mediu de transport pe kilometru cu distanța medie a intervalelor de deplasare, realizată de OTS în anul anterior, astfel:

a)

sub 50 km inclusiv;

b)

între 51 km și 100 km inclusiv;

c)

peste 100 km.

La determinarea cheltuielilor de transport se utilizează costul mediu de transport pe kilometru calculat ținând cont de următoarele:

a)

valoarea medie a mijloacelor de transport utilizate în realizarea activității conexe;

b)

durata de amortizare reglementată;

c)

un consum mediu de combustibil de maximum 7 litri/100 km;

d)

valoarea medie a combustibilului;

e)

valoarea medie a costurilor de asigurare și a altor taxe obligatorii aferente mijloacelor de transport implicate;

f)

costul mediu de întreținere.

Cheltuielile indirecte sunt acele cheltuieli care nu se pot atribui direct unei activități, ci privesc întreaga activitate a OTS în ansamblul ei.

Cheltuielile indirecte cuprind:

a)

cheltuielile cu întreținerea și funcționarea utilajelor și echipamentelor;

b)

cheltuielile generale de administrație;

c)

alte cheltuieli indirecte.

Repartizarea cheltuielilor indirecte se realizează în raport cu salariile directe, consumurile de materiale directe sau cu orele de funcționare a utilajelor, fiind ales criteriul cu cea mai mare relevanță în repartizarea judicioasă a cheltuielilor.

Repartizarea cheltuielilor indirecte se realizează, în raport cu criteriul stabilit conform

alin. (3) , după defalcarea și alocarea acestora pe toate activitățile desfășurate de OTS, conform principiilor stabilite în raportul de separare contabilă.

Nivelul cheltuielilor indirecte este de maximum 10% din totalul cheltuielilor directe aferente fiecărei activității conexe prevăzute la

art. 4 .

OTS are obligația să soluționeze cererile primite și să presteze activitățile conexe solicitate în termen de:

a)

maximum 15 zile, respectiv 30 de zile lucrătoare de la înregistrarea cererii, conform

Ordinului ministrului economiei și comerțului, al ministrului transporturilor, construcțiilor și turismului și al ministrului administrației și internelor nr. 47/1.203/509/2003

pentru aprobarea

Procedurii

de emitere a avizului în vederea autorizării executării construcțiilor amplasate în vecinătatea obiectivelor/sistemelor din sectorul petrol și gaze naturale, pentru activitatea conexă prevăzută la

art. 4 lit. a) , solicitantul având obligația achitării tarifului reglementat aferent acestei activități în interiorul acestui termen;

b)

maximum 15 zile lucrătoare de la înregistrarea cererii, pentru activitatea conexă prevăzută la

art. 4 lit. b) , solicitantul având obligația achitării tarifului reglementat aferent acestei activități în interiorul acestui termen;

c)

maximum 7 zile lucrătoare de la înregistrarea cererii, pentru activitatea conexă prevăzută la

art. 4 lit. c) , solicitantul având obligația achitării tarifului reglementat aferent acestei activități în interiorul acestui termen;

d)

maximum 24 de ore de la înregistrarea cererii clientului final de gaze naturale, formulată direct sau prin intermediul furnizorului său, pentru activitatea conexă prevăzută la

art. 4 lit. d) , clientul final având obligația achitării tarifului reglementat aferent acestei activități, cu excepția situațiilor privitoare la siguranță/securitate, sau în termenul solicitat de clientul final, dacă acesta din urmă este mai mare;

e)

maximum 24 de ore de la înregistrarea cererii formulate de furnizorul de gaze naturale sau operatorul conductelor de alimentare din amonte/operatorul de distribuție, pentru activitatea conexă prevăzută la

art. 4 lit. d).

Prestarea activității conexe prevăzute la

art. 4 lit. d)

nu este condiționată de plata tarifului reglementat, stabilit conform prevederilor prezentei metodologii, în situația în care solicitarea vine din partea furnizorului de gaze naturale sau a operatorului conductelor de alimentare din amonte/operatorului de distribuție; în această situație, plata tarifului reglementat se face de furnizorul de gaze naturale sau de operatorul conductelor de alimentare din amonte/operatorul de distribuție în termen de maximum 15 zile calendaristice de la data emiterii facturii de OTS.

În situația în care OTS înregistrează la nivelul unui an de reglementare, așa cum acesta este definit în reglementările specifice activității de transport al gazelor naturale, o variație mai mare sau egală cu 5% a cheltuielilor înregistrate în contabilitatea financiară, acesta are dreptul să actualizeze tarifele reglementate aferente activităților conexe celei de operare a ST, o singură dată, în anul următor anului de reglementare în care s-a înregistrat variația cheltuielilor.

În situația în care la nivelul unui an de reglementare nivelul cheltuielilor realizate este mai mic sau mai mare decât cel utilizat la determinarea tarifelor aferente activităților conexe, iar rata profitului realizată este diferită de nivelul de 5% permis, diferențele pozitive sau negative ale cheltuielilor și ratei profitului se regularizează în anul de reglementare următor, prin componenta de corecție a venitului reglementat (Delta)VRC prevăzută în

Metodologia

de stabilire a tarifelor reglementate pentru serviciile de transport al gazelor naturale, aprobată prin

Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 41/2019 , cu modificările și completările ulterioare.