Legea nr. 347/2004

Zona montană a României constituie un teritoriu de interes național special economic, social și de mediu natural.

Prezenta lege reglementează principiile și modalitățile de dezvoltare și protecție a zonei montane prin punerea în valoare a resurselor, pentru stabilizarea populației și creșterea puterii economice la nivel local și național, în condițiile păstrării echilibrului ecologic și protecției mediului natural montan, respectând principiile stabilite prin reglementările internaționale privind dezvoltarea montană durabilă.

În înțelesul prezentei legi, zona montană este reprezentată de arealul delimitat în conformitate cu prevederile

Hotărârii Guvernului nr. 949/2002

pentru aprobarea criteriilor de delimitare a zonei montane, iar prin sintagma handicapuri naturale se înțelege gradul de restrictivitate impus de condițiile fizico-geografice, altitudine, panta terenului, perioada de vegetație și altele, cu impact negativ asupra activităților economice din arealul montan.

Stabilirea unor acțiuni unitare la nivel central și local în domeniul dezvoltării și protecției zonelor montane din România se face în condițiile

Hotărârii Guvernului nr. 318/2003

privind constituirea și funcționarea Comitetului interministerial și a comitetelor județene pentru zona montană, cu modificările ulterioare.

Obiectivele dezvoltării durabile a zonei montane se realizează prin Agenția Națională a Zonei Montane, organizată ca direcție generală în cadrul Ministerului Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale, în colaborare cu instituțiile specializate pentru teritoriul montan.

Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale, prin Agenția Națională a Zonei Montane și structurile specializate în dezvoltarea zonei montane din cadrul direcțiilor pentru agricultură și dezvoltare rurală, colaborează cu autoritățile administrației publice locale, precum și cu organizațiile neguvernamentale care au ca obiect de activitate dezvoltarea durabilă a zonei montane.

Politica montană are ca scop valorificarea durabilă a resurselor muntelui, conservarea peisajului și a biodiversității, precum și dezvoltarea de activități economice specifice acestei zone.

Principiile esențiale ale acestei politici sunt următoarele:

a) valorificarea optimă a resurselor agricole, piscicole, forestiere, energetice, industriale, artizanale, turistice și culturale specifice, existente pe teritoriul unei localități sau pe un anumit areal ce se constituie ca o entitate naturală în zona montană;

b) diversificarea activităților economice și de producție din zona montană, fără deteriorarea echilibrului ecologic sau degradarea mediului natural;

c) integrarea activităților lucrative la nivel de producător sau prin asocierea producătorilor pentru aplicarea unei politici montane competitive;

d) recunoașterea existenței obiective a condițiilor naturale speciale și a dreptului comunităților din zona montană la o dezvoltare specifică;

e) dezvoltarea și ridicarea calității vieții din zona montană.

Obiectivele politicii montane sunt următoarele:

a) protecția și conservarea resurselor naturale;

b) protecția și conservarea ariilor naturale protejate;

c) valorificarea resurselor naturale disponibile în limitele potențialului biologic natural de regenerare a acestor resurse;

d) stabilizarea locuitorilor din zonele montane și favorizarea instalării familiilor tinere în zona montană;

e) dezvoltarea și îmbunătățirea serviciilor oferite populației montane;

f) aplicarea de măsuri agro-pedo-ameliorative în vederea opririi degradării terenurilor agricole și silvice;

g) păstrarea și modernizarea activităților industriale și artizanale tradiționale;

h) dezvoltarea activităților de turism și agroturism;

i) îmbunătățirea pregătirii profesionale a locuitorilor din spațiul montan;

j) susținerea programelor de dezvoltare durabilă a zonelor montane.

Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale, prin Agenția Națională a Zonei Montane, structură specializată în dezvoltarea durabilă a zonei montane din cadrul acestuia, asigură:

a) aplicarea strategiei și politicilor Guvernului în domeniul dezvoltării și protecției populației și mediului montan din România;

b) colaborarea cu ministerele, cu alte organe centrale ale administrației publice centrale și cu autoritățile administrației publice locale în vederea acțiunilor destinate dezvoltării durabile;

c) inițierea și elaborarea de proiecte de acte normative privind zona montană, precum și de proiecte și programe de dezvoltare agricolă, rurală și integrate pentru zona montană;

d) monitorizarea implementării programelor și proiectelor de dezvoltare durabilă în zona montană, inclusiv sprijinirea înființării și bunei funcționări a organizațiilor profesionale ale agricultorilor de munte, a cooperativelor de producători și a altor forme de asociere;

e) reprezentarea intereselor din zona montană în raport cu alte instituții și organisme naționale, precum și ale României, în raporturile internaționale;

f) coordonarea tehnică, metodologică și monitorizarea activităților agricole și neagricole din zona montană.

Agenția Națională a Zonei Montane coordonează activitatea Centrului de Formare și Inovație pentru Dezvoltare în Carpați și colaborează cu Academia de Științe Agricole și Silvice "Gheorghe Ionescu-Șișești" în domeniul dezvoltării durabile a zonei montane.

Centrul de Formare și Inovație pentru Dezvoltare în Carpați este instituție publică cu personalitate juridică, specializată pentru agricultură și dezvoltare rurală montană durabilă, finanțată de la bugetul de stat, în subordinea Ministerului Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale, și poate beneficia de donații și sponsorizări în scopul ameliorării bazei materiale și activităților specifice.

La nivelul județelor cu zonă montană structurile specializate în dezvoltarea zonei montane din cadrul direcțiilor pentru agricultură și dezvoltare rurală, în colaborare cu comitetele județene pentru zona montană, împreună cu un reprezentant al compartimentului de urbanism și amenajarea teritoriului din cadrul consiliilor județene competente, coordonează și monitorizează implementarea programelor locale de dezvoltare durabilă.

Reprezentarea intereselor producătorilor agricoli din zonele de munte la toate nivelurile, precum și exercitarea de servicii și activități proprii de aprovizionare, colectare, prelucrare și valorificare a materiilor prime se vor asigura prin organizarea unor forme de asociere proprii cu sprijinul Ministerului Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale, prin Agenția Națională a Zonei Montane și al structurilor din teritoriu.

Consiliile locale din localitățile în care își au sediul asociațiile producătorilor agricoli din zona montană pun la dispoziția acestora, în condițiile legii, diverse active disponibile pentru sediile acestora, în scopul desfășurării activității, inclusiv pentru organizarea unor depozite sau a altor activități de producție, comerț ori cu caracter social.

Asociațiile producătorilor agricoli din zona montană pot beneficia de scutiri de taxe și impozite pentru primii 5 ani de la constituire.

Modul de acordare a ajutoarelor de pornire, cuantumul și controlul alocărilor, alte avantaje ce se acordă asociațiilor producătorilor agricoli din zona montană se stabilesc prin hotărâre a Guvernului.

Învățământul agromontan preuniversitar este parte integrantă a sistemului național de învățământ și cuprinde următoarele niveluri:

a) învățământ secundar inferior, prin ciclul inferior al liceului sau școala de arte și meserii, clasele IX-X;

b) învățământ secundar superior, clasele XII-XIII, precedat de anul de completare;

c) învățământ postliceal.

Învățământul agromontan se poate realiza și în cadrul sistemului de formare profesională continuă prin organizarea de școli de arte și meserii cu profil de agricultură montană, a căror bază materială va include ferme didactice, conform legii, organizate ca exploatații agroturistice montane de referință. Nominalizarea școlilor cu profil agromontan, precum și proiectele de investiții pentru fermele didactice și dotările specifice vor fi avizate și asigurate de Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale, prin Agenția Națională a Zonei Montane, și de Ministerul Educației și Cercetării.

Strategia de dezvoltare a învățământului agromontan se include în strategia globală a învățământului românesc.

Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale, prin Agenția Națională a Zonei Montane, colaborează cu Ministerul Educației și Cercetării și cu Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei în domeniul formării profesionale inițiale și continue. Condițiile de colaborare se stabilesc prin ordin comun al ministrului agriculturii, pădurilor și dezvoltării rurale și al ministrului muncii, solidarității sociale și familiei.

Pentru protecția solului montan și, după caz, pentru refacerea capacității de producție a acestuia, persoanele fizice și juridice care dețin în proprietate sau folosesc cu orice titlu terenuri cu destinație agricolă și silvică aplică măsuri de prevenire și combatere a degradării solului.

Măsurile de prevenire a afectării funcțiilor naturale ale solului asigură protecția permanentă a fertilității și capacității funcționale a solului, prin aplicarea principiilor bunelor practici agricole, care includ:

a) lucrarea solului în concordanță cu specificul terenului, ținându-se seama de condițiile geografice, orografice și climatice specifice;

b) conservarea și îmbunătățirea structurii solului;

c) evitarea compactării solului, în funcție de tipul de sol și de gradul de umiditate al acestuia, prin controlul presiunii exercitate de echipamentele de utilizare agricolă;

d) evitarea eroziunii solului, după caz, prin adaptarea mijloacelor de exploatare la condițiile locale: pantă, acțiunea apei și a vântului, precum și învelișul vegetal al solului;

e) conservarea elementelor structurale predominant naturale ale parcelelor de teren, care sunt necesare pentru conservarea solului, în special prin plantații de garduri vii, boschete, tufărișuri și copaci, menținerea haturilor între parcelele de teren, executarea de benzi înierbate și de terase;

f) conservarea și susținerea dezvoltării microflorei și microfaunei, în scopul asigurării echilibrului biologic al solului prin rotația corespunzătoare a culturilor;

g) conservarea conținutului de humus al solului, în funcție de structura solului, în special prin aplicarea adecvată a substanțelor organice sau prin reducerea intensității lucrării solului.

Nerespectarea principiilor bunelor practici agricole va fi sancționată potrivit reglementărilor în vigoare.

Atribuirea în folosință a pășunilor se face prin contract pentru cel puțin 5 ani consecutivi, cu drept de prelungire, aceluiași grup de agricultori sau acelorași persoane fizice, dacă au fost respectate clauzele speciale cu privire la întreținerea și exploatarea rațională a acestora.

Verificarea respectării obligațiilor contractuale se realizează anual de către specialistul centrului agricol și de un reprezentant al consiliului local.

Sumele rezultate din taxele de pășunat și din alte exploatații ale pășunilor, care sunt stabilite de către consiliile locale, sunt folosite integral pentru lucrări de întreținere, amenajări pastorale și/sau silvice, lucrări de reconstrucție ecologică a pășunilor degradate.

Asigurarea reproducției și ameliorarea efectivelor de animale din zona montană se realizează în condițiile

Legii zootehniei nr. 72/2002 , cu modificările ulterioare.

Crescătorii de animale, asociațiile profesionale ale acestora și consiliile locale din zona montană pot asigura reproducători cu origine cunoscută, autorizați de către structurile de specialitate subordonate Ministerului Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale.

Pensiunile turistice sunt structuri de primire turistice, având o capacitate de cazare de până la 10 camere, totalizând maximum 30 de locuri, în mediul rural, și până la 20 de camere în mediul urban, funcționând în locuințele cetățenilor sau în clădiri independente care asigură în spații special amenajate cazarea turiștilor și servirea mesei.

Alimentația turiștilor în pensiunile turistice și agroturistice se asigură cu produse agroalimentare, cu prioritate din surse proprii sau locale.

Autorizația pentru construirea pensiunilor turistice și agroturistice se face în conformitate cu prevederile legale, cu avizul de specialitate al autorității publice centrale care aplică politica Guvernului în domeniul turismului.

Pensiunile turistice și agroturistice sunt clasificate de către autoritatea publică centrală care aplică politica Guvernului în domeniul turismului, în conformitate cu dispozițiile

Hotărârii Guvernului nr. 1.328/2001

privind clasificarea structurilor de primire turistice, cu modificările și completările ulterioare.

Pensiunile agroturistice montane care dezvoltă capacități de cazare de până la 20 de locuri beneficiază de scutire de la plata impozitului pe profit și a impozitului pe teren timp de 5 ani de la constituire.

În amenajarea teritoriului montan, aplicată în conformitate cu prevederile

Legii nr. 350/2001

privind amenajarea teritoriului și urbanismul, se au în vedere prioritățile și nevoile populației montane, în concordanță cu necesitatea conservării monumentelor istorice și a siturilor arheologice, a biodiversității și utilizării durabile a resurselor naturale din zonele montane.

La proiectarea construcțiilor în localitățile din zonele rurale montane se asigură specificul arhitectural al zonei, în perspectiva dezvoltării turismului și agroturismului.