Procedura din 31 august 2004

I. Prevederi generale

1. Obiectul prezentei proceduri îl constituie stabilirea criteriilor ce trebuie îndeplinite în vederea autorizării și acordării licenței pentru persoanele juridice care preiau, în baza art. 14 alin. (2) și a

art. 15 alin. (2) din Hotărârea Guvernului nr. 349/2002

privind gestionarea ambalajelor și deșeurilor de ambalaje, modificată și completată prin

Hotărârea Guvernului nr. 899/2004 , responsabilitățile privind realizarea obiectivelor anuale de valorificare și reciclare a deșeurilor de ambalaje, respectiv privind raportarea modului de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje.

2. Procedura de autorizare este coordonată de Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor.

Criteriile și procedura de autorizare trebuie să asigure o abordare integrată, eficientă și transparentă a gestionării deșeurilor de ambalaje, prin promovarea, la nivel național, a unor soluții de colectare, valorificare și reciclare eficientă din punct de vedere al protecției mediului și viabile din punct de vedere economic.

În acest scop autoritățile publice implicate sunt consultate și participă la procesul de autorizare în cadrul comisiei de evaluare constituite conform prevederilor prezentei proceduri.

II. Competențe de emitere, revizuire și anulare a licenței

3. Emiterea, revizuirea și anularea licenței se fac de către Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor prin direcția de specialitate - Direcția gestiunea deșeurilor și substanțelor chimice periculoase.

4. Pentru emiterea, respectiv revizuirea licenței se achită următoarele tarife:

a) tariful de autorizare, în cuantum de 75.000.000 lei;

b) tariful de revizuire a licenței, în cuantum de 20.000.000 lei.

Tarifele se achită în contul indicat de autoritatea publică centrală pentru protecția mediului.

5. Tariful de autorizare se percepe pentru analiza documentației depuse, evaluarea planului de operare propus, emiterea licenței, monitorizarea activității. Tariful se achită integral și dă dreptul de a solicita Ministerului Mediului și Gospodăririi Apelor consultații de specialitate pentru definitivarea dosarului de autorizare.

III. Depunerea solicitării și evaluarea acesteia

6. Dosarul de autorizare trebuie să cuprindă următoarele documente:

a) cerere-tip - conform anexei nr. 2;

b) statutul sau, după caz, actul constitutiv al persoanei juridice (copie);

c) certificat de înregistrare la Oficiul Național al Registrului Comerțului (copie);

d) certificat constatator eliberat de Oficiul Național al Registrului Comerțului (original);

e) dovada achitării tarifului de autorizare;

f) planul de operare pentru anul în curs și anul următor, cu precizarea tipurilor de ambalaje, a materialelor de ambalare ce urmează a fi gestionate și a provenienței deșeurilor de ambalaje - din circuitele industriale și comerciale, din deșeurile menajere colectate direct de la populație;

g) argumentația de susținere a realizării planului de operare, în concordanță cu obiectivele Strategiei naționale pentru gestionarea deșeurilor și ale Planului național pentru gestionarea deșeurilor;

h) contractele-tip ce urmează a fi folosite în relație cu toți partenerii;

i) tarifele ce urmează a fi percepute agenților economici responsabili pentru introducerea pe piață a produselor ambalate și sumele ce urmează a fi plătite colectorilor/ valorificatorilor autorizați, pe tip de material, și prezentarea, în detaliu, a modului de calcul al acestora;

j) prezentarea modului de utilizare a eventualului profit rezultat din activitate;

k) prezentarea sistemului de evidență - baza de date ce urmează a fi folosit;

l) copii ale acordurilor, precontractelor/contractelor de preluare a responsabilității, copii ale acordurilor precontractelor/ contractelor încheiate cu societăți comerciale autorizate pentru colectarea și/sau valorificarea deșeurilor de ambalaje, alte dovezi privind capacitatea tehnico-financiară (garanții etc.).

7. Dosarul de autorizare, însoțit de o copie electronică a acestuia, se depune la sediul autorității publice centrale pentru protecția mediului.

IV. Criterii de autorizare

8. Persoana juridică ce solicită autorizarea în baza prevederilor

Hotărârii Guvernului nr. 349/2002 , modificată și completată prin

Hotărârea Guvernului nr. 899/2004 , trebuie să îndeplinească următoarele criterii:

a) să aibă ca scop preluarea responsabilităților ce revin agenților economici privind realizarea obiectivelor anuale de valorificare și reciclare a deșeurilor de ambalaje, respectiv privind raportarea modului de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje. Persoana juridică poate desfășura suplimentar numai activități privind sprijinirea valorificării și reciclării deșeurilor de ambalaje, derularea de programe educaționale și de informare/conștientizare, precum și realizarea de studii privind activitatea de colectare și valorificare a deșeurilor de ambalaje;

b) să promoveze soluții de colectare și valorificare la nivel național pentru a asigura crearea unui sistem integrat, eficient și transparent de gestionare a deșeurilor de ambalaje;

c) să fie deschisă față de noi asociați;

d) să fie deschisă față de noi parteneri contractuali;

e) să acționeze fără discriminare față de tipurile de deșeuri de ambalaje și de cantitățile propuse spre contractare de către oricare agent economic responsabil;

f) să reinvestească integral eventualul profit pentru dezvoltarea sistemului de gestionare a ambalajelor și deșeurilor de ambalaje.

9. Persoana juridică ce a obținut licența de operare are obligația:

a) să preia responsabilitatea pentru toate tipurile de materiale prevăzute în

Hotărârea Guvernului nr. 349/2002 , modificată și completată prin

Hotărârea Guvernului nr. 899/2004 ;

b) să gestioneze deșeurile de ambalaje în corelație cu cantitățile și cu tipurile de ambalaje și de materiale de ambalare contractate;

c) să încheie contracte cu toți agenții economici responsabili pentru introducerea pe piață a produselor ambalate sau, după caz, a ambalajelor, care acceptă condițiile contractuale impuse în contractul-cadru și nivelul tarifelor practicate;

d) să primească în rândul asociaților, în condițiile legii, toți agenții prevăzuți la lit. c), care solicită acest lucru;

e) să preia deșeuri de ambalaje de la toți colectorii de deșeuri municipale care acceptă tariful și asigură calitatea minimă stabilită, în limita obiectivelor anuale;

f) să acționeze fără discriminare între agenții economici simpli contractanți și agenții economici asociați;

g) să respecte tarifele cuprinse în documentația de autorizare;

h) să notifice Comisiei de evaluare orice creștere de tarif, înainte cu cel puțin 30 de zile de la data aplicării acesteia;

i) să nu folosească eventualul profit pentru plata de dividende și să respecte modul de utilizare a acestuia, așa cum s-a obligat prin documentele prezentate la autorizare;

j) să transmită autorității publice centrale pentru protecția mediului raportul de activitate, complet, în termen de 30 de zile de la încheierea perioadei de raportare, impusă prin licența de operare. Raportul trebuie să cuprindă următoarele informații detaliate: persoanele juridice cu care s-au încheiat contracte (agenții economici care au transferat responsabilitatea, colectori, valorificatori, autorități ale administrației publice locale implicate), cantitățile de ambalaje introduse pe piață și cantitățile de deșeuri de ambalaje contractate, cantitățile de deșeuri de ambalaje gestionate, prezentarea activității derulate (atât din punct de vedere tehnic, cât și organizatoric), cuantumul și modul de utilizare a eventualului profit, precum și orice alte informații relevante pentru evaluarea activității;

k) să informeze în scris autoritatea publică centrală pentru protecția mediului asupra oricărei schimbări semnificative a datelor care au stat la baza eliberării licenței.

V. Etapa de evaluare a solicitării

10. Analiza preliminară a solicitării este efectuată, în termen de 10 zile de la depunere, în cadrul Direcției gestiunea deșeurilor și substanțelor chimice periculoase, care transmite documentația depusă către Comisia de evaluare, dacă aceasta este completă și dacă răspunde tuturor criteriilor de autorizare.

11. Evaluarea finală a solicitării și a documentației depuse se face de către Comisia de evaluare, convocată în acest scop la sediul autorității publice centrale pentru protecția mediului.

12. În termen de 10 zile de la primirea solicitării, Comisia de evaluare evaluează solicitarea, verifică dacă criteriile de autorizare sunt îndeplinite, întocmește raportul de evaluare pe care îl transmite împreună cu dosarul de autorizare Direcției gestiunea deșeurilor și substanțelor chimice periculoase din cadrul Ministerului Mediului și Gospodăririi Apelor, care comunică, în scris, solicitantului concluziile. Respingerea solicitării se motivează.

13. În cazuri justificate, atât Comisia de evaluare, cât și Direcția gestiunea deșeurilor și substanțelor chimice periculoase pot solicita documente sau informații suplimentare sau pot recomanda amendamente la documentația depusă, în vederea conformării cu cerințele stabilite prin prezenta procedură.

14. În cazul îndeplinirii tuturor condițiilor de autorizare, se emite licența de operare în maximum 10 zile de la înaintarea raportului de evaluare.

15. Solicitantul poate ataca decizia de respingere a autorizării, potrivit

Legii contenciosului administrativ nr. 29/1990 , cu modificările ulterioare.

VI. Valabilitatea licenței. Revizuirea și anularea licenței

16. Licența de operare se emite pentru o perioadă de 2 ani.

Licența de operare își pierde valabilitatea dacă activitatea solicitantului nu începe în maximum 3 luni de la data emiterii.

17. Reautorizarea se face în baza procedurii stabilite pentru autorizare, pentru care se percepe tariful de autorizare. În cazul reautorizării, licența de operare se emite pentru perioade de 5 ani.

18. Licența de operare se revizuiește în cazul în care evaluările periodice ale activității impun acest lucru sau dacă apar elemente noi, necunoscute la data emiterii.

19. Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor, prin Direcția gestiunea deșeurilor și substanțelor chimice periculoase, stabilește necesitatea revizuirii licenței. Revizuirea licenței urmează procedura stabilită pentru autorizare, cu perceperea tarifului stabilit prin prezenta procedură.

20. Licența de operare se anulează în cazul nerespectării obligațiilor prevăzute la pct. 9, în cazul nerespectării prevederilor legale privind gestiunea deșeurilor și a deșeurilor de ambalaje ori al neatingerii obiectivelor de valorificare și reciclare anuale în mod repetat (2 ani).

21. Persoana juridică căreia i s-a anulat licența de operare este obligată ca în decurs de 30 de zile să comunice în scris acest lucru tuturor partenerilor și să transfere, cu acordul scris al acestora, toate contractele încheiate în baza transferului de responsabilitate către o persoană juridică autorizată în acest scop.

22. În cazul în care agentul economic contractant nu este de acord cu transferul către persoana juridică autorizată propusă pentru preluarea contractelor sau dacă o astfel de persoană juridică nu este disponibilă, contractul se consideră denunțat.

23. Dispoziția de anulare a autorizării este executorie.

_____________