HG nr. 264/1991

Articolul 1

Ministerul Mediului este autoritatea centrala de stat care organizează cadrul instituțional, dezvolta, îndrumă și perfectioneaza activitatea de protecție a mediului, la scara naționala.

Pentru asigurarea unei dezvoltări economice și sociale durabile, precum și pentru îmbunătățirea calității vieții, Ministerul Mediului fundamentează și promovează măsurile de protecție și conservare a resurselor naturale, de gospodărire rațională a acestora, în acord cu cerințele de ameliorare a stării de calitate a mediului, de menținere a diversitatii biologice și a echilibrului ecologic.

Articolul 2

Ministerul Mediului colaborează cu celelalte ministere, precum și cu alte organe centrale, avînd dreptul de a solicita acestora documentații, informații și date necesare realizării atribuțiilor sale.

Articolul 3

Ministerul Mediului îndeplinește următoarele atribuții:

a) elaborează studii, prognoze și strategii de dezvoltare pentru protecția sistemelor ecologice, silvicultura, gospodărirea apelor, meteorologie, hidrologie și în domeniul protecției nucleare;

b) elaborează propuneri de reglementare în domeniul protecției mediului și propune dezvoltarea sistemului de legi și acte normative pentru reglementarea gospodăririi rationale și responsabile a resurselor, armonizarea dezvoltării economico-sociale cu cerințele protecției mediului, ca baza pentru o dezvoltare durabila a tarii;

c) asigura coordonarea activității de reconstrucție ecologica a zonelor deteriorate, elaborează harta ecoregiunilor și fundamentează dezvoltarea rețelei de arii protejate;

d) evalueaza impactul acțiunilor economico-sociale, diferentiaza condițiile care trebuie respectate pentru garantarea menținerii echilibrului ecologic, le transmite agenților economici și verifica modul cum acestea se implementeaza și se respecta în procesul de realizare a investițiilor și a producției;

e) asigura integrarea României în activitatea de protecție a mediului la nivel regional și global, reprezentind Guvernul în organismele internaționale de specialitate, guvernamentale și neguvernamentale; participa la realizarea programelor și a măsurilor prevăzute în convențiile și acordurile internaționale, la care țara noastră este parte;

f) coordonează activitatea rețelei de arii protejate - rezervații naturale, parcuri naționale, rezervații ale biosferei, monumente ale naturii - pentru conservarea diversitatii biologice și a eterogenitatii structurilor ecologice ale cadrului natural;

g) coordonează programele de cercetare în domeniul ecologiei și protecției mediului, gospodăririi apelor și pădurilor, urmărește rezultatele cercetărilor și valorificarea acestora;

h) asigura, la nivel național, respectarea de către persoanele fizice și juridice a legilor și reglementărilor din domeniul protecției mediului și al gospodăririi resurselor naturale;

i) asigura relațiile dintre Guvern și organizațiile naționale neguvernamentale, grupuri sociale și publice, în domeniul protecției mediului.

Inițiază și dezvolta programele de formare a specialiștilor și de educație ecologica. În acest sens, colaborează cu ministerele economice, cu celelalte autorități ale administrației centrale și locale, cu instituțiile de învățămînt, știința și cultura, cu mijloacele mass-media;

j) organizează activitatea de informare și documentare, editarea de publicații și acțiuni de popularizare a legislației referitoare la gospodărirea resurselor naturale și protecția mediului;

k) elaborează propuneri legislative, cu avizul Ministerului Finanțelor, privind taxele pentru efectuarea expertizelor, analizelor și controalelor, precum și pentru emiterea acordurilor și autorizațiilor în domeniile de activitate ale ministerului.

Articolul 4

În domeniul gospodăririi resurselor de apa, Ministerul Mediului are următoarele atribuții:

a) elaborează strategia organizării, la nivel național, a gospodăririi apelor, în scopul satisfacerii cerințelor de apa ale populației și agenților economici, asigurind folosirea rațională a resurselor de apa, protecția împotriva epuizarii și poluarii acestora, precum și apărarea împotriva efectelor distructive ale apelor;

b) acționează pentru amenajarea complexa a bazinelor hidrografice, pentru valorificarea unor noi surse de apa în concordanta cu dezvoltarea economico-socială a tarii, asigurind corelarea lucrărilor de alimentari cu apa, apărarea împotriva efectelor distructive ale apelor, hidroenergetice, de irigații, piscicultura, navigație sau alte folosințe;

c) coordonează întocmirea planurilor și schemelor-cadru de amenajare a bazinelor hidrografice;

d) avizează și autoriza lucrările ce se executa sau sînt în exploatare pe ape sau în legătură cu apele;

e) organizează întocmirea și ținerea la zi a cadastrului general al apelor tarii și a evidentei drepturilor de folosire cantitativă și calitativă a apelor;

f) stabilește organizarea activității de hidrometeorologie și a sistemului de informare, prognoza și avertizare asupra fenomenelor hidrometeorologice periculoase;

g) aproba utilizarea fondului apelor constituit conform prevederilor legale.

Articolul 5

În domeniul gospodăririi fondului forestier, Ministerul Mediului are următoarele atribuții:

a) elaborează strategia naționala și prognoze pentru gospodărirea pădurilor proprietate de stat și privată, precum și a vegetatiei forestiere din afară fondului forestier, pe principiul aplicării unitare a regimului silvic, în contextul intensificării funcțiilor de protecție și de producție ale acestora, menținerii echilibrului ecologic și îmbunătățirii condițiilor de mediu;

b) elaborează studii și programe pentru îmbunătățirea stării pădurilor și a vegetatiei forestiere din afară fondului forestier, pentru creșterea productivitatii lor, și urmărește aplicarea măsurilor necesare;

c) asigura controlul gospodăririi și exploatării unitare, pe principii ecologice și în conformitate cu prevederile amenajamentelor silvice și cu normele tehnice în vigoare, a pădurilor, indiferent de deținători, precum și a vegetatiei forestiere din afară fondului forestier;

d) stabilește, în conformitate cu legislația în vigoare, pe baza amenajamentelor silvice, volumul de masa lemnoasă ce se poate tăia anual din păduri, pe structura și destinații, în condițiile asigurării continuității recoltarii acesteia;

e) coordonează, împreună cu factorii responsabili interesați din agricultura, administrația centrala și locală de stat, acțiunile de impadurire a terenurilor degradate, inapte pentru alte folosințe, atît prin preluarea acestora în fondul forestier, cît și prin plantarea lor de către deținători, precum și de înființare a perdelelor forestiere de protecție; asigura o conceptie unitară de amenajare a terenurilor degradate și de corectare a torenților, în complex, pe bazine hidrografice și perimetre de ameliorare;

f) analizează și - după caz, în raport cu competentele legal stabilite - aproba sau avizează solicitarile de scoatere definitivă ori temporară a unor terenuri din fondul forestier, sau de defrișare a unor păduri ori vegetatii forestiere din afară fondului forestier;

g) controlează modul în care se asigura integritatea fondului forestier și a vegetatiei forestiere din afară acestuia, paza pădurilor, precum și legalitatea circulației materialului lemnos și a funcționarii instalațiilor de prelucrare a acestuia în cherestea;

h) stabilește și controlează modul de gospodărire a tuturor fondurilor de vinatoare și salmonicole, precum și respectarea legalității privind concesionarea și închirierea acestor fonduri, organizarea și desfășurarea acțiunilor de vinatoare și de pescuit - inclusiv cu străinii.

Articolul 6

În domeniul controlului activităților nucleare, Ministerul Mediului are următoarele atribuții:

a) emite norme tehnice și instrucțiuni cu caracter obligatoriu, precum și ghiduri de securitate nucleara privind asigurarea calității și funcționarea în condiții de siguranță la radiatii a obiectivelor și instalațiilor nucleare, protecția împotriva radiatiilor nucleare a personalului expus profesional, a populației, mediului înconjurător și bunurilor materiale, protecția fizica, evidenta, păstrarea și transportul materialelor radioactive și materialelor fisionabile speciale, precum și gestiunea deșeurilor radioactive;

b) eliberează autorizații de asigurare a calității și de securitate nucleara unităților care desfășoară activități în domeniul nuclear și acorda personalului permisul de exercitare a acestor activități, în condițiile prevăzute de lege și normele tehnice specifice;

c) controlează respectarea legii și a normelor de securitate nucleara cu privire la desfășurarea activităților în domeniul nuclear de către unitățile și persoanele autorizate sa exercite aceste activități;

d) avizează planurile de intervenție pentru cazurile de accident nuclear și participa, potrivit legii, la asigurarea intervenției;

e) controlează aplicarea prevederilor programului de asigurare a calității la beneficiarii obiectivelor și instalațiilor nucleare, precum și la întreprinderile și unitățile care proiectează, produc și monteaza echipamentele, sistemele și construcțiile cu funcții de securitate nucleara;

f) controlează, la beneficiarii obiectivelor și instalațiilor nucleare, listele de furnizori acceptați, de produse și servicii și actualizarea corecta a acestor liste în ceea ce privește respectarea cerințelor de asigurare a calității de către beneficiari, furnizori și subfurnizorii acestora, la toate nivelurile de derulare a raporturilor contractuale;

g) aproba planurile anuale de examinari tehnice pentru asigurarea calității, elaborate de beneficiarii obiectivelor și instalațiilor nucleare cu privire la activitatea proprie și a furnizorilor de produse și servicii, și inspecteaza modul de aplicare a acestora;

h) în îndeplinirea sarcinilor de control, stabilește măsurile necesare, cu termene de îndeplinire a acestora, și aplica sancțiunile prevăzute de lege;

i) avizează importul de licențe, documentații, tehnologii de fabricație, echipamente, aparatura, surse de radiatii și asistența tehnica necesare obiectivelor și instalațiilor nucleare din țara;

j) controlează aplicarea prevederilor acordurilor internaționale în vigoare privind controlul garanțiilor, protecția fizica, transportul materialelor fisionabile și radioactive, protecția contra radiatiilor, asigurarea calității și securitatea nucleara a instalațiilor;

k) avizează proiectele actelor normative care au implicații în domeniul nuclear, elaborate de organele competente.

Articolul 7

a) Conducerea Ministerului Mediului este asigurata de ministru și colegiul ministerului.

b) Ministrul conduce întreaga activitate a ministerului și îl reprezintă în raporturile cu Guvernul, cu celelalte ministere, alte organe de stat și organizații din țara, precum și cu organismele similare din străinătate.

Articolul 8

a) Structura organizatorică a Ministerului Mediului este prevăzută în anexa nr. 1*).

b) Structura organizatorică a compartimentelor, statul de funcții, atribuțiile și sarcinile aparatului propriu se aproba prin ordin al ministrului mediului.

c) În cadrul Inspecției de stat a pădurilor vor funcționa în limita a maximum 50 de posturi, inspecții zonale cu atribuții de garda forestieră la Bacau, Brașov, București, Caransebes și Cluj pentru urmărirea aplicării unitare a regimului de gospodărire și exploatare pe toate terenurile cu vegetație forestieră, indiferent de forma de proprietate a acestora.

Principalele atribuții ale inspecțiilor zonale sînt cele stabilite în anexa nr. 2.

Delimitarea teritorială a zonelor de inspecție se face prin ordin al ministrului mediului.

Personalul silvic de specialitate din Inspecția de stat a pădurilor, inclusiv cel din inspecțiile zonale, este obligat sa poarte uniforma în timpul desfășurării activității de teren. Uniforma se atribuie de Ministerul Mediului, potrivit reglementărilor în vigoare.

d) Numărul maxim de posturi în aparatul propriu este de 350, exclusiv demnitarii.

e) Numărul maxim al posturilor de conducere este de 20% din numărul total al personalului.

Articolul 9

a) Ministerul Mediului are în subordine unitățile din anexa nr. 3.

b) Agențiile pentru supravegherea și protecția mediului, Administrația rezervatiei biosferei "Delta Dunării", Oficiul de informare și documentare, Institutul de cercetări pentru ingineria mediului București, Institutul român de cercetări marine Constanta sînt instituții publice, cu personalitate juridică, finanțate de la bugetul administrației de stat.

c) Agențiile pentru supravegherea și protecția mediului și Administrația rezervatiei biosferei "Delta Dunării" funcționează cu un număr maxim aprobat de 3.600 persoane.

d) Structurile organizatorice, normativele de personal și de dotare, criteriile de constituire a compartimentelor și cele de aplicare a Legii salarizarii, pentru unitățile subordonate prevăzute la anexa nr. 3, se aproba de ministrul mediului.

Articolul 10

a) Administrația rezervatiei biosferei "Delta Dunării" are următorul obiect de activitate:

- redresarea ecologica a Deltei Dunării și conservarea genofondului (biodiversitatii) ecofondului;

- cunoașterea capacității productive și dimensionarea exploatării resurselor din Delta Dunării, în limitele ecologice admisibile;

- coordonarea lucrărilor hidrotehnice pentru asigurarea unei mai bune circulatii a apei pe canale, ghioluri și lacuri, cît și pentru împiedicarea fenomenelor de eroziune a platformei marine;

- cercetarea fenomenelor deltaice;

- stabilirea locurilor de vinatoare și de pescuit, precum și a condițiilor de desfășurare a acestor activități;

- stabilirea modului de circulație și acces în Delta Dunării al barcilor, salupelor, navelor fluviale și maritime, persoanelor și grupurilor de cercetători;

- stabilirea criteriilor de dezvoltare a așezărilor umane și de dezvoltare a turismului;

- prezentarea de propuneri privind stabilirea de penalități pentru sancționarea abaterilor de la regulile de desfășurare a activității în Delta Dunării.

b) Teritoriul rezervatiei cuprinde: Delta Dunării, Complexul lagunar Razelm- Sinoe, zona Somova-Parches, litoralul Marii Negre de la bratul Chilia pînă la Capul Midia, inclusiv Izobata de 20 m și Dunarea maritima pînă la Cotul Pisicii.

Limita vestica continentala a Rezervatiei biosferei "Delta Dunării" este reprezentată de soseaua care leagă localitățile Midia - Corbu de Jos - Sinoe - Mihai Viteazu - Ceamurlia de Jos - Babadag - Sarighiol - Agighiol - Murighiol - Tulcea - Somova - Isaccea.

c) Rezervatia își are sediul în municipiul Tulcea și este condusă de un consiliu științific, a cărui componenta se aproba de ministrul mediului. Președintele consiliului științific este guvernatorul rezervatiei.

d) Înființarea unităților de orice fel - publice, particulare sau mixte - care ar urma să-și desfășoare activitatea în Delta Dunării se face numai după obținerea autorizației prealabile de la guvernatorul rezervatiei.

e) Institutul de cercetări și proiectari "Delta Dunării" Tulcea, Corpul de paza și inspecție Tulcea și Agenția pentru supravegherea și protecția mediului Tulcea, sînt subordonate Administrației rezervatiei biosferei "Delta Dunării". Ele vor funcționa ca unități fără personalitate juridică, avînd competentele stabilite de Rezervatia biosferei "Delta Dunării".

f) Patrimoniul rezervatiei se compune din patrimoniul natural al zonei delimitate la alin. h), constituit de suprafețele terestre și acvatice împreună cu resursele naturale pe care le generează, aparținînd domeniului public, și din fondurile Institutului de cercetări și proiectari "Delta Dunării" Tulcea, Corpului de paza și inspecție Tulcea și Agenției pentru supravegherea și protecția mediului Tulcea.

g) Stabilirea patrimoniului natural al Rezervatiei biosferei "Delta Dunării", precum și modul de administrare a acestuia, se fac prin hotărîre a Guvernului.

Articolul 11

Ministerul Mediului va utiliza un parc propriu de transport persoane și intervenții pentru apărare împotriva inundațiilor, poluarilor accidentale, incendiilor la păduri și controlul activităților nucleare, atît pentru aparatul central, cît și pentru unitățile bugetare subordonate, ce se stabilește prin ordin al ministrului, cu acordul ministrului de stat coordonator.

Articolul 12

a) Ministerul Mediului coordonează activitatea Comisiei pentru inundații, fenomene meteorologice periculoase și accidente la construcții hidrotehnice, Comisiei naționale pentru evaluarea trofeelor cinegetice, Comitetului național român al marilor baraje, Comitetului național român pentru programul hidrologic internațional al U.N.E.S.C.O. Acestea au cîte un secretariat tehnic permanent ce se asigura în cadrul numărului de posturi aprobat ministerului.

b) Membrii comisiilor și comitetelor de mai sus sînt salarizați de unitățile la care sînt angajați.

Articolul 13

În aplicarea prevederilor prezentei hotărîri, ministrul mediului emite ordine și instrucțiuni.

Articolul 14

Finanțarea tuturor cheltuielilor aferente inspecțiilor zonale se face din bugetul administrației centrale de stat alocat Ministerului Mediului.

Articolul 15

Anexele nr. 1 - 3 fac parte integrantă din prezenta hotărîre.

Articolul 16

Prezenta hotărîre intră în vigoare la data de 1 aprilie 1991. Pe aceeași dată se abroga

hotărîrile Guvernului nr. 482/1990 , nr. 483/1990, nr. 693/1990, nr. 983/1990 și orice alte dispoziții contrare.