Metodologia din 17 noiembrie 2010

Atribuirea în administrare a ariilor naturale protejate care necesită constituirea de structuri de administrare se face de către autoritatea publică centrală pentru protecția mediului, denumită în continuare autoritatea responsabilă, pe bază de contract de administrare.

Lista stabilită a siturilor "Natura 2000" care necesită structuri proprii de administrare se revizuiește periodic, prin ordin al conducătorului autorității responsabile, la propunerea direcției de specialitate, cu respectarea legislației în vigoare.

În cazul ariilor naturale protejate care nu necesită structuri proprii de administrare și care se suprapun total sau parțial în perimetrele ariilor naturale protejate ce necesită structuri proprii de administrare, administrarea se asigură de structurile de administrare ale acestora, cu respectarea principiului categoriei celei mai restrictive la elaborarea planului de management integrat.

Convențiile de custodie încheiate anterior pentru ariile naturale protejate prevăzute la alin. (3) încetează de drept în momentul semnării noilor contracte de administrare.

În cazul rezervațiilor științifice, rezervațiilor naturale, monumentelor naturii, siturilor de importanță comunitară, ariilor speciale de conservare, ariilor de protecție specială avifaunistică și al celorlalte bunuri ale patrimoniului natural supuse unui regim special de protecție, care sunt cuprinse total sau parțial în perimetrele rezervațiilor biosferei, ale parcurilor naționale și ale parcurilor naturale, administrarea se asigură de structurile de administrare ale acestora din urmă.

În vederea încheierii contractelor de administrare pentru una sau mai multe arii naturale protejate care necesită structuri de administrare proprii, autoritatea responsabilă organizează două sesiuni de atribuire, în a treia lună din fiecare semestru.

Până la atribuirea în administrare, responsabilitatea managementului acestor categorii de arii naturale protejate revine autorității responsabile, potrivit legislației în vigoare.

În vederea atribuirii administrării uneia sau mai multor arii naturale protejate, persoanele juridice interesate depun la sediul autorității responsabile pentru fiecare arie solicitată un dosar de candidatură potrivit art. 4 alin. (2).

Autoritatea responsabilă încheie contractele de administrare cu persoanele juridice declarate câștigătoare pe baza unei evaluări făcute de comisia de evaluare constituită conform prevederilor art. 6.

Etapele procedurii de atribuire în administrare sunt:

a) afișarea la sediul autorității responsabile și pe pagina proprie de internet a listei ariilor naturale protejate care fac obiectul prezentei metodologii și stabilirea termenului-limită de depunere a dosarului de candidatură;

b) depunerea dosarelor de candidatură în format hârtie și electronic, în termen de 30 de zile din momentul afișării listei la sediul autorității responsabile;

c) transmiterea de către autoritatea responsabilă a dosarelor de candidatură în format electronic, în termen de două zile de la termenul-limită de depunere a dosarelor de candidatură, către membrii comisiei de evaluare;

d) întrunirea comisiei de evaluare și evaluarea dosarelor de candidatură;

e) întocmirea raportului de evaluare de către comisia de evaluare;

f) afișarea pe site-ul autorității responsabile a punctajelor acordate dosarelor de candidatură;

g) depunerea contestațiilor;

h) analizarea și soluționarea contestațiilor, întocmirea raportului comisiei de contestații și afișarea pe site-ul autorității responsabile a rezultatelor comisiei de contestații;

i) aprobarea de către conducătorul autorității responsabile a raportului final de evaluare, care include și raportul comisiei de contestații;

j) semnarea contractului de administrare.

Dosarul de candidatură se depune pentru fiecare arie naturală protejată, în format hârtie și electronic, și trebuie să conțină în mod obligatoriu următoarele documente:

a) cererea scrisă;

b) statutul, actul de înființare, actul constitutiv sau hotărârea judecătorească de constituire, după caz, cazierul fiscal, prezentarea detaliată a obiectului de activitate (din care să reiasă existența unor obiecte de activitate privind cel puțin unul dintre următoarele domenii: protecția mediului, biologie, activități de cercetare în domeniul științelor naturale, activități de management al resurselor naturale regenerabile, activități de educație), declarație autentică pe propria răspundere a reprezentantului persoanei juridice, din care să reiasă că nu se află în procedură de insolvență, faliment sau orice formă de reorganizare judiciară, declarație autentică pe propria răspundere a reprezentantului persoanei juridice, din care să rezulte că nu a fost condamnată definitiv de o instanță de judecată pentru săvârșirea de infracțiuni sau contravenții prevăzute de legislația privind protecția mediului, declarație pe propria răspundere a persoanelor implicate în administrarea ariei naturale protejate respective și curriculum vitae semnate de către personalul implicat în exercitarea administrării (din care trebuie să rezulte experiență în domeniul administrării ariilor naturale protejate sau, dacă nu este posibil, în domeniile protecția mediului, cercetare în domeniul științelor naturale, biodiversității, managementul resurselor naturale regenerabile, activități de educare/conștientizare în domeniul conservării naturii, documente care să ateste experiența profesională);

c) descrierea capacităților tehnice existente destinate exclusiv administrării ariei naturale protejate (sediu, minimum un autovehicul, birotică, mobilier, utilaje și unelte etc.);

d) o propunere detaliată de plan de acțiune pentru exercitarea administrării ariei naturale protejate, inclusiv modalitatea de a implica factori-cheie interesați în luarea de decizii de management; planul de acțiune trebuie elaborat în funcție de valorile ariei naturale protejate pentru care s-a făcut desemnarea și de amenințările la care este supusă;

e) angajamentul privind bugetul care se alocă anual, destinat exclusiv funcționării structurii de administrare, cu defalcarea cuantumurilor alocate pe categorii de cheltuieli, buget care va fi anexă obligatorie la contractul de administrare.

Planul de acțiune prevăzut la alin. (2) lit. d) trebuie să cuprindă următoarele:

a) descrierea situației actuale a ariei naturale protejate și a eventualelor probleme identificate, descriere care trebuie să includă și obiectivele de conservare care au stat la baza înființării ariei naturale protejate;

b) acțiunile care se propun pentru realizarea protecției efective (delimitare, marcaje, panouri, bariere, zone de campare, amenajări, patrulări, activități educaționale, propuneri pentru mediatizare, implicare a comunității locale și a altor persoane interesate etc.), precum și măsuri de conservare propuse pentru obiectivele care au stat la baza înființării ariei naturale protejate, în măsura stadiului actual de cunoaștere, cu specificarea termenelor de realizare a acestora, a resurselor umane și financiare implicate;

c) parteneri actuali, consultanți și colaboratori de specialitate (cu anexarea parteneriatelor încheiate în acest scop);

d) formele de vizitare practicate în prezent în aria naturală protejată și eventual măsurile preconizate pentru reducerea/ evitarea impactului negativ asupra ariei naturale protejate;

e) organizarea științifică a activității: modalitatea de inventariere și monitorizare a biodioversității și geodiversității, modul de realizare a cartării habitatelor și distribuției speciilor sălbatice de floră și faună pentru care aria a fost declarată;

f) alte tipuri de activități sau măsuri propuse.

Persoana juridică este eligibilă dacă îndeplinește cumulativ următoarele condiții:

a) are capacitate tehnică, care se apreciază în funcție de dotările pe care le deține pentru buna administrare a ariei naturale protejate;

b) are capacitate științifică, care se apreciază în funcție de studiile, pregătirea și calificarea personalului implicat în administrarea ariei naturale protejate și baza materială din dotare pentru a realiza studii și cercetări privind resursele naturale, monitorizarea și managementul durabil al acestora și conservarea diversității biologice;

c) are capacitate financiară, care se apreciază în funcție de posibilitatea de asigurare a resurselor financiare necesare dotării, cheltuielilor operaționale, acoperirii salariilor și activităților specifice de administrare a ariei naturale protejate, conform angajamentului bugetar.

În scopul dovedirii capacității tehnice, științifice și financiare, solicitanții pot depune, pe lângă documentele și informațiile prevăzute la art. 4 alin. (2), orice alte documente și informații relevante.

Comisia de evaluare este alcătuită din:

a) un reprezentant al direcției de specialitate din cadrul autorității publice centrale pentru protecția mediului;

b) un reprezentant al direcției de specialitate din cadrul autorității publice centrale care răspunde de silvicultură;

c) un reprezentant al Gărzii Naționale de Mediu;

d) un reprezentant al Agenției Naționale pentru Protecția Mediului;

e) un reprezentant al Comisiei pentru Ocrotirea Monumentelor Naturii a Academiei Române;

f) un reprezentant al ONG-urilor cu preocupări în domeniul ariilor protejate, desemnat de acestea printr-o procedură transparentă;

g) un reprezentant al autorității publice centrale care răspunde de agricultură;

h) un reprezentant al structurilor de administrare ale parcurilor naționale/naturale.

În cazul în care un membru al comisiei de evaluare se află în conflict de interese definit conform legislației specifice, acesta nu participă la evaluarea dosarelor de candidatură care fac obiectul conflictului.

Componența nominală a comisiei de evaluare se aprobă prin ordin al autorității responsabile, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentului ordin.

Comisia de evaluare se consideră legal întrunită în prezența a cel puțin 5 membri cu drept de acordare a punctajului.

În procesul de evaluare a dosarelor de candidatură se poate solicita unui reprezentant al direcției juridice, respectiv al direcției economice, formularea unui punct de vedere juridic, respectiv economic.

Comisia de evaluare verifică dacă dosarele de candidatură depuse de către solicitanți conțin toate documentele obligatorii prevăzute la art. 4 alin. (2).

Dosarele de candidatură incomplete se resping fără a fi evaluate cu punctajul stabilit în anexa nr. 2.

Comisia de evaluare analizează dosarele de candidatură care conțin toate documentele obligatorii pe baza fișei de punctaj prevăzute în anexa nr. 2.

Comisia de evaluare întocmește raportul de evaluare în termen de 30 de zile calendaristice de la data-limită de depunere a dosarelor de candidatură.

Autoritatea responsabilă afișează la sediul său și pe pagina proprie de internet punctajele acordate de comisia de evaluare dosarelor de candidatură evaluate pe baza fișei de punctaj prevăzute în anexa nr. 2, în termen de 3 zile lucrătoare de la aprobarea raportului de evaluare.

În cazul în care există două sau mai multe dosare de candidatură depuse pentru aceeași arie naturală protejată care au întrunit punctajul minim de calificare, respectiv 100 de puncte, administrarea va fi încredințată solicitantului care a întrunit cel mai mare punctaj, după soluționarea eventualelor contestații.

În cazul în care există două sau mai multe dosare de candidatură depuse pentru aceeași arie naturală protejată care au întrunit punctaje egale de calificare, administrarea va fi încredințată solicitantului care a întrunit cel mai mare punctaj la capacitatea științifică.

Solicitanții pot contesta punctajele acordate de comisia de evaluare propriilor dosare de candidatură depuse, în termen de două zile lucrătoare din momentul afișării rezultatului evaluării.

Contestațiile se soluționează de către comisia de contestații, alcătuită din:

a) un reprezentant al direcției de specialitate din cadrul autorității publice centrale pentru protecția mediului;

b) un reprezentant al direcției de specialitate din cadrul autorității publice centrale care răspunde de silvicultură;

c) un reprezentant al Gărzii Naționale de Mediu;

d) un reprezentant al Agenției Naționale pentru Protecția Mediului;

e) un reprezentant al Comisiei pentru Ocrotirea Monumentelor Naturii a Academiei Române;

f) un reprezentant al ONG-urilor cu preocupări în domeniul ariilor protejate, desemnat de acestea printr-o procedură transparentă;

g) un reprezentant al autorității publice centrale care răspunde de agricultură;

h) un reprezentant al structurilor de administrare ale parcurilor naționale/naturale, alții decât cei care fac parte din comisia de evaluare.

În cazul în care un membru al comisiei de contestații se află în conflict de interese definit conform legislației specifice, acesta nu participă la evaluarea dosarelor de candidatură care fac obiectul conflictului.

Componența nominală a comisiei de contestații se aprobă prin ordin al autorității responsabile, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentului ordin.

Comisia de contestații se consideră legal întrunită în prezența a cel puțin 5 membri cu drept de acordare a punctajului.

Comisia de contestații analizează, soluționează contestațiile și întocmește raportul de evaluare, în termen de 10 zile lucrătoare de la termenul final de depunere a contestațiilor.

Autoritatea responsabilă afișează la sediul său și pe pagina proprie de internet rezultatele comisiei de contestații, în termen de 15 zile de la termenul final de depunere a contestațiilor, și întocmește raportul final de evaluare.

Conducătorul autorității responsabile aprobă raportul final de evaluare, care include și raportul comisiei de contestații, în termen de 5 zile lucrătoare de la afișarea rezultatelor comisiei de contestații.

Contractul de administrare se încheie în termen de 15 zile lucrătoare de la aprobarea raportului final de evaluare menționat la art. 8 alin. (8).

Încheierea contractului de administrare se face conform modelului prevăzut în anexa nr. 1.

Autoritatea responsabilă stabilește termenul pentru eliberarea legitimațiilor de control.

Modelul legitimației de control este prevăzut în anexa nr. 3.