Decizia nr. 845/2011

Augustin Zegrean - președinte

Acsinte Gaspar - judecător

Petre Lăzăroiu - judecător

Mircea Ștefan Minea - judecător

Iulia Antoanella Motoc - judecător

Ion Predescu - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Tudorel Toader - judecător

Ioana Marilena Chiorean - magistrat-asistent

Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Carmen-Cătălina Gliga.

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a prevederilor

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 75/2008

privind stabilirea de măsuri pentru soluționarea unor aspecte financiare în sistemul justiției, excepție ridicată de Mioara Iolanda Grecu, Paula Cristina Brotac, Ștefan Fieraru, Maria Pohoață, Andra Botez, Cristina Georgescu, Alexandrina Urlățeanu, Aurelia Popa, Ștefania Anghel, Elisabeta Gherasim, Eliza Marin, Maria David, Elena Chirică, Elena Costea, Rodica Buboșaru și Veronica Grozescu în Dosarul nr. 9.553/281/2008 al Judecătoriei Ploiești - Secția civilă.

La apelul nominal se constată lipsa părților, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Cauza fiind în stare de judecată, președintele Curții acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate, ca inadmisibilă, deoarece, prin

Decizia nr. 784/2009 , Curtea Constituțională a admis excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor de lege criticate.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:

Prin Încheierea din 14 august 2008, pronunțată în Dosarul nr. 9.553/281/2008 (trimisă Curții Constituționale prin Adresa din data de 13 septembrie 2010), Judecătoria Ploiești - Secția civilă a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a prevederilor

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 75/2008

privind stabilirea de măsuri pentru soluționarea unor aspecte financiare în sistemul justiției. Excepția de neconstituționalitate a fost ridicată de petenții Mioara Iolanda Grecu, Paula Cristina Brotac, Ștefan Fieraru, Maria Pohoață, Andra Botez, Cristina Georgescu, Alexandrina Urlățeanu, Aurelia Popa, Ștefania Anghel, Elisabeta Gherasim, Eliza Marin, Maria David, Elena Chirică, Elena Costea, Rodica Buboșaru și Veronica Grozescu într-o cauză civilă având ca obiect soluționarea unei contestații la executare.

În motivarea excepției de neconstituționalitate autorii acesteia susțin, în esență, că prevederile de lege criticate sunt neconstituționale, deoarece contravin dreptului la un proces echitabil. În acest sens, arată că, prin instituirea termenului de executare a drepturilor de natură salarială de 18 luni, statul "se face vinovat de nerespectarea hotărârilor judecătorești". Astfel, plata drepturilor restante, de natură salarială, se prelungește nejustificat, iar motivația dată de Guvern nu are o justificare rezonabilă. În acest sens, este menționată hotărârea Curții Europene a Drepturilor Omului, în Cauza Ruianu împotriva României, 2003. Faza de executare a unei hotărâri judecătorești face parte din procesul civil, în sensul art. 6 paragraful 1 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale și, prin urmare, neexecutarea sau executarea cu întârziere a unei hotărâri judecătorești poate, în mod indirect, să ducă la lăsarea fără conținut a dreptului de acces la tribunal, potrivit jurisprudenței instanței de la Strasbourg (a se vedea cauzele Sabin Popescu împotriva României, 2004, Burdov împotriva Rusiei, 2002, Hornsby împotriva Greciei, 1997).

Judecătoria Ploiești - Secția civilă consideră că dispozițiile de lege criticate contravin dispozițiilor constituționale ale art. 16 privind egalitatea în fața legii și ale art. 21 privind accesul liber la justiție.

Potrivit prevederilor

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

Guvernul apreciază că excepția de neconstituționalitate este inadmisibilă, deoarece, prin

Decizia nr. 784/2009 , Curtea Constituțională a admis această excepție și a constatat că dispozițiile

art. III din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 75/2008

sunt neconstituționale.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Avocatul Poporului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

Obiectul excepției de neconstituționalitate, astfel cum este menționat în dispozitivul încheierii de sesizare, îl constituie dispozițiile

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 75/2008

privind stabilirea de măsuri pentru soluționarea unor aspecte financiare în sistemul justiției, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 462 din 20 iunie 2008.

Din susținerile autorilor excepției de neconstituționalitate, reiese însă că aceștia critică doar dispozițiile

art. III din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 75/2008 , prevederi care au următorul cuprins: "(1) Plata sumelor prevăzute în titlurile executorii emise până la intrarea în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, având ca obiect acordarea unor drepturi de natură salariată stabilite în favoarea personalului din sistemul justiției, se va realiza, eșalonat, în termen de 18 luni de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, modalitatea de eșalonare fiind stabilită prin ordin comun al ministrului justiției, ministrului economiei și finanțelor, președintelui Consiliului Superior al Magistraturii, președintelui Înaltei Curți de Casație și Justiție și al procurorului general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție.

(2) Ordinul prevăzut la alin. (1) se emite în termen de 15 zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență și va fi comunicat executorilor judecătorești, precum și trezoreriei ori instituției bancare unde debitorii au deschise conturi."

Autorii excepției de neconstituționalitate susțin că prevederile de lege criticate contravin dispozițiilor constituționale ale art. 21 privind accesul liber la justiție, ale art. 6 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, ale art. 10 din Declarația Universală a Drepturilor Omului și ale art. 14 pct. 1 din Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice.

Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea reține următoarele:

Prin

Decizia nr. 784/2009 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 466 din 7 iulie 2009, Curtea a admis excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. III din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 75/2008

privind stabilirea de măsuri pentru soluționarea unor aspecte financiare în sistemul justiției și a constatat că acestea sunt neconstituționale.

Potrivit

art. 29 alin. (3) din Legea nr. 47/1992

privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, "Nu pot face obiectul excepției prevederile constatate ca fiind neconstituționale printr-o decizie anterioară a Curții Constituționale."

Prin urmare, Curtea constată că excepția de neconstituționalitate a devenit inadmisibilă, prevederile de lege criticate fiind constatate ca neconstituționale între momentul sesizării Curții Constituționale (prin Încheierea din 14 august 2008) și momentul pronunțării instanței de contencios constituțional asupra excepției de neconstituționalitate.

Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge, ca devenită inadmisibilă, excepția de neconstituționalitate a prevederilor

art. III din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 75/2008

privind stabilirea de măsuri pentru soluționarea unor aspecte financiare în sistemul justiției, excepție ridicată de Mioara Iolanda Grecu, Paula Cristina Brotac, Ștefan Fieraru, Maria Pohoață, Andra Botez, Cristina Georgescu, Alexandrina Urlățeanu, Aurelia Popa, Ștefania Anghel, Elisabeta Gherasim, Eliza Marin, Maria David, Elena Chirică, Elena Costea, Rodica Buboșaru și Veronica Grozescu în Dosarul nr. 9.553/281/2008 al Judecătoriei Ploiești - Secția civilă.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 23 iunie 2011.