Decizia nr. 1117/2010

Augustin Zegrean - președinte

Aspazia Cojocaru - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Petre Lăzăroiu - judecător

Mircea Ștefan Minea - judecător

Iulia Antoanella Motoc - judecător

Ion Predescu - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Tudorel Toader - judecător

Benke Karoly - magistrat-asistent

Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Carmen-Cătălina Gliga.

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 111 alin. (2) și

art. 114 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2002

privind circulația pe drumurile publice, excepție ridicată de David Lajos în Dosarul nr. 838/119/2009 al Tribunalului Covasna - Secția civilă.

La apelul nominal se constată lipsa părților, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Reprezentantul Ministerului Public solicită respingerea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 111 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2002

ca neîntemeiată, iar a celor ale art. 114 alin. (3) din aceeași ordonanță de urgență ca inadmisibilă.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:

Prin Încheierea din 20 noiembrie 2009, pronunțată în Dosarul nr. 838/119/2009, Tribunalul Covasna - Secția civilă a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 111 alin. (2) și

art. 114 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2002

privind circulația pe drumurile publice, excepție ridicată de David Lajos într-o cauză având ca obiect soluționarea unei cereri de restituire a permisului de conducere.

În motivarea excepției de neconstitu ționalitate se susține că prevederile legale criticate instituie o altă cale de control a actelor administrative decât controlul pe calea contenciosului administrativ, dând posibilitatea organelor de poliție să rețină sau să anuleze permisul de conducere.

Tribunalul Covasna - Secția civilă apreciază că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată.

Potrivit prevederilor

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate.

Avocatul Poporului consideră că dispozițiile legale criticate sunt constituționale.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze prezenta excepție.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile art. 111 alin. (2) și

art. 114 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2002

privind circulația pe drumurile publice, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 670 din 3 august 2006, cu modificările și completările ulterioare, și care au următorul cuprins:

- Art. 111 alin. (2): "(2) La reținerea permisului de conducere, în cazurile prevăzute la alin. (1), titularului acestuia i se eliberează o dovadă înlocuitoare cu sau fără drept de circulație.";

- Art. 114 alin. (3): "(3) Procedura anulării permisului de conducere se stabilește prin regulament."

Textele constituționale invocate în susținerea excepției sunt cele ale art. 126 alin. (6) privind controlul judecătoresc al actelor administrative pe calea contenciosului administrativ.

Examinând excepția de neconstituționalitate ridicată, Curtea constată următoarele:

I. Excepția de neconstituționalitate ce vizează dispozițiile

art. 114 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2002

este inadmisibilă, textul legal criticat neavând legătură cu soluționarea excepției. Din actele dosarului se constată că, în cauză, nu s-a pus problema aplicării

art. 114 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2002 . Or, o eventualitate juridică de aplicare a acestui text de lege nu se poate constitui într-un motiv care să determine o legătură intrinsecă între acesta și cauza în care a fost ridicată excepția de neconstituționalitate. Prin urmare, Curtea constată că textul nu are legătură cu cauza, contrar prevederilor

art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , astfel încât excepția privind

art. 114 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2002

apare ca fiind inadmisibilă.

II. În ceea ce privește

art. 111 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2002 , Curtea constată că acest text de lege nu consacră o modalitate de control asupra unui act administrativ. Reținerea permisului de conducere, în accepțiunea dată de

art. 97 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2002 , este o măsură tehnico-administrativă dispusă de polițistul rutier în cazurile expres prevăzute de actul normativ menționat. În aceste condiții, eliberarea unei dovezi înlocuitoare cu sau fără drept de circulație nu este decât un rezultat al reținerii permisului de conducere, în condițiile legii. În consecință, Curtea constată că reținerea permisului de conducere nu este o formă de control administrativ în sensul art. 126 alin. (6) din Constituție.

În aceste condiții, excepția de neconstituționalitate a prevederilor

art. 111 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2002

apare ca fiind neîntemeiată.

Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

1. Respinge ca inadmisibilă excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 114 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2002

privind circulația pe drumurile publice, excepție ridicată de David Lajos în Dosarul nr. 838/119/2009 al Tribunalului Covasna - Secția civilă.

2. Respinge ca neîntemeiată excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 111 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2002

privind circulația pe drumurile publice, excepție ridicată de același autor în același dosar al aceleiași instanțe.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 23 septembrie 2010.