Schema din 9 iulie 2008

Acordarea ajutoarelor de stat regionale pentru investiții în cadrul prezentei scheme se va face numai cu respectarea criteriilor privind ajutorul de stat prevăzute în

Regulamentul Comisiei (CE) nr. 1.628/2006

*1) pentru aplicarea art. 87 și 88 din Tratatul CE ajutoarelor naționale pentru investiții regionale (denumit în continuare Regulament).

___________

*1)

Regulamentul (CE) nr. 1.628/2006

, publicat în J.O. L 302 din 1 noiembrie 2006.

Prezenta schemă este elaborată în conformitate cu următoarele:

a) Programul operațional sectorial "Creșterea competitivității economice"*2) (denumit în continuare POS CCE);

____________

*2) Programul operațional sectorial "Creșterea competitivității economice", aprobat prin Decizia Comisiei C(2007) 3.472 din 12 iulie 2007.

b) Harta națională a ajutoarelor de stat regionale pentru perioada 2007-2013*3);

_____________

*3) Harta națională a ajutoarelor de stat cu finalitate regională, aprobată pentru perioada 2007-2013 prin Decizia N 2/07, publicată în J.O. C 73 din 30 martie 2007.

c) Tratatul de aderare a României la Uniunea Europeană*4).

__________

*4) Tratatul de aderare a României la Uniunea Europeană, publicat în J.O. L 157 din 21 iunie 2005 și în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 465 din 1 iunie 2005.

De asemenea, schema contribuie la implementarea prevederilor specifice valorificării surselor regenerabile de energie din următoarele reglementări comunitare și naționale, precum și strategii și politici naționale:

a)

Directiva 2001/77/CE

privind promovarea energiei electrice produse din resurse regenerabile pe piața internă de energie*5);

_________

*5)

Directiva 2001/77/EC

, publicată în J.O. 283 din 27 octombrie 2001.

b) Comunicarea Comisiei către Consiliu și Parlamentul European privind Foaia de parcurs în ceea ce privește energia regenerabilă - energie regenerabilă în secolul XXI - construcția unui viitor mai durabil*6);

_________

*6) COM (2006)848 final, 10 ianuarie 2007.

c)

Legea energiei electrice nr. 13/2007 , cu modificările și completările ulterioare*7);

_________

*7)

Legea nr. 13/2007 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 51 din 23 ianuarie 2007.

d)

Legea nr. 199/2000

privind utilizarea eficientă a energiei, republicată*8);

_________

*8)

Legea nr. 199/2000 , republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 954 din 27 noiembrie 2006.

e)

Hotărârea Guvernului nr. 1.069/2007

privind aprobarea Strategiei energetice a României pentru perioada 2007-2020*9);

__________

*9)

Hotărârea Guvernului nr. 1.069/2007 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 781 din 19 noiembrie 2007.

f)

Hotărârea Guvernului nr. 443/2003

privind promovarea producției de energie electrică din surse regenerabile de energie, cu modificările ulterioare*10);

__________

*10)

Hotărârea Guvernului nr. 443/2003 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 288 din 24 aprilie 2004.

g)

Hotărârea Guvernului nr. 1.535/2003

privind aprobarea Strategiei de valorificare a surselor regenerabile de energie*11);

__________

*11)

Hotărârea Guvernului nr. 1.535/2003 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 8 din 7 ianuarie 2004.

h)

Hotărârea Guvernului nr. 1.877/2005

pentru aprobarea Planului național de acțiune privind schimbările climatice (PNASC)*12).

II. Obiectivul schemei

Obiectivul schemei îl constituie sprijinirea finanțării acordate operatorilor economici pentru realizarea investițiilor inițiale în vederea valorificării resurselor regenerabile de energie (sursele solare, sursele eoliene, hidroenergetice pentru sisteme cu putere instalată <10MW, biomasa, sursele geotermale, energia valurilor, biogazul, gazele rezultate din fermentarea deșeurilor - gazul de depozit, gazul de fermentare a nămolurilor în instalații de epurare a apelor uzate) pentru producerea de energie electrică și termică, ceea ce va contribui la dezvoltarea regională durabilă a României, stimularea dezvoltării economice și creșterea coeziunii sociale a regiunilor în care sunt implementate.

Realizarea investițiilor în cadrul schemei va avea ca efect:

a) crearea de locuri de muncă;

b) încurajarea folosirii invențiilor și inovațiilor în domeniul tehnologiilor de producere și de consum al energiei electrice din surse regenerabile, precum și achiziționarea de echipamente specifice inovative;

c) limitarea emisiilor de gaze cu efect de seră, cu influențe pozitive asupra dezvoltării durabile.

III. Necesitatea implementării schemei

Prezenta schemă este elaborată în contextul implementării strategiei de dezvoltare durabilă a României. Obiectivele acesteia sunt în concordanță cu Strategia Lisabona, Carta verde pentru "Strategia europeană pentru energie durabilă, competitivă și sigură", cu documentul "An Energy Policy for Europe", Protocolul de la Kyoto la Convenția-cadru a Națiunilor Unite asupra schimbărilor climatice (UNFCCC), Protocolul de la G'f6teborg, precum și cu actele normative prevăzute la art. 2 alin. (3).

Dezvoltarea regională durabilă se va realiza prin sprijinirea investițiilor pentru valorificarea resurselor regenerabile de energie în conformitate cu prevederile operațiunii prevăzute de domeniul major de intervenție 2 "Valorificarea resurselor regenerabile de energie pentru producerea energiei verzi" din cadrul axei prioritare 4 "Creșterea eficienței energetice și a securității furnizării în contextul combaterii schimbărilor climatice" a POS CCE.

___________

*12)

Hotărârea Guvernului nr. 1.877/2005 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 110 din 6 februarie 2006.

În Noua Politică Energetică a UE, Comisia Europeană și-a asumat ca obiectiv, printre altele, creșterea ponderii surselor regenerabile de energie, de la mai puțin de 7% în anul 2005 la 20% din totalul consumului final de energie al UE până în 2020. Mergând în întâmpinarea acestui obiectiv, România și-a propus, în cadrul axei prioritare 4 a POS CCE și în cadrul Strategiei energetice a României pentru perioada 2007-2020, ca ponderea energiei electrice produse din aceste surse în totalul consumului brut de energie electrică*13) să fie de 33% în anul 2010, 35% în anul 2015 și 38% în anul 2020; de asemenea, 11% din consumul intern brut de energie*14) va fi asigurat din surse regenerabile în anul 2010.

_________

*13) Consum de energie electrică - consumul brut de energie electrică, calculat astfel: producția națională de energie electrică, inclusiv cea produsă de autoproducători, la care se adaugă importurile și se scad exporturile.

*14) Consumul intern brut de energie - consum intern brut de energie primară (producție internă de energie primară, la care se adaugă importurile și se scad exporturile și buncărajul, acesta din urmă cuprinzând cantitățile de combustibili livrate navelor maritime pe apele exterioare, indiferent de pavilion).

În conformitate cu Comunicarea Comisiei Europene privind promovarea surselor regenerabile de energie*15), exceptând centralele hidroelectrice mai mari de 10MW, costurile de producere a energiei electrice în unități ce utilizează surse regenerabile sunt în prezent superioare celor aferente utilizării combustibililor fosili.

_________

*15) Sursa: Comisia Europeană - DGTREN, decembrie 2005.

Ca urmare, având în vedere obiectivele prevăzute la alin. (3), stimularea investițiilor în unități energetice în vederea utilizării surselor regenerabile de energie este absolut necesară și trebuie susținută inclusiv prin surse financiare care reprezintă ajutor de stat.

România dispune de un potențial ridicat de resurse regenerabile de energie (tabelul nr. 1), care în prezent este insuficient valorificat, având în vedere și costurile destul de ridicate pentru realizarea instalațiilor.

Tabelul nr. 1: Potențialul național al surselor regenerabile*16)

Sursa

Potențial anual

Aplicație

Energie solară

60 PJ

1,2 TWh

Energie termică

Energie electrică

Energie eoliană (potențial teoretic)

23 TWh

Energie electrică

Energie eoliană (potențial teoretic)

23 TWh

Energie electrică

Energie hidro, din care sub 10 MW

36 TWh

3,6 TWh

Energie electrică

Biomasă și biogaz

318 PJ

Energie termică

Energie electrică

Energie geotermală

7 PJ

Energie termică

_________

*16)

Hotărârea Guvernului nr. 1.069/2007 .

În ultimii ani importurile de resurse primare de energie au înregistrat o creștere continuă, reprezentând circa o treime din totalul resurselor primare de energie*17). Având în vedere faptul că se estimează că în 2015 dependența de importurile de resurse primare de energie va ajunge la aproximativ 50% din total, cu o creștere anuală de aproximativ 3%, este esențială o mai bună valorificare a resurselor regenerabile de energie.

_________

*17) Institutul Național de Statistică.

În cadrul prezentei scheme nu se acordă sprijin financiar pentru următoarele sectoare:

a) sectorul pescuitului și acvaculturii;

b) sectorul construcțiilor de nave;

c) industria carboniferă;

d) industria siderurgică;

e) sectorul fibrelor sintetice;

f) activitățile legate de producția primară a produselor agricole prevăzute în anexa nr. 1 la Tratatul de instituire a Comunității Europene;

g) procesarea și marketingul produselor agricole, inclusiv ale celor care imită sau substituie laptele sau ale produselor din lapte, în conformitate cu

Regulamentul (CEE) nr. 1.898/87

*18);

_________

*18)

Regulamentul (CEE) nr. 1.898/87

, publicat în J.O. L 182 din 3 iulie 1987.

h) dezvoltarea (promovarea) imobiliară - cod CAEN 411;

i) fabricarea armamentului și muniției - cod CAEN 254 și fabricarea vehiculelor militare de luptă - cod CAEN 304.

În cadrul prezentei scheme nu se acordă sprijin financiar pentru următoarele obiective:

a) susținerea financiară a activităților de export către terțe țări sau către state membre, legată direct de cantitățile exportate, de crearea și funcționarea unei rețele de distribuție ori pentru alte cheltuieli curente legate de activitatea de export;

b) utilizarea preferențială a produselor naționale în detrimentul produselor importate;

c) achiziționarea de echipamente de transport în sectorul transportului.

De asemenea, în cadrul prezentei scheme nu se acordă sprijin financiar pentru proiectele de investiții cofinanțate din Programul Operațional Regional și Programul Național de Dezvoltare Rurală și pentru activitatea economică aferentă codului CAEN Rev. 2 - 1101 ("Distilarea, rafinarea și mixarea băuturilor alcoolice").

V. Definiții

Potențialii beneficiari pot fi întreprinderi mari, mijlocii sau mici.

Beneficiarii pot depune proiecte individual.

În cadrul schemei pot fi finanțate exclusiv proiectele care prevăd realizarea de investiții inițiale.

Condițiile de eligibilitate ale proiectelor sunt următoarele:

1. Scopul și obiectivele proiectului propus sunt în conformitate cu obiectivele operațiunii prevăzute în axa prioritară 4 "Creșterea eficienței energetice și a securității furnizării în contextul combaterii schimbărilor climatice" a POS CCE, domeniul major de intervenție 2 "Valorificarea resurselor regenerabile de energie pentru producerea energiei verzi, inclusiv obiectivele Strategiei Energetice a României 2007-2020".

2. Proiectul este implementat pe teritoriul României.

3. Activitățile proiectului nu au fost finanțate și nu sunt finanțate în prezent din alte fonduri publice, cu excepția studiilor preliminare (studiul de prefezabilitate, analiza geo-topografică, studiul pentru evaluarea potențialului, studiul de fezabilitate, proiectul tehnic, detaliile de execuție etc.).

4. Proiectul respectă reglementările naționale și comunitare privind protecția mediului, achizițiile publice, informarea și publicitatea și egalitatea de șanse.

5. În cadrul proiectului nu trebuie să se fi efectuat activități care să semnifice "începerea lucrărilor".

6. Proiectul îndeplinește și alte condiții specificate în cererea de propuneri de proiecte și în Ghidul solicitantului, care nu aduc atingere prevederilor în materie de ajutor de stat.

VIII. Durata

Bugetul total estimat alocat al schemei este de 200.000.000 euro (echivalent în lei), din care 169.700.000 euro (echivalent în lei) reprezintă fonduri europene nerambursabile asigurate prin Fondul European de Dezvoltare Regională și 30.300.000 euro (echivalent în lei) reprezintă fonduri de cofinanțare publică asigurate de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Economiei și Finanțelor, și este defalcat estimativ pe ani astfel:

Tabelul nr. 2: Bugetul total estimat al schemei

An

Total (fonduri comunitare și fonduri

publice naționale)

2008

20,9

2009

30,6

2010

39,7

2011

41,4

2012

35,8

2013

31,6

Derularea operațiunilor financiare determinate de utilizarea fondurilor prevăzute la alin. (1) se face în conformitate cu prevederile

Ordinului ministrului economiei și finanțelor nr. 80/2008

pentru aprobarea Instrucțiunilor privind deschiderea și funcționarea conturilor pentru gestionarea asistenței financiare nerambursabile și a fondurilor de la bugetul de stat, în cadrul obiectivului convergență.

X. Modalitatea de acordare a ajutorului de stat

În sensul prezentei scheme, investițiile în "active corporale" privesc terenuri, construcții, utilaje sau instalații.

Costul de achiziție a terenului este eligibil în procent de maximum 10% din cheltuielile totale eligibile ale proiectului.

Toate costurile aferente investiției inițiale vor fi considerate fără TVA.

Ulterior încheierii contractului de finanțare, beneficiarul nu va mai putea primi finanțări din alte surse publice pentru aceleași cheltuieli eligibile ale proiectului, sub sancțiunea rezilierii contractului de finanțare și a returnării sumelor rambursate.

XIII. Necesitatea ajutorului de stat și a menținerii investiției

Ajutorul de stat regional pentru investiții nu poate fi acordat în cadrul prezentei scheme decât dacă, înaintea începerii lucrărilor, beneficiarul a prezentat o cerere în acest scop și dacă autoritatea responsabilă de administrarea schemei a confirmat ulterior în scris că, sub rezerva unei verificări mai detaliate, proiectul îndeplinește în principiu condițiile de eligibilitate stabilite în schemă înaintea începerii lucrărilor*27) .

_________

*27) În conformitate cu art. 5 alin.(1) din

Regulamentul (CE) nr. 1.628/2006

.

În situația în care lucrările încep anterior îndeplinirii condițiilor stabilite la alin. (1), întregul proiect nu va mai fi eligibil pentru ajutor.

Procedura de implementare și derularea schemei se desfășoară după cum urmează:

1. lansarea cererilor de propuneri de proiecte;

2. primirea și înregistrarea cererii de finanțare;

3. verificarea conformității administrative a cererii de finanțare și a existenței documentelor însoțitoare: numai propunerile de proiecte care trec de această etapă vor putea face obiectul etapei următoare;

4. verificarea eligibilității propunerilor de proiecte și a beneficiarilor: numai propunerile de proiecte care trec de această etapă vor putea face obiectul etapei următoare; transmiterea către beneficiar a acordului de principiu că sunt îndeplinite condițiile de eligibilitate ale schemei, potrivit art. 31 alin. (1);

5. evaluarea tehnică și financiară a proiectelor;

6. selecția proiectelor;

7. întocmirea și semnarea contractului de finanțare;

8. derularea proiectelor și rambursarea cheltuielilor: plățile se efectuează de către Unitatea de plată a POS CCE, numai pe bază de documente justificative, după aprobarea cererii de rambursare;

9. efectuarea monitorizării pe durata derulării proiectelor;

10. finalizarea proiectelor: plata finală se face în baza documentației prezentate în conformitate cu prevederile contractuale;

11. efectuarea monitorizării după implementarea proiectelor, pe o perioadă de 5 ani, în cazul întreprinderilor mari, și pe o perioadă de 3 ani, în cazul IMM.

Pentru a beneficia de ajutorul acordat conform prezentei scheme, operatorul economic va depune la Ministerul Economiei și Finanțelor, adresată organismului intermediar pentru energie, o cerere de finanțare corespunzătoare operațiunii prevăzute în art. 4 alin. (2) din schema însoțită de documentele necesare solicitate în cererea de propuneri de proiecte și Ghidul solicitantului.

Conținutul cererii de finanțare și al documentelor însoțitoare, descrierea detaliată a etapelor prevăzute în alin. (1), criteriile de selecție, precum și celelalte condiții necesare pentru implementarea schemei sunt stabilite în cererea de propuneri de proiecte și în Ghidul solicitantului, corespunzătoare operațiunii prevăzute la art. 4 alin. 2). Cererea de propuneri de proiecte și Ghidul solicitantului, corespunzătoare operațiunii, vor fi publicate pe pagina oficială de web a Ministerului Economiei și Finanțelor, la adresele http://oie.minind. ro și http://amposcce. minind. ro Art. 37. - Data de la care se pot depune cererile de finanțare și documentele justificative la Ministerul Economiei și Finanțelor organismul intermediar pentru energie va fi anunțată la lansarea cererii de propuneri de proiecte, pe pagina oficială de web a Ministerului Economiei și Finanțelor - organismul intermediar pentru energie: http://oie.minind. ro

XVI. Reguli privind raportarea și monitorizarea ajutoarelor de stat

Furnizorul de ajutor de stat se asigură că investițiile vor fi menținute în regiune pe o perioadă de 5 ani de la finalizarea acestora, în cazul întreprinderilor mari, sau 3 ani, în cazul IMM.

În situația în care constată nerespectarea condiției prevăzute la alin. (1), precum și a tuturor celorlalte condiții prevăzute în prezenta schemă, furnizorul de ajutor de stat va întreprinde toate demersurile necesare pentru recuperarea ajutorului acordat, inclusiv a dobânzilor aferente, calculate conform prevederilor comunitare și naționale în vigoare.

Furnizorul de ajutor de stat și administratorul schemei sunt obligați să păstreze toate informațiile referitoare la ajutoarele acordate în cadrul acesteia (documentele justificative aferente ajutorului de stat acordat), pentru o perioadă de 10 ani începând de la data acordării ultimului ajutor, *30) dar nu mai puțin de 3 ani de la închiderea oficială sau parțială a POS CCE, pentru a stabili dacă sunt respectate toate condițiile de exceptare prevăzute de Regulament.

Beneficiarii ajutorului de stat sunt obligați să păstreze, pentru o perioadă de 10 ani începând de la data ultimului ajutor acordat în cadrul schemei*31), toate documentele necesare și să țină o evidență specifică a ajutoarelor de care au beneficiat conform prezentei scheme, a unor scheme de minimis sau alte ajutoare de stat prin care s-a finanțat investiția în cauză, din care să reiasă suma totală a ajutoarelor de stat și a ajutoarelor de minimis primite, defalcate pe ani, pe furnizori, pe obiective, informații privind forma ajutoarelor (de minimis, scheme de ajutor de stat, ajutoare de stat individuale), precum și baza legală prin care acestea au fost acordate.

___________

*30),*31) Data acordării ultimului ajutor în cadrul schemei va fi publicată pe site-ul Ministerului Economiei și Finanțelor.