Regulamentul din 10 octombrie 2007

Documentele de politici publice sunt instrumentele de decizie prin intermediul cărora sunt identificate posibilele soluții pentru rezolvarea problemelor de politici publice, astfel cum sunt definite în

Hotărârea Guvernului nr. 870/2006

privind aprobarea Strategiei pentru îmbunătățirea sistemului de elaborare, coordonare și planificare a politicilor publice la nivelul administrației publice centrale.

Documentele de politici publice includ și informații cu privire la evaluarea impactului, măsurile de monitorizare, evaluare și implementare a soluțiilor identificate.

Documentele de politici publice, definite și structurate conform dispozițiilor

Hotărârii Guvernului nr. 870/2006

și ale

Hotărârii Guvernului nr. 775/2005

pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile de elaborare, monitorizare și evaluare a politicilor publice la nivel central, sunt:

a) strategia;

b) planul;

c) propunerea de politici publice.

Documentele de politici publice se inițiază, se elaborează, se adoptă și se aplică în conformitate cu dispozițiile

Legii nr. 90/2001

privind organizarea și funcționarea Guvernului României și a ministerelor, cu modificările și completările ulterioare, ale

Hotărârii Guvernului nr. 870/2006 , ale

Hotărârii Guvernului nr. 775/2005 , precum și ale prezentului regulament.

În vederea elaborării proiectelor de documente de politici publice, în cadrul fiecărei autorități publice prevăzute la art. 1 se constituie, prin dispoziție a conducătorilor acestora, grupuri de lucru în componența cărora sunt desemnați juriști, specialiști în domeniul afacerilor europene, specialiști în domeniul politicilor publice, precum și specialiști din compartimentele corespunzătoare profilului propunerilor de reglementare. Grupul de lucru va fi coordonat de un secretar de stat, respectiv de secretarul general.

Grupul de lucru prevăzut la alin. (2) întocmește o primă formă a proiectului de document de politici publice, care este prezentată conducătorului autorității publice inițiatoare ori persoanei desemnate prin dispoziție a acestuia.

Potrivit Constituției României, Guvernul adoptă hotărâri și ordonanțe.

Hotărârile Guvernului se emit pentru organizarea executării legilor.

Ordonanțele emise în domenii care nu fac obiectul legilor organice se adoptă numai în temeiul unei legi speciale de abilitare a Guvernului, în limitele și în condițiile prevăzute de aceasta.

Ordonanțele de urgență se adoptă în condițiile prevăzute de art. 115 alin. (4) și (6) din Constituția României, republicată.

Guvernul își exercită inițiativa legislativă potrivit Constituției României, prin însușirea proiectelor de lege elaborate de ministere sau de alte autorități ale administrației publice și transmiterea acestora spre dezbatere și adoptare Parlamentului.

În vederea elaborării proiectelor de acte normative, în cadrul fiecărei autorități publice prevăzute la art. 1 se constituie, prin dispoziție a conducătorilor acestora, grupuri de lucru în componența cărora sunt desemnați juriști, specialiști în domeniul afacerilor europene, specialiști în domeniul politicilor publice, precum și specialiști din compartimentele corespunzătoare profilului propunerilor de reglementare. Grupul de lucru va fi coordonat de un secretar de stat, respectiv de secretarul general.

Grupul de lucru prevăzut la alin. (1) întocmește o primă formă a proiectului de act normativ, care este prezentată conducătorului autorității publice inițiatoare ori persoanei desemnate prin dispoziție a acestuia.

În procesul de elaborare a proiectelor de acte normative, autoritățile publice inițiatoare au obligația să respecte regulile procedurale aplicabile pentru asigurarea transparenței decizionale, prevăzute de

Legea nr. 52/2003

privind transparența decizională în administrația publică.

Pentru asigurarea consultărilor preliminare cu partenerii sociali, autoritățile publice inițiatoare au obligația să supună proiectele de acte normative cu caracter economico-social analizei comisiilor de dialog social, constituite în cadrul acestora în conformitate cu prevederile

Hotărârii Guvernului nr. 314/2001

privind înființarea, organizarea și funcționarea comisiilor de dialog social în cadrul unor ministere și al prefecturilor, cu modificările și completările ulterioare.

Pentru asigurarea consultărilor preliminare cu structurile asociative ale autorităților administrației publice locale, autoritățile publice inițiatoare au obligația transmiterii proiectelor de acte normative președinților structurilor asociative, în conformitate cu dispozițiile

Hotărârii Guvernului nr. 521/2005

privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autorităților administrației publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative.

Proiectele de acte normative cu impact asupra domeniilor social, economic și de mediu, asupra bugetului general consolidat sau asupra legislației în vigoare se elaborează pe baza unor documente de politici publice aprobate de Parlament sau Guvern.

Dispozițiile alin. (1) nu se aplică:

a) actelor cu caracter individual care au ca obiect exclusiv:

- numiri și revocări din funcție;

- stabilirea unor date;

- aprobarea de indicatori tehnico-economici de investiții;

- aprobarea bugetelor de venituri și cheltuieli ale operatorilor economici și ale instituțiilor publice, a rectificării acestora, precum și a normativelor de cheltuieli, pentru cazurile prevăzute de lege;

- acordarea de ajutoare financiare și de urgență;

- alocarea de fonduri de la bugetul de stat, din Fondul de rezervă bugetară la dispoziția Guvernului, din Fondul de intervenție la dispoziția Guvernului, precum și din Fondul Național de Dezvoltare;

- aprobarea finanțării de proiecte și acțiuni din fondurile pentru promovarea imaginii externe a României;

- aprobarea stemelor pentru județe, municipii, orașe și comune;

- schimbarea regimului juridic al unor imobile;

b) legii speciale de abilitare a Guvernului pentru a emite ordonanțe în domenii care nu fac obiectul legilor organice;

c) actelor normative prin intermediul cărora se asigură compatibilizarea legislației naționale cu legislația comunitară;

d) actelor normative inițiate ca urmare a aprobării de către Guvern a tezelor prealabile elaborate în condițiile

art. 26 din Legea nr. 24/2000 , republicată, cu modificările și completările ulterioare;

e) actelor normative prin care se ratifică, aprobă, aderă sau acceptă un tratat, în conformitate cu

Legea nr. 590/2003

privind tratatele;

f) actelor normative prin care se aprobă norme metodologice prevăzute prin lege.

Memorandumul este instrumentul prin care se supune spre aprobare inițierea negocierii și/sau semnării unui tratat internațional, respectiv suspendarea aplicării unui tratat, în conformitate cu prevederile

Legii nr. 590/2003 .

Memorandumul poate fi elaborat și în cazul în care este necesară o decizie a Guvernului într-o anumită problematică. Memorandumul va fi avizat de instituțiile implicate și va cuprinde descrierea respectivei probleme și propuneri pentru rezolvarea acesteia.

Memorandumul este un act intern al Guvernului, care nu se publică în Monitorul Oficial al României.

Pentru proiectele de coduri sau alte proiecte de legi complexe, pentru care s-au constituit comisii de specialitate, în condițiile

art. 26 și următoarele din Legea nr. 24/2000 , republicată, cu modificările și completările ulterioare, se elaborează și se aprobă teze prealabile, conform structurii prevăzute la art. 14.

Pentru proiectele de coduri sau alte proiecte de legi complexe, pentru care nu s-au constituit comisii de specialitate, în condițiile

art. 26 din Legea nr. 24/2000 , republicată, cu modificările și completările ulterioare, se elaborează documente de politici publice, astfel cum sunt acestea definite de prezentul regulament.

Nota se elaborează și se transmite Guvernului de către inițiator în scopul raportării și al informării cu privire la evoluția procesului de soluționare a unor probleme specifice, la stadiul implementării documentelor de politici publice și/sau a actelor normative.

Înaintea prezentării notei în cadrul ședinței Guvernului, aceasta se transmite de către inițiator Cabinetului Primului-Ministru.

Proiectul punctului de vedere al Guvernului asupra propunerilor legislative parlamentare este elaborat și supus Guvernului spre aprobare de către Departamentul pentru Relația cu Parlamentul, în condițiile prevăzute de

Hotărârea Guvernului nr. 411/2007

privind organizarea și funcționarea Departamentului pentru Relația cu Parlamentul.

După aprobarea în ședința Guvernului, Departamentul pentru Relația cu Parlamentul transmite punctul de vedere la Camera Deputaților sau la Senat, după caz.

Reuniunea de lucru pregătitoare ședinței Guvernului este organizată de Secretariatul General al Guvernului și condusă de secretarul general al Guvernului sau de un reprezentant desemnat de acesta.

Reuniunea de lucru pregătitoare are loc săptămânal. Agenda de lucru a reuniunii pregătitoare este elaborată de Secretariatul General al Guvernului.

La reuniunea de lucru pregătitoare ședinței Guvernului participă reprezentanți, la nivel de secretar de stat sau secretar general, ai Secretariatului General al Guvernului, miniștrilor, miniștrilor de stat, miniștrilor-delegați cu însărcinări speciale pe lângă primul-ministru, prevăzuți în lista Guvernului pentru care Parlamentul a acordat votul de încredere, precum și consilieri de stat ai primului-ministru, denumiți în continuare membri permanenți.

La reuniunea de lucru pregătitoare ședinței Guvernului participă, în calitate de membri permanenți, și reprezentanții structurilor organizatorice din cadrul aparatului de lucru al Guvernului ai căror conducători nu au calitatea de membri ai Guvernului.

Secretarul general al Guvernului poate invita la reuniunea de lucru pregătitoare și alte persoane în vederea participării la dezbateri.

Hotărârile din cadrul reuniunii pregătitoare se iau de secretarul general al Guvernului sau reprezentantul acestuia care conduce ședința.

În cadrul reuniunii de lucru pregătitoare ședinței Guvernului se discută și se iau hotărâri privind:

a) aprobarea listei proiectelor pentru care au fost obținute toate avizele, precum și a celorlalte documente care urmează a fi înscrise în proiectul agendei de lucru a ședinței Guvernului;

b) stabilirea unei forme finale a proiectelor de acte normative și a proiectelor de documente de politici publice asupra cărora nu s-a ajuns la un acord în cadrul procesului de consultare și avizare;

c) reformularea sau retragerea proiectelor de acte normative care au fost avizate negativ în condițiile art. 33 alin. (11), art. 41 alin. (5) și art. 42 alin. (5);

d) analizarea situației proiectelor de acte normative adoptate de Guvern și nefinalizate, precum și a proiectelor de documente de politici publice care nu au fost reformulate ca urmare a modificărilor aprobate de Guvern;

e) anunțarea proiectelor de documente de politici publice și a proiectelor de acte normative, în vederea demarării procedurii de consultare;

f) desemnarea instituțiilor a căror consultare și al căror aviz sunt obligatorii, altele decât cele prevăzute în art. 25 și 26;

g) stabilirea perioadei pentru consultare, în condițiile dispozițiilor art. 28, și a termenului de avizare, în cazul proiectelor de ordonanță de urgență;

h) analizarea și luarea unei hotărâri cu privire la necesitatea întocmirii instrumentului de prezentare și motivare în conformitate cu structura prevăzută de

Hotărârea Guvernului nr. 1.361/2006 ;

i) retragerea proiectelor de documente de politici publice și a proiectelor de acte normative al căror termen de consultare sau avizare a expirat;

j) alte aspecte.

Secretariatul General al Guvernului transmite agenda reuniunii de lucru pregătitoare membrilor permanenți și participanților cu cel puțin 24 de ore înainte de reuniunea pregătitoare.

Agenda reuniunii de lucru pregătitoare este aprobată de secretarul general al Guvernului.

Anunțarea proiectelor de documente de politici publice și/sau a proiectelor de acte normative marchează începutul etapei de consultare.

Pentru a anunța un proiect de document de politici publice sau un proiect de act normativ, inițiatorul transmite Secretariatului General al Guvernului, atât în original, cât și în format electronic/PDF, o cerere, conform formularului prevăzut în anexa nr. 1, numai după însușirea acestuia, prin semnare, de către conducătorul autorității publice inițiatoare și, după caz, de către ministrul de stat coordonator.

Cererea va fi însoțită de următoarele documente, după caz:

a) proiectul de document de politici publice sau proiectul de act normativ;

b) instrumentul de prezentare și motivare întocmit conform prevederilor legale în vigoare;

c) tabelul de concordanță între actul comunitar propus să fie transpus și proiectul de act normativ care îl transpune, întocmit conform prevederilor legale în vigoare;

d) tabelul comparativ cuprinzând reglementarea în vigoare și reglementarea propusă, în situația în care proiectele de acte normative conțin modificări și/sau completări ale actelor normative în vigoare.

Proiectele sunt transmise pentru a fi înregistrate la Secretariatul General al Guvernului cu cel puțin 4 zile lucrătoare înainte de reuniunea de lucru pregătitoare ședinței Guvernului.

Secretariatul General al Guvernului verifică respectarea prevederilor art. 9, în vederea înscrierii proiectului de act normativ în partea B, punctul I al agendei reuniunii de lucru pregătitoare a ședinței Guvernului.

Nerespectarea dispozițiilor art. 9 se constată de către Secretariatul General al Guvernului și se comunică inițiatorului în cadrul reuniunii de lucru pregătitoare ședinței Guvernului.

Proiectele de acte normative și proiectele de documente de politici publice care nu corespund condițiilor de formă prevăzute de reglementările în vigoare vor fi restituite inițiatorilor de către Secretariatul General al Guvernului, în vederea refacerii lor.

Cererea prevăzută la alin. (2), primită de Secretariatul General al Guvernului după termenul de 4 zile lucrătoare înainte de reuniunea de lucru pregătitoare, va fi inclusă în proiectul agendei reuniunii de lucru pregătitoare din următoarea săptămână.

Secretariatul General al Guvernului publică proiectele de documente de politici publice și proiectele de acte normative înscrise în cererea de anunțare, precum și documentele care le însoțesc pe pagina de internet a Secretariatului General al Guvernului, cu cel puțin două zile lucrătoare înainte de reuniunea de lucru pregătitoare în care urmează să fie anunțate.

După anunțare, proiectele de documente de politici publice și proiectele de acte normative, însoțite de instrumentele de prezentare și motivare întocmite, dacă este cazul, conform

Hotărârii Guvernului nr. 1.361/2006 , sunt supuse procedurii de consultare de către inițiator.

Prin grija inițiatorului, proiectele de documente de politici publice și proiectele de acte normative sunt transmise instituțiilor ce urmează a fi consultate, însoțite de o adresă de înaintare, elaborată conform modelului prevăzut în anexa nr. 2.

Pentru fiecare proiect de document de politici publice sau proiect de act normativ, precum și pentru structura și conținutul instrumentului de prezentare și motivare aferent, autoritățile publice consultate prezintă inițiatorului un punct de vedere în scris.

Punctul de vedere constă în observații și propuneri care privesc aspectele de fond din aria proprie de competență.

Punctul de vedere este semnat de conducătorul instituției, de un secretar de stat sau de către secretarul general. Adresa de înaintare a punctului de vedere cuprinde și datele persoanei de contact desemnate.

Perioada pentru consultare este de 15 zile lucrătoare de la data reuniunii de lucru pregătitoare în cadrul căreia proiectul a fost anunțat, dacă în cadrul reuniunii nu se stabilește un alt termen, la solicitarea inițiatorului, termen care nu poate fi mai mare de 3 luni.

Perioada de consultare se desfășoară în două etape, după cum urmează:

a) în prima etapă, inițiatorul primește și analizează toate punctele de vedere prezentate și întocmește declarația de obiecții, conform modelului prevăzut în anexa nr. 3.

b) în a doua etapă, declarația de obiecții este retransmisă instituțiilor a căror consultare este obligatorie pentru formularea punctelor de vedere finale, inițiatorul având obligația de a actualiza declarația de obiecții.

Durata celor două etape se propune de către inițiator și se decide în cadrul reuniunii de lucru pregătitoare în care proiectul a fost anunțat.

După expirarea perioadei de consultare și dacă nu există niciun răspuns din partea autorităților publice consultate, se consideră că instituția în cauză nu are de formulat observații sau propuneri privind proiectele trimise spre consultare.

În cazul în care inițiatorul nu este de acord total/parțial cu punctul de vedere exprimat de autoritățile publice consultate, acesta va convoca și va conduce o ședință de consultare interinstituțională. ședința de consultare interinstituțională se poate desfășura și în cadrul consiliului interministerial din domeniul respectiv.

Ședința de consultare interinstituțională va fi organizată în termen de 5 zile lucrătoare de la expirarea perioadei de consultare.

Inițiatorul convoacă cu cel puțin 3 zile lucrătoare înainte de ședință toate autoritățile publice care au transmis puncte de vedere. Convocarea este însoțită de proiectul de document de politici publice actualizat sau de proiectul de act normativ actualizat și instrumentul de prezentare și motivare al acestuia, precum și de declarația de obiecții.

Procesul-verbal al ședinței de consultare interinstituțională este întocmit potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 4 și este semnat de participanți.

Absența de la ședința de consultare interministerială se consideră refuz de a-și susține punctul de vedere, instituția în cauză nemaiputând să avizeze proiectele cu observații.

Primul-ministru stabilește data, ora și locul desfășurării ședinței Guvernului pe care o conduce.

Proiectul agendei de lucru a ședinței Guvernului este avizat de secretarul general al Guvernului și prezentat spre aprobare primului-ministru.

Agenda de lucru a ședinței Guvernului se comunică de către Secretariatul General al Guvernului, împreună cu proiectele de documente de politici publice, proiectele de acte normative sau alte documente, precum și documentele însoțitoare respective, tuturor membrilor Guvernului, conducătorilor altor autorități publice interesate, precum și altor participanți la ședința Guvernului, cu cel puțin 24 de ore înainte de ziua ședinței Guvernului.

Înainte de începerea dezbaterilor sau în cursul acestora inițiatorii pot solicita primului-ministru, motivat, retragerea sau amânarea proiectelor de documente de politici publice, proiectelor de acte normative sau a altor documente aflate pe agenda de lucru a ședinței Guvernului.

În cazuri excepționale primul-ministru poate aproba ca pe durata desfășurării ședinței Guvernului să fie luate în discuție și proiecte de documente de politici publice, proiecte de acte normative sau alte documente neînscrise pe agenda de lucru, dacă acestea reclamă o decizie urgentă a Guvernului.

În cazul acestor chestiuni urgente, inițiatorul are obligația să își însușească observațiile și propunerile cu privire la forma și legalitatea acestor proiecte cuprinse în documentele prevăzute la art. 36. alin. (1).

Decizia Guvernului cu privire la fiecare proiect de document de politici publice, proiect de act normativ sau alt document, luată ca urmare a rezultatului dezbaterilor, este marcată prin anunțul primului-ministru privind adoptarea/ aprobarea, amânarea, respingerea sau retragerea acestuia, după caz.

Secretariatul General al Guvernului întocmește stenograma ședinței Guvernului, care reflectă hotărârile luate, punctele de vedere, persoanele care au luat cuvântul, sarcinile și termenele de implementare a sarcinilor. Stenogramele ședințelor Guvernului sunt certificate de secretarul general al Guvernului.

După adoptare, Secretariatul General al Guvernului finalizează proiectul de act normativ prin operarea observațiilor de tehnică legislativă.

Dacă proiectul de document de politici publice sau proiectul de act normativ este aprobat cu modificări în ședința Guvernului, inițiatorul are obligația să modifice textul respectivului proiect de document de politici publice sau de act normativ și să îl transmită Secretariatului General al Guvernului.

În situația în care inițiatorul nu operează modificările aprobate de Guvern, proiectul de act normativ va fi repus în mod obligatoriu pe agenda reuniunii de lucru pregătitoare în vederea modificării sau retragerii acestuia.

Proiectele de acte normative cărora li s-au adus modificări de fond ca urmare a discutării și adoptării lor în ședința Guvernului vor fi supuse unei noi avizări a Consiliului Legislativ, a Consiliului Suprem de Apărare a Țării și a Consiliului Economic și Social, după caz. În situația în care, ca urmare a noii avizări de către aceste autorități, este necesară operarea unor modificări de fond ori avizul respectiv este negativ, proiectul de act normativ va fi repus în mod obligatoriu pe agenda de lucru a ședinței Guvernului.

Repunerea pe agenda de lucru a ședinței Guvernului este obligatorie și în cazul proiectelor de acte normative adoptate potrivit art. 44, dacă:

a) acceptarea ulterioară a observațiilor cuprinse în documentele prevăzute la art. 36 alin. (1) determină modificări de fond ale proiectului;

b) avizul Consiliului Legislativ și/sau avizul Consiliului Economic și Social sunt negative, după transmiterea de către inițiator a punctului său de vedere la Secretariatul General al Guvernului.

În toate cazurile, dacă ulterior adoptării inițiatorul solicită operarea altor modificări care nu au fost aprobate de Guvern, Secretariatul General al Guvernului are obligația să repună respectivul proiect de act normativ pe agenda de lucru.

După ședința Guvernului, Secretariatul General al Guvernului va proceda la:

a) definitivarea actului normativ adoptat, în condițiile art. 46 și art. 47;

b) prezentarea actului normativ adoptat primului-ministru, în vederea semnării, și miniștrilor care au obligația punerii lui în executare, în vederea contrasemnării. Contrasemnarea unui act normativ adoptat de Guvern este obligatorie în termen de cel mult 24 de ore de la data semnării lui de către primul-ministru;

c) numerotarea actelor normative în cadrul anului calendaristic; actele Guvernului vor purta data ședinței Guvernului în care acestea au fost adoptate;

d) transmiterea la Camera Deputaților, la Senat sau, după caz, la Administrația Prezidențială a proiectelor de legi, însoțite de expunerile de motive ale acestora și de hotărârile de supunere a lor spre adoptare, semnate de primul-ministru;

e) transmiterea către secretarul general al Camerei Deputaților, cu solicitarea publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I, a hotărârilor și ordonanțelor Guvernului, însoțite, după caz, de instrumentele de prezentare și motivare ale acestora, semnate de ministrul sau miniștrii inițiatori. Sunt exceptate de la publicare hotărârile Guvernului și/sau anexele acestora care intră sub incidența art. 108 alin. (4) ultima teză din Constituția României, republicată, sau a art. 2 alin. (2), art. 15 lit. e) și f), art. 17, 18, 23 și

art. 31 alin. (1) din Legea nr. 182/2002

privind protecția informațiilor clasificate, cu modificările și completările ulterioare, hotărâri și/sau anexe care se trimit numai instituțiilor interesate. Declasificarea hotărârilor Guvernului și/sau a anexelor acestora se face la solicitarea motivată a inițiatorului, prin hotărâre a Guvernului, în temeiul

art. 24 alin. (4) din Legea nr. 182/2002 , cu modificările și completările ulterioare, al art. 19 din Standardele naționale de protecție a informațiilor clasificate în România, aprobate prin

Hotărârea Guvernului nr. 585/2002 , cu modificările ulterioare, și al

art. 1 lit. a) din Hotărârea Guvernului nr. 781/2002

privind protecția informațiilor secrete de serviciu;

f) publicarea instrumentelor de prezentare și motivare pe pagina de internet a Secretariatului General al Guvernului;

g) transmiterea la Senat, Camera Deputaților sau, după caz, la Administrația Prezidențială a ordonanțelor și a ordonanțelor de urgență ale Guvernului, însoțite de expunerea de motive a proiectelor de legi pentru aprobarea acestora și de hotărârile de adoptare, semnate de primul-ministru.

Secretariatul General al Guvernului transmite secretarului general al Camerei Deputaților actele normative adoptate de Guvern, în vederea publicării, pe suport hârtie, în copie certificată, însoțite de o pagină care să cuprindă proprietățile documentului referitoare la numărul de caractere și data ultimei salvări, precum și pe e-mail, în fișier electronic certificat.

Certificarea se realizează prin aplicarea ștampilei Secretariatului General al Guvernului, pe fiecare pagină, fără a se suprapune pe text, iar pentru forma electronică, prin semnătură electronică. Pentru transmiterea formei electronice se vor desemna anumite persoane din cadrul Secretariatului General al Guvernului care vor avea dreptul la semnătură electronică.

În procesul de publicare, Secretariatul General al Guvernului și inițiatorii actelor normative adoptate de Guvern au obligația de a comunică neîntârziat, în scris, secretarului general al Camerei Deputaților date, informații și precizări, solicitate de acesta sau, în mod nemijlocit, de Regia Autonomă "Monitorul Oficial", necesare îndeplinirii cerințelor legale de publicare. În cazul în care solicitarea de date, informații și precizări se face pe cale electronică, răspunsul se va face tot pe cale electronică, prin semnătură electronică.

Transmiterea către Senat și Camera Deputaților a proiectelor de legi, respectiv a ordonanțelor și ordonanțelor de urgență potrivit alin. (1) lit. d) și g), se face de către Secretariatul General al Guvernului, acesta comunicând Departamentului pentru Relația cu Parlamentul copii ale tuturor acestor documente, în vederea monitorizării procesului legislativ parlamentar.

În vederea publicării pe pagina de internet a Secretariatului General al Guvernului sau, după caz, în Monitorul Oficial al României, Partea I, inițiatorilor le revine obligația să transmită Secretariatului General al Guvernului, imediat după adoptare, instrumentul de prezentare și motivare, semnat numai de conducătorul/conducătorii autorității/ autorităților publice inițiatoare, care să se refere la forma finală a actului normativ, precum și la avizul Consiliului Legislativ.

În conformitate cu dispozițiile art. 75 din Constituția României, republicată, se supun spre dezbatere și adoptare:

a) Camerei Deputaților, ca primă Cameră sesizată, proiectele de legi prevăzute la art. 92 alin. (8) din Regulamentul Camerei Deputaților, aprobat prin

Hotărârea Camerei Deputaților nr. 8/1994 , republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 35 din 16 ianuarie 2006, cu modificările ulterioare;

b) Senatului, ca primă Cameră sesizată, proiectele de legi prevăzute la art. 88 alin. (7) din Regulamentul Senatului, aprobat prin

Hotărârea Senatului nr. 28/2005 , publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 948 din 25 octombrie 2005.

Deciziile primului-ministru se emit pe baza și în executarea legilor, a ordonanțelor și a hotărârilor Guvernului.

Deciziile primului-ministru se elaborează, se inițiază, se emit și se aplică în conformitate cu prevederile Constituției României, republicată, cu dispozițiile

Legii nr. 24/2000 , republicată, cu modificările și completările ulterioare, ale

Legii nr. 90/2001 , cu modificările și completările ulterioare, precum și cu principiile ordinii de drept.

Autoritățile publice prevăzute la art. 1 lit. a) și b) pot iniția proiecte de decizii ale primului-ministru.

Secretariatul General al Guvernului examinează proiectul de decizie a primului-ministru din punctul de vedere al conformității cu dispozițiile actelor normative în vigoare și cu normele de tehnică legislativă. Dacă Secretariatul General al Guvernului nu are obiecții privind proiectul de decizie, acesta este finalizat și definitivat.

Proiectul de decizie care nu corespunde condițiilor de formă prevăzute în prezentul capitol este restituit inițiatorului de către Secretariatul General al Guvernului, în vederea refacerii lui. Inițiatorii au obligația de a comunică Secretariatului General al Guvernului, în termen de 3 zile lucrătoare de la data solicitării, toate informațiile și documentele necesare definitivării proiectelor de decizie.

Secretariatul General al Guvernului transmite proiectele de decizie Cancelariei Primului-Ministru pentru a fi prezentate primului-ministru, în vederea semnării. Deciziile primului-ministru sunt contrasemnate de Șeful Cancelariei Primului-Ministru.

Prin excepție de la prevederile alin. (1), proiectele deciziilor primului-ministru având ca obiect organizarea și funcționarea Cancelariei Primului-Ministru și a compartimentelor din structura acesteia, precum și cele elaborate de instituțiile publice și organele de specialitate ale administrației publice centrale coordonate de primul-ministru, direct sau prin Cancelaria Primului-Ministru, se examinează din punctul de vedere al conformității cu dispozițiile actelor normative în vigoare și cu normele de tehnică legislativă de către Cancelaria Primului-Ministru, care finalizează aceste proiecte de decizie, le prezintă primului-ministru, în vederea semnării, și șefului Cancelariei Primului-Ministru, în vederea contrasemnării.

După semnarea deciziilor de către primulministru, Cancelaria Primului-Ministru va proceda la transmiterea acestora în 24 de ore, către Secretariatul General al Guvernului.

Secretariatul General al Guvernului asigură:

a) numerotarea deciziilor în cadrul anului calendaristic și arhivarea acestora, în original;

b) transmiterea deciziilor către secretarul general al Camerei Deputaților, pe suport hârtie, în copie certificată, însoțite de o pagină care să cuprindă proprietățile documentului referitoare la numărul de caractere și data ultimei salvări, precum și pe e-mail, în fișier electronic certificat, cu solicitarea publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I;

c) comunicarea deciziilor către autoritățile publice care au obligația punerii lor în aplicare, după publicarea acestora în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Deciziile primului-ministru se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, în termen de cel mult 7 zile de la data emiterii lor. Nepublicarea atrage inexistența deciziilor.

Nu sunt supuse regimului de publicare în Monitorul Oficial al României, Partea I, deciziile primului-ministru clasificate potrivit legii.

Deciziile primului-ministru produc efecte de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I, dacă în cuprinsul lor nu este prevăzută o dată ulterioară.

Ordinele cu caracter normativ, instrucțiunile și alte asemenea acte ale conducătorilor ministerelor și ai celorlalte organe de specialitate ale administrației publice centrale, precum și cele ale prefecților se emit pe baza și în executarea legilor, a ordonanțelor, a hotărârilor Guvernului și a legislației comunitare.

Ordinele, instrucțiunile și alte asemenea acte se emit cu încadrarea în termenul stabilit și cu indicarea expresă a temeiului legal.

Ordinele, instrucțiunile și alte asemenea acte vor fi elaborate respectându-se normele de tehnică legislativă prevăzute de

Legea nr. 24/2000 , republicată, cu modificările și completările ulterioare, cu consultarea compartimentelor de specialitate din cadrul autorității publice respective, și vor fi avizate în mod obligatoriu de compartimentul juridic propriu.

Actele prevăzute la alin. (1) se semnează numai de către conducătorii autorităților publice emitente.

Ordinele, instrucțiunile și alte asemenea acte cu caracter normativ ale miniștrilor și conducătorilor celorlalte organe de specialitate ale administrației publice centrale se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, prin grija acestora.

Prefecții vor dispune publicarea ordinelor emise în monitoarele oficiale ale județelor sau al municipiului București, potrivit reglementărilor în vigoare.

Nu sunt supuse regimului de publicare în Monitorul Oficial al României, Partea I, ordinele, instrucțiunile și alte acte cu caracter normativ clasificate potrivit legii, precum și cele cu caracter individual.

Secretariatul General al Guvernului monitorizează îndeplinirea sarcinilor încredințate autorităților administrației publice în actele adoptate de Guvern.

La expirarea termenului de îndeplinire a sarcinii, Secretariatul General al Guvernului solicită ministerelor și celorlalte autorități ale administrației publice informații cu privire la stadiul îndeplinirii sarcinii. Ministerele și celelalte autorități ale administrației publice informează Secretariatul General al Guvernului cu privire la progresul înregistrat în îndeplinirea sarcinii sau comunică motivele pentru întârzierea îndeplinirii sarcinii, precum și termenul în care se va îndeplinii sarcina, în termen de 10 zile de la primirea solicitării.

Secretariatul General al Guvernului prezintă în reuniunea de lucru pregătitoare stadiul sarcinilor.

Secretariatul General al Guvernului monitorizează sarcinile rezultate din ședința Guvernului și le comunică ministerelor și autorităților publice.

Dacă nu se dispune altfel, termenul de îndeplinire a sarcinilor rezultate din ședința Guvernului este de 30 de zile.

La expirarea termenului de îndeplinire a sarcinii, Secretariatul General al Guvernului solicită ministerelor și celorlalte autorități ale administrației publice informații cu privire la stadiul îndeplinirii sarcinii. Ministerele și celelalte autorități ale administrației publice informează Secretariatul General al Guvernului cu privire la progresul înregistrat în îndeplinirea sarcinii sau comunică motivele pentru întârzierea îndeplinirii sarcinii, precum și termenul în care se va îndeplini sarcina, în termen de 10 zile de la primirea solicitării.

Secretariatul General al Guvernului prezintă în reuniunea de lucru pregătitoare stadiul sarcinilor.

În cazul în care după publicarea actelor normative adoptate de Guvern se descoperă erori materiale în cuprinsul acestora, se procedează la publicarea unei note cuprinzând rectificările necesare.

Rectificarea textelor actelor normative adoptate de Guvern se face cu avizul Consiliului Legislativ, la cererea Secretariatului General al Guvernului adresată secretarului general al Camerei Deputaților. În acest sens, autoritățile publice inițiatoare ale proiectelor de acte normative, care conțin erori materiale, au obligația de a transmite Secretariatului General al Guvernului textele vizate, în forma rectificabilă, justificând necesitatea îndreptării erorii materiale, cu solicitarea de a se dispune rectificarea necesară în conformitate cu dispozițiile

Legii nr. 24/2000 , republicată, cu modificările și completările ulterioare.

Guvernul României, în condițiile prevederilor legale privind contenciosul administrativ, poate să revoce/modifice actele adoptate/aprobate, numai dacă acestea nu au produs efecte juridice.

Plângerea prealabilă se adresează Guvernului și se înregistrează la Secretariatul General al Guvernului și se comunică de îndată inițiatorului actului atacat.

Inițiatorul are obligația să reanalizeze actul și să propună Guvernului, în termen de 7 zile de la primirea plângerii, menținerea, modificarea sau revocarea actului atacat.

În situația în care propune modificarea sau revocarea actului atacat, inițiatorul va întocmi o notă care va fi supusă aprobării Guvernului.

Soluția adoptată de Guvern se comunică contestatorului în termenul legal, de către Secretariatul General al Guvernului.

În situația în care împotriva unei decizii a primului-ministru se formulează o plângere prealabilă în condițiile prevederilor legale privind contenciosul administrativ, Cancelaria Primului-Ministru comunică de îndată inițiatorului, care are obligația să reanalizeze actul respectiv și să comunice Cancelariei Primului-Ministru, în termen de 7 zile de la solicitare, propuneri de menținere, de modificare ori de revocare a acestuia, numai dacă acesta nu a produs efecte juridice.

În situația în care inițiatorul propune menținerea deciziei primului-ministru, Cancelaria Primului-Ministru comunică reclamantului soluția de respingere a plângerii prealabile.

În situația în care inițiatorul propune admiterea plângerii prealabile, acesta are obligația de a promova un proiect de modificare sau de revocare, după caz, a deciziei primuluiministru contestate, respectând dispozițiile prezentului regulament și ale legislației privind contenciosul administrativ.

Secretariatul General al Guvernului publică documentele de politici publice aprobate de Guvern pe pagina de internet a Secretariatului General al Guvernului, în baza de date a documentelor de politici publice, în termen de 5 zile lucrătoare de la aprobare.

Documentele de politică publică aprobate de Guvern sunt publicate și de către inițiator pe pagina de internet proprie, în termen de 5 zile lucrătoare de la aprobare.

Documentele prevăzute la alin. (1) și (2) sunt menținute pe pagina de internet pe toată durata valabilității acestora.