Metodologia din 27 aprilie 2006

Pot primi sume necesare finanțării proiectelor din cadrul programelor de interes național în domeniul protecției persoanelor vârstnice, a persoanelor fără adăpost, precum și în ceea ce privește prevenirea și combaterea violenței în familie prevăzute în anexele nr. 6, 7, 8 și 9 la

Hotărârea Guvernului nr. 197/2006

privind aprobarea programelor de interes național în domeniul protecției drepturilor persoanelor cu handicap, precum și în domeniul asistenței sociale a persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost și persoanelor victime ale violenței în familie și a finanțării acestor programe, denumite în continuare programe, furnizorii de servicii sociale acreditați în condițiile legii.

Pentru programele de interes național în domeniul protecției persoanelor vârstnice și a persoanelor fără adăpost pot depune proiecte următoarele categorii de furnizori de servicii sociale, denumiți în continuare solicitanți:

a) serviciile publice de asistență socială organizate în subordinea consiliilor locale ale municipiilor;

b) direcțiile generale de asistență socială și protecția copilului de la nivelul sectoarelor municipiului București;

c) direcțiile generale județene de asistență socială și protecția copilului;

d) furnizori privați: asociații, fundații și cultele religioase.

Pentru programele de interes național în domeniul prevenirii și combaterii violenței în familie pot depune proiecte următorii solicitanți:

a) instituțiile publice locale din județele: Alba, Arad, Argeș, Bihor, Bistrița-Năsăud, Botoșani, Buzău, Călărași, Caraș-Severin, Constanța, Dâmbovița, Dolj, Galați, Gorj, Harghita, Ialomița, Olt, Prahova, Suceava, Teleorman, Tulcea, Vaslui, Vâlcea și Vrancea, pentru înființarea de unități de prevenire și combatere a violenței în familie, precum și instituțiile publice locale din București, Brașov, Buftea, Baia Mare, Cluj-Napoca, Deva și Târgu Mureș, în vederea susținerii financiare a unor unități de prevenire și combatere a violenței în familie deja existente;

b) instituțiile publice din orașele: București, Alba Iulia, Craiova, Galați, Iași, Cluj-Napoca, Târgu Mureș, Oradea, Timișoara și Constanța, pentru înființarea unităților de recuperare și reintegrare socială destinate agresorilor;

c) furnizori privați: asociații, fundații și cultele religioase.

Furnizorii prevăzuți la alin. (2) și (3) pot depune proiecte în nume propriu sau în parteneriat public-public, public-privat sau privat-privat, iar solicitantul, în cazul parteneriatului, este stabilit de părți.

Atribuirea contractelor de finanțare nerambursabilă a proiectelor din cadrul programelor de interes național prevăzute la art. 1 se face pe baza selecției publice de proiecte organizate de către Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei, respectiv de către Agenția Națională pentru Protecția Familiei, denumite în continuare autoritatea contractantă.

Solicitanții interesați vor participa la o procedură de selecție de proiecte având următoarele etape:

a) publicarea anunțului de participare;

b) înscrierea;

c) transmiterea de către autoritatea contractantă a documentației pentru elaborarea și prezentarea propunerii de proiect, respectiv a Ghidului solicitantului specific fiecărui program de interes național;

d) prezentarea propunerilor de proiecte;

e) verificarea conformității administrative, a eligibilității și a îndeplinirii criteriilor referitoare la capacitatea tehnică și financiară a solicitantului;

f) evaluarea propunerilor de proiecte din punct de vedere al ofertei tehnice și financiare;

g) comunicarea rezultatelor;

h) încheierea contractului de finanțare nerambursabilă;

i) publicarea anunțului de atribuire a contractelor de finanțare nerambursabilă.

Eventualele contestații pentru oricare dintre etapele procedurii de selecție se primesc în cel mult 7 zile de la data la care solicitantul a luat cunoștință de conținutul documentului contestat. Autoritatea contractantă va soluționa contestațiile în cel mult 5 zile de la data primirii contestației.

Numărul de solicitanți la procedura de selecție nu este limitat.

Autoritatea contractantă trebuie să repete procedura de selecție de proiecte în cazul în care există un singur solicitant.

În cazul în care, în urma repetării procedurii numai un solicitant a depus propunere de proiect, autoritatea contractantă are dreptul de a atribui contractul de finanțare nerambursabilă acestuia, în condițiile legii.

Autoritatea contractantă va publică anunțul de participare la selecția publică de proiecte în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, într-un cotidian central și pe site-ul propriu: www.mmssf.ro și http://sas.mmssf.ro, respectiv www.anpf.ro.

În anunțul de participare va fi menționată data limită pentru depunerea propunerilor de proiecte.

Data limită pentru depunerea propunerilor de proiecte va fi de minimum 30 de zile de la data publicării anunțului de participare.

În cazul în care, din motive de urgență, respectarea termenului prevăzut la alin. (3) ar cauza prejudicii autorității contractante, aceasta are dreptul de a accelera aplicarea procedurii de selecție de proiecte prin reducerea numărului de zile, dar nu la mai puțin de 15 zile, cu motivația corespunzătoare cuprinsă în anunțul de participare.

În etapa de înscriere, potențialii solicitanți vor transmite, conform legii, la sediul autorității contractante o scrisoare de intenție în vederea participării la procedura de selecție de proiecte.

Modelul scrisorii de intenție în vederea participării la procedura de selecție de proiecte din cadrul programelor de interes național în domeniul protecției persoanelor vârstnice și a persoanelor fără adăpost este prevăzut în anexa nr. 1 care face parte integrantă din prezenta metodologie.

Modelul scrisorii de intenție în vederea participării la procedura de selecție de proiecte din cadrul programelor de interes național în domeniul protecției persoanelor victime ale violenței în familie este prevăzut în anexa nr. 2 care face parte integrantă din prezenta metodologie.

Autoritatea contractantă va pune la dispoziția solicitanților înscriși documentația pentru elaborarea și prezentarea propunerii de proiect, respectiv Ghidul solicitantului specific fiecărui program de interes național.

Ghidul solicitantului specific fiecărui program de interes național va cuprinde:

a) informații generale privind autoritatea contractantă;

b) instrucțiuni privind datele limită care trebuie respectate și formalitățile care trebuie îndeplinite;

c) cerințele de calificare solicitate de autoritatea contractantă și documentele care urmează să fie prezentate de solicitant pentru îndeplinirea cerințelor;

d) instrucțiuni privind modul de elaborare și de prezentare a propunerii tehnice și financiare a proiectului;

e) criteriile aplicate pentru atribuirea contractului de finanțare nerambursabilă.

Ghidul solicitantului specific fiecărui program de interes național se aprobă prin ordin al ministrului muncii, solidarității sociale și familiei, astfel încât să fie posibilă punerea lui la dispoziție potrivit alin. (1).

Autoritatea contractantă are obligația de a transmite răspuns scris la orice solicitare de clarificări primită din partea solicitanților înscriși, dar numai la acele solicitări primite cu cel puțin 6 zile înainte de data limită pentru depunerea propunerilor de proiecte.

Răspunsul autorității contractante la solicitările de clarificări va fi transmis tuturor solicitanților înscriși, cu cel puțin 4 zile înainte de data limită pentru depunerea propunerilor de proiecte.

Autoritatea contractantă are dreptul de a completa din proprie inițiativă, în vederea clarificării, documentația pentru elaborarea și prezentarea propunerii de proiect și este obligată să comunice în scris tuturor solicitanților orice astfel de completare în termenul prevăzut la alin. (2).

Cererile de clarificări împreună cu răspunsul autorității contractante, precum și completările aduse Ghidului solicitantului specific fiecărui program de interes național vor fi publicate pe site-ul propriu: www.mmssf.ro și http://sas.mmssf.ro, respectiv www.anpf.ro.

Componența nominală a comisiei de evaluare și selecționare a fiecărui program de interes național, denumită în continuare comisie, precum și regulamentul de organizare și funcționare a acesteia se stabilesc prin ordin al ministrului muncii, solidarității sociale și familiei, respectiv prin decizie a președintelui Agenției Naționale pentru Protecția Familiei.

Proiectele depuse vor fi evaluate de comisie în termen de cel mult 30 de zile de la expirarea datei limită de depunere prevăzute.

În cadrul procesului de evaluare și selecționare comisia poate solicita clarificări de la solicitanți.

Departajarea solicitanților se realizează în baza punctajului obținut conform criteriilor aplicate pentru atribuirea contractului de finanțare, cuprinse în Ghidul solicitantului specific fiecărui program de interes național.

Comisia întocmește și înaintează conducătorului autorității contractante lista proiectelor selectate în vederea atribuirii contractului de finanțare, precum și cuantumul finanțării ce urmează a fi acordată solicitantului, prin ordonarea descrescătoare a punctajelor, în limita bugetului aprobat.

Conducătorul autorității contractante aprobă prin ordin, respectiv prin decizie, lista proiectelor care vor fi finanțate.

Rezultatul evaluării propunerilor de proiecte se comunică în scris solicitanților, în termen de cel mult 5 zile de la data stabilirii acestuia, cu precizarea motivelor respingerii, dacă este cazul.

Acordarea finanțării proiectelor se face pe bază de contract încheiat între autoritatea contractantă, în calitate de finanțator, și solicitant, în calitate de beneficiar.

Modelul-cadru de contract de finanțare se constituie anexă la Ghidul solicitantului specific fiecărui program de interes național.

Virarea sumelor prevăzute în contractul încheiat în condițiile art. 15 se va face în tranșe.

Prima transă, în cuantum de cel mult 30% din valoarea finanțată, se va vira în termen de 15 zile de la semnarea contractului, la cerere.

Următoarele tranșe vor fi virate la cererea beneficiarului, după prezentarea rapoartelor și a documentelor justificative prevăzute în contract.

Monitorizarea implementării și controlul utilizării fondurilor alocate pentru fiecare proiect din cadrul programelor se asigură de către autoritatea contractantă.

Sumele virate de autoritatea contractantă și neconsumate de beneficiar la sfârșitul exercițiului bugetar se restituie la bugetul autorității contractante.