Ordinul nr. 1115/2006

Capitolul 1 GENERALITATI

RACR-SAFA 1.005 DEFINIȚII

Atunci când sunt folosiți în prezenta reglementare, termenii de mai jos au următorul înțeles:

(1) Aeronava dintr-o terta țara - O aeronava care nu este utilizata sau operata sub supravegherea AACR;

(2) Convenția de la Chicago - Convenția privind aviația civilă internationala, semnată la Chicago, la 7 decembrie 1944, ratificată de statul român prin

Decretul nr. 194 din 24 aprilie 1965 ;

(3)

Directiva 2004/36/CE

-

Directiva 2004/36/CE

a Parlamentului European și a Consiliului din 21 aprilie 2004 referitoare la siguranța zborului aeronavelor din terțe tari care utilizează aeroporturile Comunității Europene;

(4) Inspecția la platforma - examinarea unei aeronave dintr-o terta țara în conformitate cu prevederile Anexei II la prezenta reglementare;

(5) Inspector SAFA - inspector al AACR, desemnat în conformitate cu prevederile prezentei reglementări și a procedurilor și instrucțiunilor de aeronautica civilă dezvoltatoare, să efectueze inspecții la platforma;

(6) Reținerea la sol a aeronavei - Măsura oficială prin care se interzice unei aeronave sa părăsească un aeroport din România, precum și parcurgerea tuturor etapelor necesare pentru a o retine;

(7) Standarde internaționale de siguranță a zborului - standardele de siguranță a zborului conținute în Convenția de la Chicago și în Anexele la aceasta, în vigoare la data inspecției;

(8) Stat membru - Stat membru al Uniunii Europene.

(9) Tratat de aderare la Uniunea Europeană - Tratatul dintre Regatul Belgiei, Republica Ceha, Regatul Danemarcei, Republica Federala Germania, Republica Estonia, Republica Elena, Regatul Spaniei, Republica Franceza, Irlanda, Republica Italiana, Republica Cipru, Republica Letonia, Republica Lituania, Marele Ducat al Luxemburgului, Republica Ungara, Republica Malta, Regatul Țărilor de Jos, Republica Austria, Republica Polona, Republica Portugheză, Republica Slovenia, Republica Slovaca, Republica Finlanda, Regatul Suediei, Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord (state membre ale Uniunii Europene) și Republica Bulgaria și România privind aderarea Republicii Bulgaria și a României la Uniunea Europeană, semnat de România la Luxemburg la 25 aprilie 2005 și ratificat prin

Legea nr. 157/2005 .

RACR-SAFA 1.010 SCOP ȘI OBIECTIVE

(1) În conformitate cu strategia generală a Comunității Europene de stabilire și menținere a unui nivel ridicat și uniform al siguranței zborurilor în aviația civilă din Europa, prezenta reglementare (RACR-SAFA) introduce reguli și proceduri armonizate cu cele aplicate la nivelul Uniunii Europene privind efectuarea inspecțiilor la platforma a aeronavelor din terțe tari care aterizeaza pe aeroporturile din România, asigurându-se astfel implementarea armonizata și efectivă a standardelor internaționale de siguranță a zborului.

(2) Prevederile RACR-SAFA nu limitează dreptul României de a efectua inspecții care nu intra sub incidența acestei reglementări și de a retine la sol, impune restrictii sau condiții oricărei aeronave care aterizeaza pe aeroporturile din România, în conformitate cu legislația internationala și comunitara.

(3) Aeronavele de stat, asa cum sunt acestea definite în Convenția de la Chicago, și aeronavele civile cu o greutate maxima la decolare mai mica de 5.700 kg, neangajate în activități de transport aerian comercial, sunt excluse de la sfera de aplicare a prezentei reglementări.

Capitolul 2 EVALUAREA SIGURANȚEI ZBORULUI LA AERONAVELE STRĂINE

RACR-SAFA 1.015 COLECTAREA DE INFORMAȚII

(1) AACR trebuie să dezvolte, prin proceduri și instrucțiuni de aeronautica civilă specifice, un mecanism eficient pentru colectarea oricăror informații considerate utile pentru îndeplinirea obiectivului specificat în paragraful RACR-SAFA 1.010 de mai sus, incluzând:

(a) informații importante referitoare la siguranța zborului, accesibile, în special, din:

- rapoarte completate de către piloti;

- rapoarte ale organizațiilor de întreținere;

- rapoarte privind incidentele de aviatie civilă;

- rapoarte ale altor organizații, independente față de AACR;

- reclamații.

(b) informații despre măsurile luate ca urmare a unei inspecții la platforma, cum ar fi:

- aeronave reținute la sol;

- aeronave sau operatori aerieni a căror operare a fost interzisă în România și/sau în Statele membre;

- acțiuni corective solicitate;

- contacte cu autoritatea de aviatie civilă competența a operatorului aerian.

(c) informații cu privire la operatorul aerian, cum ar fi:

- acțiuni corective implementate;

- reaparitia neconformitatilor constatate.

(2) Informațiile specificate la punctul (1) de mai sus, trebuie înregistrate utilizând un formular de raportare standard. Formatul acestuia este stabilit prin procedura specifică dezvoltatoare a prezentei reglementări fiind în concordanta cu modelul utilizat în Statele membre și conține cel puțin informațiile din Anexa I.

RACR-SAFA 1.020 INSPECȚIA LA PLATFORMA

(1) AACR stabilește proceduri corespunzătoare prin care se asigura ca aeronavele din terțe tari suspectate că nu respecta standardele internaționale de siguranță a zborului și care aterizeaza pe aeroporturile din România deschise traficului internațional, sunt supuse inspecțiilor la platforma.

În implementarea procedurilor specifice, AACR acorda o atenție deosebită aeronavei:

(i) despre care s-au primit informații cu privire la condițiile de întreținere precare, defecte evidente sau avarii;

(îi) despre care s-a raportat ca, de la intrarea în spațiul aerian al României sau al altui stat, ar efectua manevre anormale de natura sa conducă la apariția unor serioase ingrijorari cu privire la siguranța zborului;

(iii) despre care o inspecție la platforma anterioară a dezvaluit deficiente care conduc la apariția unor serioase ingrijorari cu privire la faptul ca aeronava nu s-ar conformă cu standardele internaționale de siguranță a zborului și despre care AACR are suspiciuni ca defectele nu au fost corectate;

(iv) atunci când exista dovezi ca autoritatea competentă a statului de înmatriculare nu desfășoară o activitate corespunzătoare de supraveghere în domeniul siguranței zborului; sau

(v) atunci când informațiile colectate în conformitate cu prevederile RACR-SAFA 1.015 creează suspiciuni cu privire la operatorul aerian sau atunci când la o inspecție la platforma anterioară a unei aeronave utilizate de același operator aerian au fost constatate deficiente.

(2) AACR poate efectua inspecții la platforma inopinate în conformitate cu procedurile specifice aplicabile, în absenta oricăror suspiciuni, cu respectarea legislației Comunității Europene și a celei internaționale aplicabile. Astfel de inspecții vor fi efectuate într-un mod ne-discriminatoriu.

(3) De la data intrării în vigoare a Tratatului de aderare la Uniunea Europeană, AACR va lua toate măsurile care se impun pentru a se asigura ca inspecțiile la platforma sunt efectuate în mod corespunzător iar celelalte măsuri de supraveghere stabilite în cadrul specificat prin Art. 8 (3) din

Directiva 2004/36/CE

sunt implementate.

(4) Inspecțiile la platforma trebuie efectuate în conformitate cu prevederile Anexei II, utilizând un formular de raport de inspecție la platforma care să cuprindă cel puțin elementele descrise în formularul prezentat în respectiva anexa. La terminarea inspecției la platforma, comandantul aeronavei sau reprezentantul operatorului inspecției la platforma, comandantul aeronavei sau reprezentantul operatorului aerian vor fi informati despre constatările inspecției la platforma și în cazul în care au fost identificate deficiente majore, raportul va fi transmis către operatorul aerian al aeronavei și către autoritățile aeronautice competente implicate.

(5) La efectuarea unei inspecții la platforma în conformitate cu prevederile prezentei reglementări, AACR trebuie să depună toate eforturile în scopul de a evita orice întârziere ne-rezonabila a aeronavei inspectate.

(6) Comandantul unei aeronave dintr-o terta țara care operează pe aeroporturile din România are obligația de a permite desfășurarea inspecțiilor la platforma efectuate în baza prezentei reglementări de către inspectorii SAFA.

(7) Aeroporturile din România au obligația de a asigura accesul nestingherit al inspectorilor SAFA, la aeronavele din terțe tari, stationate în perimetrul aeroportuar, în vederea efectuării inspecțiilor la platforma.

(8) Inspecțiile la platforma sunt realizate în scopul îmbunătățirii siguranței zborului, prin verificarea punctuala a conformarii cu standardele și practicile recomandate ale Organizației Aviației Civile Internaționale, fără însă a se substitui responsabilităților ce revin statului de înmatriculare sau al operatorului în baza Convenției de la Chicago. Rezultatul unei inspecții la platforma nu constituie o certificare a faptului ca aeronava este apta pentru zbor, acesta poate fi utilizat numai în scopul prezentei reglementări.

RACR-SAFA 1.025 PERSONALUL DE INSPECȚIE

(1) AACR efectuează inspecțiile la platforma numai prin inspectori SAFA.

(2) Inspectorii SAFA sunt desemnați exclusiv din personalul de specialitate al AACR și trebuie să îndeplinească următoarele condiții:

(i) să aibă studii superioare sau echivalente de aeronautica civilă; și

(îi) să aibă o experienta de minim 5 ani în domeniile: operațiuni zbor, navigabilitate, licentierea personalului aeronautic civil, autorizarea operatorilor aerieni, siguranța zborului și calitate; și

(iii) sa fi absolvit un curs de pregătire specific sub egida organismelor sau organizațiilor care coordonează și gestionează programul de efectuare a inspecțiilor la platforma, la nivel european.

(3) Autoritatea Aeronautica Civilă Română va asigura pregătirea teoretică și practica, inițială și recurenta a inspectorilor SAFA pentru îndeplinirea sarcinilor ce le revin.

RACR-SAFA 1.030 SCHIMBUL DE INFORMAȚII

(1) AACR participa la schimbul reciproc de informații cu autoritățile competente din Statele membre. Aceste informații trebuie, la cererea unei autorități competente dintr-un Stat membru, sa includă o lista a aeroporturilor din România deschise traficului internațional cu indicarea, pentru fiecare an calendaristic, a numărului de inspecții la platforma efectuate și a numărului de miscari a aeronavelor din terțe tari pentru fiecare aeroport de pe acea lista.

(2) De la data intrării în vigoare a Tratatului de aderare la Uniunea Europeană, toate rapoartele standard la care se face referire în RACR-SAFA 1.015 (2) și rapoartele inspecțiilor la platforma la care se face referire în RACR-SAFA 1.020 (4) trebuie puse fără întârziere la dispoziția Comisiei Europene și Agenției Europene pentru Siguranța Aviației (EASA) conform procedurilor aplicabile și, la cerere, autorităților competente din Statele membre.

(3) De la data aderării României la Uniunea Europeană, în cazul în care un raport standard releva existenta unei amenințări potențiale la adresa siguranței zborului sau în cazul în care un raport al unei inspecții la platforma stabilește ca o aeronava nu se conformează cu standardele internaționale de siguranța a zborului și ca poate constitui o amenințare potențiala la adresa siguranței zborului, raportul va fi transmis fără întârziere către fiecare autoritate competentă din Statele membre și către Comisia Europeană.

(4) În cazul în care o aeronava înmatriculată în România a fost supusă unei inspecții la platforma de către o autoritate competentă dintr-un alt stat, operatorul aerian român care operează aeronava trebuie să anunțe fără întârziere AACR despre efectuarea inspecției și rezultatele acesteia.

RACR-SAFA 1.035 PROTECȚIA ȘI DISEMINAREA INFORMAȚIILOR

(1) Autoritatea Aeronautica Civilă Română asigura, conform legislației naționale, confidențialitatea informațiilor primite în conformitate cu prevederile RACR-SAFA 1.030. AACR va utiliza aceste informații numai în scopul prezentei reglementări.

(2) În situațiile în care informațiile privind deficientele unei aeronave sunt puse la dispoziție în mod voluntar, în rapoartele inspecțiilor la platforma la care se face referire în RACR-SAFA 1.020 (4) nu va fi divulgată identitatea sursei unor astfel de informații.

RACR-SAFA 1.040 REȚINEREA AERONAVEI LA SOL

(1) Atunci când ne-conformarea cu standardele internaționale de siguranță a zborului constituie în mod evident o amenințare la adresa siguranței zborului, operatorul aerian trebuie să ia măsuri pentru corectarea deficiențelor înainte de începerea zborului. În cazul în care AACR nu este convinsa ca acțiunile corective vor fi duse la îndeplinire înaintea zborului, trebuie să retina aeronava la sol până la înlăturarea riscului și trebuie să informeze imediat autoritățile competente ale operatorului aerian și din statul de înmatriculare a aeronavei.

(2) În cazul în care deficientele constatate cu ocazia inspecției la platforma nu pot fi remediate pe aeroportul pe care a fost efectuată inspecția, AACR, în coordonare cu statul responsabil pentru operarea aeronavei respective sau cu statul de înmatriculare a aeronavei, poate stabili condițiile necesar a fi îndeplinite pentru ca aeronavei sa i se permită sa zboare către un aeroport la care deficientele pot fi remediate. În cazul în care deficientele sunt de natura sa afecteze valabilitatea certificatului de navigabilitate a aeronavei, reținerea la sol a aeronavei poate să înceteze numai dacă operatorul obține permisiunea statului sau statelor ce va/vor fi survolat/e cu ocazia zborului respectiv.

(3) Aeroporturile și furnizorii de servicii de navigație aeriană din România au obligația de a coopera cu AACR pentru punerea în practica a măsurilor de restrictionare sau limitare operationala stabilite ca urmare a inspecțiilor la platforma.

RACR-SAFA 1.045 IMPLEMENTAREA OBLIGAȚIILOR CE DECURG DIN

DIRECTIVA 2004/36/CE

(1) De la data intrării în vigoare a Tratatului de aderare la Uniunea Europeană, AACR va informa Comisia Europeană cu privire la măsurile operationale luate în scopul implementarii cerințelor specificate în RACR-SAFA 1.015, 1.020 și 1.030 din prezenta reglementare.

(2) De la data intrării în vigoare a Tratatului de aderare la Uniunea Europeană, în procesul de implementare a prevederilor prezentei reglementări, precum și pentru buna desfășurare în România a programului de inspecții la platforma a aeronavelor din terțe tari, AACR va lua toate măsurile necesare pentru a asigura conformarea cu măsurile și deciziile stabilite, precum și cu acțiunile întreprinse de către Comisia Europeană în conformitate cu prevederile Art. 6 alineatele (2) și (3), Art. 8 alineatele (2), (3) și (4), Art. 10, Art. 12 și Art. 13 din

Directiva 2004/36/CE

atunci când din acestea rezultă responsabilități pentru Statele membre.