Regulamentul din 29 februarie 1992

Articolul 1

În conformitate cu prevederile

Legii nr. 69/1991

privind administratia publică locala, prefectul convoaca consiliile locale în sedinta de constituire, precum și primarii aleși, în termen de 20 de zile de la data alegerilor.

Articolul 2

Prin grija secretarului consiliului vor fi prezentate celui mai în vîrsta consilier și celor care îl asista dosarele consilierilor, inclusiv ale supleantilor de pe lista, inaintate de comisia electorala de circumscriptie. Dosarele vor fi insotite de optiunile scrise ale consilierilor aleși ce ocupa functii care devin, potrivit legii, incompatibile cu exercitarea mandatului de consilier.

Articolul 3

Pentru validarea mandatelor de consilieri, consiliile locale aleg dintre membrii lor o comisie de validare compusa dintr-un numar impar de consilieri, între 3 și 7, după cum urmeaza: la consiliile comunale, comisia de validare este compusa din 3 consilieri, la cele orășenești din 5, iar la consiliile municipale și ale sectoarelor municipiului București, din 7 consilieri.

Articolul 4

Componenta comisiei de validare va reflecta, pe cit posibil, configuratia politica a consiliului.

Comisia de validare funcționează pe întreaga durata a mandatului consiliului.

Articolul 5

Desemnarea de candidati pentru comisia de validare se face de gruparile de consilieri care reprezinta aceleasi partide sau coalitie de partide, precum și grupul independentilor.

Cel mai în vîrsta consilier supune la vot candidaturile depuse, în ordinea descrescatoare a marimii grupului de consilieri care au facut propunerile.

Prin vot secret consiliul hotaraste asupra fiecarei propuneri, alegerea membrilor comisiei de validare facindu-se prin votul a cel puțin jumătate plus unu din numărul total al membrilor săi.

Articolul 6

Comisia de validare alege din rindul membrilor săi un presedinte și un secretar, respectindu-se procedura de vot mentionata la art. 5 alin. 3.

Articolul 7

Procedura prevăzută la art. 4 și 5 cu privire la desemnarea candidaților pentru comisia de validare se aplică în mod corespunzător și în cazul desemnarii presedintelui de sedinta, a viceprimarilor, a membrilor comisiilor pe domenii de specialitate, precum și în alte asemenea situații.

Articolul 8

După constituirea comisiei de validare se procedeaza la prezentarea dosarului cu rezultatul validarii primarului. În cazul în care primarul a candidat și pentru functia de consilier și a obținut mandatul, dosarul va fi insotit de opțiunea scrisa a acestuia pentru una din cele doua functii.

Dacă opțiunea exprimata este pentru functia de primar, ulterior va fi prezentat spre validare mandatul supleantului pentru functia de consilier, devenita astfel vacanta.

Articolul 9

După validarea mandatelor și constituirea legala a consiliului, consilierii depun juramintul conform legii.

Consilierii care refuza să depună juramintul sînt considerati demisionati de drept, aceasta consemnindu-se în procesul-verbal al sedintei, urmind să fie desemnat, în termenul cel mai scurt, supleantul de pe lista sau se vor lua masurile de completare a consiliului, prevăzute de lege, după caz.

Articolul 10

Primarul depune în fața consiliului juramintul prevăzut în

art. 18 din Legea nr. 69/1991

privind administratia publică locala.

Articolul 11

După constituirea legala a consiliului se alege președintele de sedinta, cu votul majorității membrilor prezenți.

Articolul 12

Consiliile locale comunale, orășenești, municipale și ale sectoarelor municipiului București aleg viceprimarii.

Articolul 13

Propunerea de candidati poate fi facuta de către primari sau consilieri.

Viceprimarii se aleg prin vor secret.

Articolul 14

Este declarat ales viceprimar consilierul care a obținut votul a cel puțin jumătate plus unu din numărul consilierilor prezenți.

În situația în care nu s-a intrunit aceasta majoritate se organizeaza un al doilea tur de scrutin, în aceeasi sedinta, la care vor participa candidatii situați pe primele doua locuri. Este declarat ales consilierul care a obținut cel mai mare numar de voturi.

Articolul 15

În caz de balotaj se va proceda la un nou tur de scrutin, la care vor participa numai candidatii care s-au aflat în aceasta situație. Va fi declarat ales candidatul care a obținut cele mai multe voturi.

Articolul 16

Viceprimarii aleși depun juramintul prevăzut la

art. 18 din Legea nr. 69/1991

și li se aplică în mod corespunzător, prevederile art. 39 alin. 2 din lege.

Articolul 17

Mandatul viceprimarilor are o durată de 4 ani și expira o dată cu cel al primarului.

Articolul 18

În functie de specificul local și nevoile activității sale, consiliul local organizeaza comisii de specialitate în domeniile: buget și finante; drepturile omului, culte și probleme ale minoritatilor; ecologie și protectia mediului; administratie publică locala, amenajarea teritoriului și urbanism; sănătate, cultura, invatamint; munca și protecție sociala; juridic; relatii cu cetatenii.

Prevederile art. 6 se aplică în mod corespunzător.

Articolul 19

Președintele comisiei asigura reprezentarea acesteia în raporturile sale cu consiliul și cu celelalte comisii. El conduce sedintele comisiei, poate propune ca la lucrarile acesteia sa participe și alte persoane din afara ei, dacă interesele efectuării lucrării respective o cer; are acces, ca reprezentant al comisiei, la lucrarile celorlalte comisii ce examineaza lucrari care prezinta importanța pentru comisia pe care o conduce; indeplineste alte atribuții prevăzute de prezentul regulament.

Secretarul comisiei asigura redactarea actelor (rapoarte, avize, procese-verbale etc.) și efectueaza numararea voturilor exprimate în cadrul sedintelor acesteia.

Articolul 20

Convocarea sedintelor comisiei se face de către președintele acesteia, cu cel puțin 3 zile înainte.

Participarea consilierilor la sedintele comisiei este obligatorie.

În caz de absenta nejustificata la sedinta comisiei, consilierul în cauza nu primeste indemnizatia de sedinta. Dacă absentele continua, președintele comisiei poate propune consiliului inlocuirea acestuia.

Articolul 21

Sedintele comisiei nu sînt publice. Comisia poate hotari ca la dezbaterile sale să fie prezente și alte persoane interesate sau reprezentanti ai presei.

Comisia poate invita sa participe la sedintele sale și alti specialisti. De asemenea, la ședințe au dreptul sa participe consilieri care au facut propuneri ce stau la baza lucrărilor acesteia (autori de proiecte de hotărîri, amendamente, de anchete), precum și, la cererea presedintelui comisiei, functionari specialisti din serviciile publice locale.

Persoanele prevăzute la alin. 1 și 2 pot fi ascultate în cadrul sedintei comisiei, dar nu au dreptul de a participa la vot.

Articolul 22

Președintele comisiei va urmări ca, cel puțin o dată pe luna, inaintea sedintei consiliului, o zi să fie consacrata exclusiv activității în comisie.

Articolul 23

Președintele comisiei desemneaza unu sau mai mulți raportori din rindul membrilor comisiei.

Acestia vor redacta raportul sau avizul comisiei, care va fi supus aprobării acesteia, prin vot.

Rapoartele și avizele vor cuprinde, în mod obligatoriu, pe linga opinia majorității membrilor comisiei, și parerea contrara, motivata, a celorlalți consilieri din comisie.

Articolul 24

Comisia lucreaza valabil în prezenta a 2/3 din numărul membrilor săi și adopta hotărîri cu jumătate plus unu din numărul celor prezenți.

Votul în comisie este, de regula, deschis. În anumite situații, hotarite prin vot de membrii acesteia, se poate recurge și la vot secret.

Articolul 25

Cu privire la desfășurarea sedintelor comisiei se incheie procese-verbale. Acestea pot fi puse la dispoziția altor persoane decit membrilor comisiei numai cu incuviintarea presedintelui acesteia, afară de cazul în care sedinta a fost publică.

Articolul 26

Comisiile de specialitate avizeaza proiectele de hotărîri, efectueaza anchete, hotarasc asupra altor probleme trimise de consiliu spre avizare și intocmesc rapoarte pe care le prezinta consiliului.

Raportul va cuprinde propuneri motivate privind admiterea sau respingerea proiectului de hotărîre sau a actului examinat.

Raportul astfel întocmit va fi difuzat consilierilor cu cel puțin 3 zile înainte de data stabilita pentru dezbaterea proiectului de hotărîre în sedinta consiliului.

Articolul 27

Dacă în urma dezbaterilor din sedinta intervin modificari importante pentru conținutul proiectului, președintele de sedinta solicita, prin votul consilierilor, supunerea proiectului reexaminarii de către comisie și compartimentul de specialitate al serviciilor administrației publice locale.

Articolul 28

La cererea unei treimi din numărul membrilor săi, consiliul va putea hotari organizarea unei comisii de ancheta cu respectarea prevederilor prezentului regulament.

Comisia de ancheta prezinta raportul sau în sedinta consiliului, în urma verificărilor facute pentru stabilirea adevarului în cauza care formeaza obiectul activității comisiei.

Articolul 29

La inceputul fiecarei ședințe a consiliului local, cel mai în vîrsta dintre consilierii prezenți asigura alegerea presedintelui de sedinta.

Articolul 30

Președintele de sedinta are urmatoarele atribuții:

a) supune votului consilierilor, componenta nominala a comisiilor consiliului;

b) asigura menținerea ordinii și respectarea regulamentului în timpul sedintelor;

c) anunta rezultatul votării și hotărîrile adoptate;

d) semneaza hotărîrile adoptate de consiliu;

e) indeplineste orice alte atribuții prevăzute de lege, de prezentul regulament sau stabilite de consiliu.

Articolul 31

În cazul în care președintele ales pentru sedinta respectiva a consiliului nu-și poate îndeplini atribuțiile, se procedeaza la alegerea unui alt consilier pentru aceasta functie, în condițiile prevăzute de prezentul regulament.

Articolul 32

Secretarul consiliului participa la sedintele acestuia, fără drept de vot, și are urmatoarele atribuții, în afara celor prevăzute de lege:

a) efectueaza apelul nominal și tine evidenta participării la ședințe a consilierilor;

b) noteaza rezultatul votului și informeaza președintele asupra cvorumului necesar pentru adoptarea fiecarei hotărîri ce se adoptă de consiliu;

c) supraveghează sau întocmește stenogramele și procesele-verbale, urmind ca acestea să fie semnate, sigilate și parafate de persoanele prevăzute de lege; tine evidenta proceselor-verbale ale sedintelor în dosare speciale;

d) urmareste ca la deliberarea și adoptarea unor hotărîri sa nu ia parte consilierii care se încadrează în dispozitiile art. 31 din Legea administrației publice locale, informind pe presedinte și făcînd cunoscuta sancțiunea prevăzută de lege;

e) întocmește și inainteaza primarului proiectul ordinii de zi a sedintelor ordinare ale consiliului.

Articolul 33

Proiectul ordinii de zi cuprinde proiectele de hotărîri, rapoarte ale comisiilor de specialitate, intrebari, interpelari, petitii sau alte probleme propuse de primar sau de consilieri.

Proiectele de hotărîri, discutate și avizate de comisiile de specialitate, insotite de raportul de specialitate al compartimentului de resort al serviciilor administrației publice locale, se inscriu pe ordinea de zi, cu respectarea prevederilor legale și ale prezentului regulament.

Articolul 34

Consilierii sînt obligati să fie prezenți la lucrarile consiliului și să se inscrie în registrul de prezenta, pastrat de secretarul consiliului.

Consilierul care nu poate lua parte la sedinta, din motive independente de voința sa, va trebui sa comunice aceasta secretarului consiliului.

Articolul 35

La dezbateri nimeni nu poate lua cuvintul decit dacă îi este dat de presedinte.

Președintele are dreptul sa limiteze durata luarilor de cuvint, în functie de obiectul dezbaterilor.

Consilierul este obligat ca în cuvintul lui să se refere exclusiv la problema pentru care s-a inscris la cuvint.

Articolul 36

Președintele de sedinta va da cuvintul oricînd unui consilier pentru a raspunde intr-o problemă de ordin personal.

Prevederile alin. 1 se aplică și în cazul în care se cere cuvintul în probleme privitoare la regulament.

Articolul 37

Președintele consiliului poate cere incheierea dezbaterii unei probleme puse în discutia consiliului.

Cererea de încheiere a dezbaterii se aproba cu votul a cel puțin jumătate plus unu din numărul consilierilor prezenți.

Articolul 38

Este interzisa proferarea de insulte sau calomnii atit de către cel care are cuvintul, cit și de cei din sala de sedinta.

Se interzice dialogul între vorbitori și persoanele aflate în sala.

Articolul 39

În cazul în care desfășurarea sedintei este perturbata, președintele poate intrerupe sedinta și dispune eliminarea din sala a persoanelor, altele decit consilierii, care împiedica în orice mod desfășurarea normala a sedintei consiliului.

Articolul 40

Dreptul la inițiativa pentru unele proiecte de hotărîri aparține primarului și consilierilor.

Proiectele de hotărîri trebuie insotite de o expunere de motive și redactate în forma prevăzută de lege.

Articolul 41

Proiectele de hotărîri se inscriu în ordinea de zi a sedintelor prin menționarea titlului și a initiatorului.

Ele se aduc la cunoștința consilierilor, în termenele prevăzute de lege, prin grija secretarului.

Articolul 42

Proiectele de hotărîri se transmit spre dezbatere comisiilor de specialitate ale consiliului.

De asemenea, aceste proiecte și alte propuneri vor fi transmise și compartimentelor de specialitate ale serviciilor administrației publice locale.

Initiatorul proiectului sau al propunerilor poate să-și retraga proiectul sau propunerile pînă la înscrierea acestora pe ordinea de zi.

Articolul 43

După examinarea proiectului sau propunerilor, comisia de specialitate a consiliului și compartimentul de specialitate din cadrul serviciilor administrației publice intocmesc cite un raport cu privire la adoptarea sau, după caz, modificarea ori respingerea proiectului sau propunerilor examinate.

Rapoartele, insotite de avizele necesare, se transmit secretarului consiliului, care va lua masurile corespunzătoare pentru asigurarea cunoasterii lor de către primar și de către consilieri.

Articolul 44

Proiectele de hotărîri și propunerile, avizate și insotite de rapoartele serviciilor de specialitate, se supun dezbaterii și votului consiliului în sedinta pe a carei ordine de zi au fost introduse.

Articolul 45

Dezbaterea proiectului de hotărîre sau a propunerilor este precedata de prezentarea de către initiator a motivelor care au condus la promovarea proiectului, precum și raportul de specialitate.

Raportul de specialitate este prezentat de seful serviciului respectiv.

Articolul 46

Pentru dezbaterea generală a proiectului sau a propunerilor, președintele consiliului da cuvintul consilierilor în ordinea inscrierii la cuvint.

Articolul 47

Dezbaterile proiectelor de hotărîri și a propunerilor sînt generale și pe articole.

Consilierii pot lua cuvintul pentru a-și exprima punctul de vedere și a propune modificari.

Președintele consiliului poate supune spre aprobare sistarea discutiilor asupra careia consiliul se pronunță prin vot.

Articolul 48

Votul consilierilor este personal și poate fi deschis sau secret.

Votul deschis se exprima public prin ridicarea miinii sau prin apel nominal.

Consiliul hotaraste, la propunerea presedintelui de sedinta, ce modalitate de vot va folosi, afară de cazul în care prin lege sau regulament se stabileste o anumita procedura de vot.

Articolul 49

Votarea prin apel nominal se face în modul următor: președintele explica obiectul votării și sensul cuvintelor "pentru" și "contra". Secretarul consiliului da citire numelui și prenumelui consilierului, fiecare consilier raspunde "pentru" sau "contra" și semneaza.

După terminarea apelului se repeta numele și prenumele consilierilor care nu au răspuns.

Articolul 50

Pentru votul secret se folosesc buletine de vot.

Buletinele de vot se introduc intr-o urna, iar la numararea voturilor nu se iau în calcul acele buletine de vot pe care nu a fost exprimata opțiunea.

Articolul 51

Hotărîrile și alte acte sau propuneri se adoptă cu votul a cel puțin jumătate plus unu din numărul consilierilor prezenți, în afară de cazul în care prin lege sau regulament se dispune altfel.

Pentru adoptarea hotărîrilor este necesară prezenta a cel puțin jumătate plus unu din numărul consilierilor.

Dacă în sala de ședințe nu sînt prezenți jumătate plus unu din numărul consilierilor, președintele amina votarea pînă la intrunirea acestui numar.

Articolul 52

Proiectele de hotărîri sau propunerea respinsa de consiliu nu pot fi readuse în discutia acestuia în cursul aceleasi ședințe.

Articolul 53

Consilierul se bucura de protectia acordată de lege.

Articolul 54

Schimbările survenite în activitatea consilierului, în timpul exercitarii mandatului, se aduc la cunoștința consiliului în cel mult 10 zile de la data aparitiei acestora.

Articolul 55

După validarea alegerilor, consilierului i se elibereaza legitimatia de membru al consiliului.

Articolul 56

Pentru participarea la sedintele consiliului și ale comisiilor pe domenii de specialitate, consilierul primeste o indemnizatie de sedinta în cuantumul stabilit de consiliu.

Consilierul are dreptul, după caz, la diurna de deplasare și plata cheltuielilor de transport și de cazare pentru activitățile legate de exercitarea mandatului.

Articolul 57

Participarea consilierilor la sedintele consiliului și ale comisiilor pe domenii de specialitate este obligatorie.

Nici un consilier nu poate lipsi de la sedintele consiliului sau comisiei din care face parte decit în cazul în care a obținut aprobarea consiliului sau din motive temeinice.

Articolul 58

Consilierul care absenteaza nemotivat la 2 ședințe consecutive poate fi sanctionat, potrivit prezentului regulament.

Articolul 59

Consilierul poate demisiona prin cerere scrisa adresata presedintelui de sedinta, urmind a se aplică prevederile legale.

Articolul 60

Incalcarea de către un consilier a obligațiilor ce-i revin în exercitarea mandatului constituie abatere și se sancționează potrivit legii prezentului regulament.

La aplicarea sanctiunilor se va ține seama de gravitatea abaterii, frecventa acesteia și condițiile producerii ei.

Articolul 61

În exercitarea atribuțiilor sale cu privire la menținerea ordinii și respectarea regulamentului în timpul sedintei, președintele de sedinta poate aplica urmatoarele sancțiuni:

a) chemarea la ordine;

b) retragerea cuvintului.

Articolul 62

Consiliul poate hotari cu 2/3 din numărul membrilor săi aplicarea urmatoarelor sancțiuni, consilierilor care, în exercitarea mandatului au savirsit abateri de la prevederile legii și prezentului regulament:

a) avertisment;

b) eliminarea din sala de sedinta;

c) revocarea din functia incredintata de consiliu.

Articolul 63

Pentru abateri deosebit de grave prevăzute de lege, consiliul poate propune, cu votul a 2/3 din numărul membrilor săi, aplicarea masurilor prevăzute la

art. 35 din Legea nr. 69/1991 .

Articolul 64

Fiecare consilier poate adresa intrebari primarului, viceprimarului, secretarului consiliului, precum și celorlalți șefi ai serviciilor administrației publice locale.

Prin intrebare se solicita informații cu privire la un fapt necunoscut.

Cei intrebati vor raspunde, de regula, imediat sau, dacă nu este posibil, la urmatoarea sedinta.

Articolul 65

Interpelarea consta intr-o cerere prin care se solicita explicatii în legătură cu un fapt cunoscut. Cel interpelat are obligația de a raspunde în termenele prevăzute de art. 64 alin. 3.

Articolul 66

Consilierii pot consulta acte sau dosare ale consiliului și pot primi informații la sediul autorității publice locale sau, după caz, ale serviciilor publice ale acestora.

Informațiile se pot cere și comunică și în scris.

Articolul 67

Orice cetatean are dreptul de a se adresa cu petitii consiliului local.

Articolul 68

Petitiile se inscriu într-un registru, primesc un numar, consemnindu-se elementele principale cu privire la petent și obiectul lor.

Secretarul consiliului transmite petitia autorității competente, spre analiza și solutionare.

Petitionarului i se aduce la cunoștința solutia adoptata, în termenul prevăzut de lege.

Semestrial, consiliul analizeaza modul de solutionare a petitiilor primite.