Regulamentul din 10 octombrie 2002

Operațiunile cu precursori din categoriile I și a II-a, prevăzuți în anexa nr. 1 la

Legea nr. 300/2002

privind regimul juridic al precursorilor folosiți la fabricarea ilicită a drogurilor, se autorizeaza de către Ministerul Sănătății și Familiei - Direcția generală farmaceutica.

Autorizația prevăzută la alin. (1) se eliberează în termen de 60 de zile de la data înregistrării cererii, pentru fiecare dintre operațiunile desfășurate și pentru fiecare produs cuprins în categoriile I și a II-a din anexa nr. 1 la

Legea nr. 300/2002 , în baza următoarelor documente:

a) cerere scrisă, întocmită potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 1;

b) avizul prealabil și obligatoriu, emis de Inspectoratul General al Poliției Române prin unitatea de poliție antidrog competența teritorial.

Sunt exceptate de la obținerea autorizației pentru operațiuni cu precursori din categoriile I și a II-a, până la data de 30 iunie 2003, farmaciile și depozitele de produse medicamentoase care, la data intrării în vigoare a

Legii nr. 300/2002 , dețin autorizația pentru activitatea cu stupefiante, eliberata de Ministerul Sănătății și Familiei. Modelul autorizației pentru operațiunile cu precursori din categoriile I și a II-a este prevăzut în anexa nr. 2.

În termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentului regulament operatorii menționați la alin. (3) au obligația să se înregistreze la unitatea de poliție antidrog competența teritorial, la sediul căreia vor depune o copie a autorizației pentru stupefiante.

Autorizația pentru operațiunile cu precursori din categoriile I și a II-a se retrage în situațiile prevăzute la

art. 21 din Legea nr. 300/2002

și se anulează atunci când se constata încălcarea oricăreia dintre condițiile care au stat la baza avizării.

Retragerea autorizației pentru operațiunile cu precursori din categoriile I și a II-a se face motivat, prin dispoziție scrisă a șefului autorității competente din Ministerul Sănătății și Familiei, și se comunică de îndată operatorului prin scrisoare recomandată cu dovada de primire, prin telegrama, telex, fax sau prin orice mijloc de comunicare ce asigura transmiterea textului actului și confirmarea primirii acestuia. Retragerea autorizației se dispune, fără alte formalități, în toate cazurile în care Inspectoratul General al Poliției Române notifica Ministerului Sănătății și Familiei, prin unitatea de poliție antidrog competența teritorial, anularea avizului care a stat la baza eliberării acesteia și motivele care au determinat anularea.

Operatorul poate depune contestație la sediul autorității competente din Ministerul Sănătății și Familiei împotriva refuzului autorizării, precum și împotriva retragerii/ anulării autorizației, în termen de 15 zile de la data primirii comunicării scrise a deciziei acestei autorități.

Contestațiile formulate în condițiile alin. (7) se soluționează în termen de 15 zile de la înregistrare de către o comisie mixtă de contestații compusa din 5 membri, dintre care 2 politisti desemnați de Inspectoratul General al Poliției Române și 3 specialiști din Ministerul Sănătății și Familiei. Componenta nominală și regulamentul de organizare și funcționare ale comisiei mixte de contestații se stabilesc prin ordin comun al ministrului de interne și ministrului sănătății și familiei.

Contestația cu privire la retragerea/anularea autorizației pentru operațiuni cu precursori din categoriile I și a II-a suspenda executarea.

Operatorul căruia i-a fost retrasă/anulată autorizația pentru operațiuni cu precursori din categoriile I și a II-a este obligat sa o depună în original la Ministerul Sănătății și Familiei, în termen de 30 de zile de la data comunicării. Concomitent cu depunerea autorizației la Ministerul Sănătății și Familiei operatorul este obligat sa notifice aceasta unității de poliție antidrog care a avizat în prealabil autorizarea.

Prelungirea valabilității, după 3 ani, a autorizației pentru operațiuni cu precursori din categoriile I și a II-a se face de către Ministerul Sănătății și Familiei, în baza unei cereri în care se va menționa, pe propria răspundere a conducătorului unității, că nu exista modificări ale condițiilor care au stat la baza obținerii autorizației inițiale.

Avizul prealabil autorizării operațiunilor cu precursori din categoriile I și a II-a, prevăzuți în anexa nr. 1 la

Legea nr. 300/2002 , se emite de către Inspectoratul General al Poliției Române prin unitatea de poliție antidrog competența teritorial pe a carei raza își are sediul social persoana juridică solicitanta ori reprezentanta, sucursala sau filiala, în cazul persoanei juridice străine.

Pentru obținerea avizului prealabil prevăzut la alin. (1) persoana juridică solicitanta trebuie să prezinte, alături de cererea scrisă, următoarele documente:

a) copii ale actelor de constituire, respectiv statutul, contractul de societate ori hotărârea Guvernului, după caz, precum și copia autentificată a certificatului de înregistrare fiscală și a certificatului de înmatriculare;

b) documente privind modul de asigurare a securității precursorilor din categoriile I și a II-a;

c) certificatul de cazier judiciar al persoanelor care gestionează precursori, al persoanei responsabile cu activitatea cu precursori, precum și al celor care exercită atribuții de control în operațiuni cu precursori;

d) copii ale autorizațiilor de funcționare și ale avizelor emise de autoritățile competente, stabilite prin alte acte normative în vigoare;

e) o documentație cu privire la amplasarea fabricilor, punctelor de lucru și a celorlalte clădiri care adapostesc depozite, laboratoare, birouri, precum și referitoare la procesul tehnologic utilizat pentru efectuarea operațiunilor de fabricare, producere, testare, sinteza, extracție, condiționare sau folosire, din care să rezulte în mod obligatoriu cantitățile de materie prima ce se utilizează și randamentul procesului tehnologic pentru un ciclu de fabricație, inclusiv documente justificative privind legalitatea operațiunilor cu precursori din categoriile I și a II-a, pentru care se solicita avizul.

Cererea de avizare prealabilă prevăzută la alin. (1) se soluționează în termen de 40 de zile de la data înregistrării ei la unitatea de poliție antidrog competența teritorial.

Modelul avizului prealabil autorizării pentru operațiuni cu precursori din categoriile I și a II-a, emis de către Inspectoratul General al Poliției Române prin unitatea de poliție antidrog competența teritorial, este prevăzut în anexa nr. 3.

În cazul în care se constata încălcarea uneia dintre condițiile care au stat la baza avizului pentru operațiunile cu precursori din categoriile I și a II-a, unitatea centrala de poliție antidrog din cadrul Inspectoratului General al Poliției Române dispune anularea acestuia.

În cazul avizului negativ sau al anulării acestuia solicitantul poate face contestație la unitatea centrala de poliție antidrog din cadrul Inspectoratului General al Poliției Române, care o soluționează în termen de 15 zile de la data înregistrării.

Dispoziția privind anularea avizului se motiveaza și se comunică autorității competente din cadrul Ministerului Sănătății și Familiei în termen de 48 de ore de la emitere, prin scrisoare recomandată cu dovada de primire, prin telegrama, telex, fax sau prin orice mijloc de comunicare care asigura transmiterea textului actului și confirmarea primirii acestuia.

Operatorii, persoane juridice care efectuează operațiuni de fabricare, producere, tratare, sinteza, extracție, condiționare, distribuire, punere în vânzare, plasare pe piața, livrare, procurare, folosire, ambalare, transport, stocare-depozitare, manipulare sau orice alta activitate legală de import, export, tranzit sau intermediere de precursori din categoria a III-a, pot efectua astfel de activități pe baza avizului de funcționare pentru operațiuni cu precursori din această categorie, emis de Ministerul Industriei și Resurselor. Modelul avizului de funcționare pentru operațiuni cu precursori din categoria a III-a este prevăzut în anexa nr. 4.

Operatorii prevăzuți la alin. (1) solicita Ministerului Industriei și Resurselor eliberarea unui aviz de funcționare pentru operațiuni cu precursori, pentru fiecare dintre activitățile desfășurate și pentru fiecare precursor din categoria a III-a.

Cererile de avizare privind activitățile cu precursori din categoria a III-a se soluționează în termen de 30 de zile de la data înregistrării acestora la Ministerul Industriei și Resurselor. Modelul cererii de avizare este prevăzut în anexa nr. 5.

Condițiile avizării și documentația necesară în vederea acordării avizului de funcționare pentru operațiuni cu precursori din categoria a III-a sunt prevăzute în anexa nr. 6.

Avizul de funcționare pentru operațiuni cu precursori din categoria a III-a se anulează în situațiile prevăzute la

art. 21 din Legea nr. 300/2002

și atunci când se constata încălcarea oricăreia dintre condițiile care au stat la baza avizării.

Retragerea/anularea avizului de funcționare pentru operațiunile cu precursori din categoria a III-a se face motivat, prin dispoziție scrisă a șefului autorității competente din cadrul Ministerului Industriei și Resurselor, și se comunică de îndată operatorului prin scrisoare recomandată cu dovada de primire, telegrama, telex, fax sau prin orice mijloc de comunicare care asigura transmiterea textului actului și confirmarea primirii acestuia.

Operatorul poate depune contestație la sediul autorității competente din cadrul Ministerului Industriei și Resurselor împotriva refuzului avizării, precum și împotriva retragerii/anulării avizului de funcționare, în termen de 15 zile de la data primirii comunicării scrise a deciziei acestei autorități.

Contestațiile formulate în condițiile alin. (7) se soluționează în termen de 5 zile de la data înregistrării de către o comisie de contestații, desemnată de autoritatea competentă din cadrul Ministerului Industriei și Resurselor. Hotărârea comisiei de contestații se comunică autorului contestației în termen de 3 zile de la pronunțare.

Contestația cu privire la retragerea/anularea avizului de funcționare suspenda executarea.

Operatorul căruia i-a fost retras/anulat avizul de funcționare este obligat sa îl depună în original la Ministerul Industriei și Resurselor în termen de 30 de zile de la data comunicării.

Persoanele fizice și persoanele juridice pot deține și folosi, fără a fi obligate să obțină avizul de funcționare pentru operațiuni cu precursori din categoria a III-a, următoarele cantități de astfel de substanțe:

a) acetona - 1 litru;

b) eter etilic - 0,5 litri;

c) metiletilcetona - 0,5 litri;

d) toluen - 2 litri;

e) acid sulfuric - 2 litri;

f) acid clorhidric - 2 litri.

Cantitățile de substanțe prevăzute la alin. (1) se actualizează anual, prin ordin al ministrului industriei și resurselor, care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

În farmacii precursorii din categoriile I și a II-a se păstrează separat sau împreună cu substantele și produsele stupefiante, în dulapuri închise cu cheia și prevăzute cu inscripția "VENENA".

În laboratoare precursorii din categoriile I și a II-a se păstrează într-o încăpere specială, dotată cu dulapuri sau rafturi metalice, cu gratii la ferestre și cu usa prevăzută cu cheie.

Ambalarea și etichetarea precursorilor se fac în condițiile prevăzute de lege.

Ambalarea precursorilor se face astfel încât să fie posibila identificarea cu usurinta a oricăror urme de sustragere a produselor sau substanțelor ambalate. Ambalajele care conțin precursori se sigileaza de producător sau furnizor, după caz.

Etichetele cuprind în mod obligatoriu cel puțin denumirea legală a substanței, numărul seriei sau al lotului de fabricație, data ambalarii, denumirea și adresa sediului fabricantului acesteia și, dacă substanța a suferit o reambalare, numele operatorului care a efectuat-o.

În cazul amestecurilor care conțin precursori din categoriile I și a II-a etichetele cuprind în mod obligatoriu și procentul substanțelor menționate, aflate în compozitia amestecului.

Amestecurile ce conțin precursori care nu pot fi recuperati sau utilizați prin metode simple de laborator sunt acele amestecuri care au în compoziție precursori din categoria a III-a în proporție de maximum 50% din cantitatea de amestec.

Operatorii trebuie să se asigure ca etichetele prevăzute la alin. (2) sunt aplicate înainte de livrare sau de plasarea pe piața a precursorilor. Ambalajele pot fi etichetate suplimentar și cu etichetele utilizate în mod obișnuit de operator.

Operatorii care derulează operațiuni de transport de precursori din categoriile I și a II-a sunt autorizați de Ministerul Sănătății și Familiei, cu respectarea procedurii prevăzute la art. 1, pe baza licenței prealabile eliberate de Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței.

Operatorii care derulează operațiuni de transport de precursori din categoria a III-a sunt avizați de Ministerul Industriei și Resurselor, cu respectarea procedurilor prevăzute la art. 3, pe baza licenței prealabile eliberate de Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței.

Operatorii predau o dată cu precursorii destinați transportului, suplimentar față de documentele prevăzute prin reglementările specifice fiecărui mod de transport, și ordinul de transport, conform modelului prevăzut în anexa nr. 7 la

Legea nr. 300/2002 .

Ordinul de transport se emite de către predatorul mărfii și va fi semnat de conducătorul unității și de persoana responsabilă de activitatea cu precursori.

Se exceptează de la prevederile alin. (1) următoarele unități, cu condiția ca acestea să efectueze transportul de precursori prin mijloace proprii:

a) depozitele de produse medicamentoase (pentru substanțe farmaceutice și medicamente);

b) farmaciile publice sau cu circuit închis;

c) laboratoarele farmaceutice și unitățile de producție pentru produse medicamentoase;

d) unitățile de cercetare, control și învățământ.

Exportul și importul precursorilor se efectuează în condițiile prevăzute de

Legea nr. 300/2002 , pe baza licenței de export/import emise de Departamentul de comerț exterior din cadrul Ministerului Afacerilor Externe, numai după obținerea avizului Inspectoratului General al Poliției Române prin unitatea de poliție antidrog competența teritorial, pentru fiecare operațiune și pentru fiecare substanța.

Exportatorul este obligat să prezinte autorității vamale competente licenta de export eliberata în condițiile alin. (1).

Nu se eliberează licenta de export pentru medicamentele de uz uman sau veterinar și pentru substantele de uz casnic sau personal în cantitățile și sortimentele care se stabilesc prin ordine ale ministrului sănătății și familiei și ministrului industriei și resurselor.

Eliberarea licenței de export nu exonereaza comerciantul de îndeplinirea celorlalte acte și obligații prevăzute de lege sau de prezentul regulament.

Pentru substantele din categoriile I și a II-a este necesară și obținerea unui certificat de export eliberat de Ministerul Sănătății și Familiei, întocmit conform anexei nr. 4 la

Legea nr. 300/2002 .

Pentru obținerea avizului prevăzut la art. 10 alin. (1) persoanele juridice solicitante prezintă unității de poliție antidrog competente teritorial următoarele documente:

a) copie a autorizației sau avizului de funcționare, după caz, pentru activitatea cu precursori, eliberata conform prevederilor

Legii nr. 300/2002 ;

b) copie a documentelor de înființare a societății comerciale, statut, contract de societate, certificat de înmatriculare, certificat de înregistrare fiscală, pentru persoanele juridice care solicită pentru prima data acest aviz;

c) copie a documentelor care stau la baza tranzacției cu partenerul extern, respectiv contract, precontract, convenție, cerere de oferta;

d) copie a documentului emis de autoritatea naționala competența a partenerului extern privind aprobarea tranzacției ce urmează să se deruleze, pentru cazurile în care legislația importatorului prevede acest lucru;

e) declarația de utilizare finala sau declarația de utilizare, conform anexei nr. 5A, respectiv 5B, la

Legea nr. 300/2002 , pentru cazul importurilor, iar pentru cazul exporturilor, declarația de utilizare finala a substanței.

Avizul Inspectoratului General al Poliției Române se emite prin unitatea de poliție antidrog competența teritorial, în termen de 20 de zile de la data înregistrării cererii.

Inspectoratul General al Poliției Române, prin unitatea de poliție antidrog competența teritorial, refuza eliberarea avizului prevăzut la art. 10 alin. (1) în toate cazurile prevăzute la

art. 22 din Legea nr. 300/2002 , precum și până la clarificarea situațiilor în care:

a) exista motive serioase de suspiciune privind veridicitatea și corectitudinea informațiilor furnizate;

b) exista date ca importul precursorilor nu a fost corect autorizat de către autoritățile competente din țara de destinație;

c) exista indicii ca precursorii care fac obiectul exportului urmează să fie folosiți pentru producerea ilicită a drogurilor.

Avizul prevăzut la art. 10 alin. (1) se retrage în toate cazurile în care se constată că a intervenit una dintre situațiile prevăzute la alin. (3).

Retragerea avizului atrage anularea de drept a licenței de export și se comunică de îndată, motivat, Departamentului de comerț exterior din cadrul Ministerului Afacerilor Externe și Ministerului Finanțelor Publice Direcția Generală a Vamilor.

Plasarea pe piața a mărfurilor străine conținând precursori și acordarea unuia dintre regimurile vamale suspensive, definite potrivit reglementărilor vamale în materie, mărfurilor străine conținând precursori sunt condiționate de prezentarea la autoritățile vamale române a documentelor, licențelor și avizelor prevăzute de lege.

În cazul tranzacțiilor încheiate prin Internet sau prin bursa documentele și avizele prevăzute de lege se prezintă în mod obligatoriu înainte de perfectarea documentelor comerciale care atesta efectuarea tranzacției între părțile contractante.

Prenotificarea prevăzută la

art. 25 din Legea nr. 300/2002

se efectuează în mod obligatoriu în cazul precursorilor din categoriile I și a II-a de către unitatea de poliție centrala antidrog din cadrul Inspectoratului General al Poliției Române și trebuie să cuprindă datele complete privind denumirea și adresa exportatorului, importatorului, distribuitorului, denumirea legală a substanței, cantitatea, precum și detalii privind transportul.

La primirea unei prenotificari Inspectoratul General al Poliției Române este obligat să efectueze verificări privind legalitatea operațiunilor de export în România și sa răspundă în scris, în termen de 15 zile lucrătoare, autorității competente a statului solicitant, menționând dacă sunt sau nu obiecțiuni asupra tranzacției prenotificate.