Ordonanță · Guvernul

OG nr. 25/1992

privind calitatea în construcții

prezumat în vigoare

Data actului: 24 august 1992
Emitent: Guvernul
Publicat în: Monitorul Oficial nr. 214 din 28 august 1992
Lege de aprobare: neidentificată în baza de date
Citat de: 2 acte
Citează: 3 acte
Structură: 44 de articole · 27.932 caractere
Sursă: legislatie.just.ro

Legături cu alte acte

Ce face acest act

Are ca temei 3

Legea nr. 32/1968 12 noiembrie 1968 (prevederi anume) privind stabilirea și sancționarea contravențiilor
Constituția din 1991 21 noiembrie 1991 (prevederi anume) CONSTITUȚIE din 21 noiembrie 1991
Legea nr. 81/1992 21 iulie 1992 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe și autorizarea contractării și garantar…

În temeiul art. 107 alin. (3) din Constituția României și al Legii nr. 81/1992,

Guvernul României hotărăște:

Capitolul 1 Dispoziții generale

Articolul 1

Calitatea construcțiilor este rezultanta totalității performantelor de comportare a acestora în exploatare și a satisfacerii, pe întreaga durata de existenta, a tuturor exigențelor utilizatorilor și colectivităților, exprimate sau implicite.

Articolul 2

Prevederile prezentei ordonanțe se aplică construcțiilor de orice categorie și instalațiilor aferente acestora, indiferent de forma de proprietate sau destinație - denumite în continuare construcții -, precum și lucrărilor de modernizare, modificare, transformare, consolidare și de reparații ale acestora.

Articolul 3

Prin prezenta ordonanță se instituie sistemul calității în construcții, care să conducă la realizarea unor construcții de calitate corespunzătoare, în scopul protejării vieții oamenilor, a societății și a mediului înconjurător.

Articolul 4

Pentru obținerea unor construcții de calitate corespunzătoare sînt obligatorii realizarea și menținerea, pe întreaga durata de existenta a construcțiilor, a următoarelor exigente de performanță esențiale:

- rezistenta și stabilitate la solicitări statice și dinamice;

- siguranța în exploatare;

- siguranța la foc;

- sănătatea oamenilor și protecția mediului;

- izolatie termica, hidrofuga și economie de energie;

- protecție împotriva zgomotului.

Articolul 5

Obligațiile prevăzute la articolul precedent revin tuturor factorilor care concura la conceptia, realizarea și exploatarea construcțiilor, precum și la postutilizarea lor.

Acești factori sînt: investitorii, cercetatorii, proiectantii, fabricantii și furnizorii de produse pentru construcții, executanții, proprietarii, utilizatorii, precum și autoritățile publice și asociațiile profesionale de profil.

Articolul 6

În contractele ce se încheie ori, după caz, în dispozițiile sau autorizațiile ce se emit, factorii prevăzuți la articolul precedent au obligația înscrierii clauzelor referitoare la nivelul de calitate al construcțiilor corespunzătoare exigențelor de performanță, a garanțiilor materiale și a oricăror prevederi care să conducă la realizarea acestor clauze.

În contracte nu se pot înscrie niveluri și cerințe referitoare la calitate inferioare prevederilor din documentele tehnice normative în vigoare cu privire la exigențele de performanță esențiale prevăzute la art. 4.

Articolul 7

Construcțiile se clasifica în categorii de importanța în funcție de complexitate, destinație, mod de utilizare, grad de risc sub aspectul siguranței, precum și după considerente economice.

Capitolul 2 Sistemul calității în construcții

Articolul 8

Sistemul calității în construcții reprezintă ansamblul de structuri organizatorice, responsabilități, regulamente, proceduri și mijloace, care concura la realizarea calității construcțiilor, în toate etapele de concepere, realizare, exploatare și postutilizare a acestora.

Articolul 9

Sistemul calității în construcții se compune din:

a) asigurarea documentelor tehnice normative în construcții;

b) certificarea calității produselor folosite la realizarea construcțiilor;

c) agremente tehnice pentru noi produse și procedee;

d) verificarea proiectelor, execuției lucrărilor de construcții și expertizarea proiectelor și a construcțiilor;

e) conducerea și asigurarea calității;

f) autorizarea și acreditarea laboratoarelor de analize și încercări în activitatea de construcții;

g) asigurarea activității metrologice în construcții;

h) recepția construcțiilor;

i) urmărirea comportării în exploatare și intervenții în timp;

j) postutilizarea construcțiilor;

k) controlul de stat al calității.

Sistemul calității se aplică, în mod diferențiat, în funcție de categoriile de importanța ale construcțiilor, conform regulamentelor și procedurilor de aplicare a fiecărei componente a sistemului.

Articolul 10

Documentele tehnice normative în construcții au ca obiect, în principal, condițiile minime de calitate cerute construcțiilor, produselor și procedeelor utilizate în construcții, precum și modul de determinare și verificare a acestora.

Articolul 11

Certificarea calității produselor folosite în construcții se efectuează prin grija producătorului, în conformitate cu metodologia și procedurile stabilite pe baza legii.

Se interzice folosirea de produse neomologate și fără certificarea calității lor, la lucrările de construcții la care trebuie să se asigure nivelul de calitate corespunzător exigențelor de performanță esențiale.

Articolul 12

Agrementele tehnice pentru noi produse și procedee în construcții se întocmesc și se eliberează în vederea atestării aptitudinii de utilizare, a precizarii domeniului de folosire și a condițiilor de fabricație, punere în opera și de întreținere ale acestora.

Se interzice folosirea de noi produse și procedee pentru care nu exista agremente tehnice la lucrările de construcții la care trebuie să se asigure nivelul de calitate corespunzător exigențelor de performanță esențiale.

Articolul 13

Verificarea proiectelor pentru execuția construcțiilor în ceea ce privește respectarea prevederilor din documentele tehnice normative referitoare la exigențele de performanță esențiale se va face numai de către specialiștii verificatori atestați, persoane fizice sau juridice, independenți de agenții economici elaboratori ai proiectelor.

Se interzice aplicarea proiectelor și detaliilor de execuție neverificate în condițiile alineatului precedent, cu excepția construcțiilor de locuințe parter, parter și etaj, cu înălțimea la cornise de maximum 8 m, cu maximum 4 apartamente, și anexele gospodărești ale acestora, precum și construcțiile provizorii.

Verificarea execuției construcțiilor este obligatorie și se efectuează de către investitori prin diriginti de specialitate sau prin agenți economici de consultanța, specializați.

Expertizele tehnice ale proiectelor și construcțiilor se efectuează numai de specialiști atestați în acest scop.

Articolul 14

Conducerea și asigurarea calității în construcții constituie o obligație principala a tuturor factorilor care participa la conceperea, realizarea și exploatarea construcțiilor printr-o strategie adecvată și prin măsuri specifice, elaborate și adoptate în scopul obținerii atestării și garantarii calității construcțiilor.

Articolul 15

Autorizarea și acreditarea laboratoarelor de analize și încercări în construcții se fac în conformitate cu prevederile legale.

Articolul 16

Asigurarea activității metrologice în construcții se realizează conform prevederilor legale privind etalonarea, verificarea și menținerea în stare de funcționare a mijloacelor de măsurare și control utilizate în acest domeniu.

Articolul 17

Recepția construcțiilor constituie atestarea realizării acestora, în conformitate cu documentația de execuție, pe baza examinării lor nemijlocite și a documentelor cuprinse în cartea tehnica a construcției.

Cartea tehnica a construcției cuprinde documente privitoare la conceperea, realizarea, exploatarea și postutilizarea acesteia, se întocmește prin grija investitorului și se preda proprietarului construcției, care are obligația sa o păstreze și sa o completeze la zi; prevederile din cartea tehnica a construcției referitoare la exploatare sînt obligatorii pentru proprietar și utilizator.

Articolul 18

Urmărirea comportării în exploatare a construcțiilor se face pe toată durata de existenta a acestora și cuprinde ansamblul de activități privind examinarea directa sau investigarea cu mijloace de observare și măsurare specifice, în scopul menținerii exigențelor de performanță esențiale.

Intervențiile la construcțiile existente se referă la lucrări de reconstruire, consolidare, transformare, extindere, desființare parțială, precum și la lucrări de reparații aferente structurilor de rezistenta și se consemnează obligatoriu în cartea tehnica a construcției.

Articolul 19

Postutilizarea construcțiilor cuprinde activitățile de dezafectare, demontare și demolare a construcțiilor, de reconditionare și refolosire a elementelor și produselor recuperabile, precum și de reintegrare în natura a deșeurilor nefolosibile, cu asigurarea protecției mediului. Aceste activități vor fi avute în vedere încă din etapele de concepere și realizare a construcțiilor.

Articolul 20

Controlul de stat al calității în construcții cuprinde inspecții și verificări în realizarea și exploatarea construcțiilor, în scopul respectării, de către toți factorii implicați în conceperea, realizarea, utilizarea și postutilizarea construcțiilor, a prevederilor legale privind calitatea acestora.

Capitolul 3 Obligații și raspunderi

Secțiunea 1 Obligații și raspunderi ale investitorilor

Articolul 21

Investitorii au următoarele obligații principale referitoare la calitatea construcțiilor:

a) stabilirea nivelului calitativ ce trebuie realizat prin proiectare și execuție, pe baza documentelor tehnice normative, precum și a studiilor și cercetărilor adecvate;

b) obținerea acordurilor și avizelor prevăzute de lege și a autorizației de construire;

c) asigurarea verificării proiectelor, prin specialiști verificatori atestați;

d) anunțarea, cu 30 de zile înainte, organelor teritoriale ale Inspecției de Stat în Construcții, Lucrări Publice, Urbanism și Amenajarea Teritoriului, a datei începerii execuției lucrărilor de construcții sau reconstructii, a modificărilor, consolidarilor și reparațiilor capitale;

e) asigurarea verificării execuției corecte a lucrărilor de construcții prin diriginti sau agenți economici consultanți, de specialitate;

f) actionarea de îndată pentru soluționarea neconformitatilor, defectelor și neconcordantelor proiectelor, sesizate pe parcursul execuției lucrărilor;

g) asigurarea recepției lucrărilor de construcții pe faze de execuție și la terminarea lucrărilor;

h) întocmirea cărții tehnice a construcției și predarea acesteia către proprietar.

Secțiunea 2 Obligații și raspunderi ale proiectanților

Articolul 22

Proiectantii de construcții răspund pentru îndeplinirea următoarelor obligații principale referitoare la calitatea construcțiilor:

a) precizarea, prin proiect, a categoriei de importanța a construcției;

b) asigurarea, prin proiectele și detaliile de execuție, a nivelului de calitate corespunzătoare exigențelor de performanță, rezultat din clauzele contractuale, documentele tehnice normative în construcții și celelalte prevederi legale;

c) susținerea proiectelor elaborate, în fața specialiștilor verificatori atestați, la cererea acestora;

d) elaborarea caietelor de sarcini, instrucțiunilor tehnice privind execuția lucrărilor, exploatarea, întreținerea, reparațiile și postutilizarea construcțiilor;

e) stabilirea, prin proiect, a fazelor de execuție determinante pentru lucrările aferente exigențelor de performanță esențiale și participarea pe șantier la verificările de calitate legate de acestea;

f) stabilirea modului de tratare a neconformitatilor, defectelor și neconcordantelor apărute la execuție, precum și urmărirea aplicării pe șantier a soluțiilor adoptate la cererea investitorului;

g) participarea la întocmirea cărții tehnice a construcției și, la cerere, la recepția lucrărilor executate.

Secțiunea 3 Obligații și raspunderi ale executanților

Articolul 23

Constructorul, în calitate de executant al lucrărilor de construcții, are următoarele obligații principale:

a) sesizarea investitorilor asupra neconformitatilor și neconcordantelor constatate în proiecte, în vederea soluționării;

b) începerea execuției lucrărilor numai în construcții autorizate în condițiile legii și numai pe baza și în conformitate cu proiecte verificate de persoane atestate;

c) să aibă angajați responsabili tehnici atestați, în scopul obținerii unui nivel minim necesar pentru conducerea și asigurarea calității producției pe care o realizează;

d) convocarea, în vederea verificării lucrărilor ajunse la faze determinante ale execuției, conform proiectului, a factorilor care trebuie să participe la recepție și asigurarea condițiilor necesare efectuării verificărilor, în scopul obținerii acordului de continuare a lucrărilor;

e) tratarea neconformitatilor, defectelor și neconcordantelor apărute în faza de execuție numai pe baza soluțiilor stabilite de proiectant cu acordul investitorului;

f) utilizarea, în execuția lucrărilor care conduc la realizarea exigențelor de performanță esențiale, numai a produselor și procedeelor din proiect, certificate sau pentru care exista agremente tehnice, precum și gestionarea probelor martor;

g) respectarea proiectelor și detaliilor de execuție pentru realizarea nivelului de calitate corespunzător exigențelor de performanță rezultate din clauzele contractuale, documentele tehnice normative în construcții și celelalte prevederi legale;

h) sesizarea, în termen de 24 de ore, a Inspecției de Stat în Construcții, Lucrări Publice, Urbanism și Amenajarea Teritoriului în cazul producerii unor accidente tehnice în timpul execuției lucrărilor;

i) supunerea la recepție numai a construcțiilor care corespund cerințelor de calitate și pentru care a predat investitorului documentele necesare întocmirii cărții tehnice a construcției;

j) aducerea la îndeplinire, la termenele stabilite, a măsurilor dispuse prin actele de control sau prin documentele de recepție a lucrărilor de construcții;

k) remedierea, pe propria cheltuiala, a defectelor calitative apărute din vina sa în perioada de garanție, stabilită potrivit legii.

Secțiunea 4 Obligații și raspunderi ale specialiștilor verificatori de proiecte, responsabililor tehnici ai execuției și experților atestați

Articolul 24

Specialiștii verificatori atestați răspund în mod solidar cu proiectantul în ceea ce privește asigurarea nivelului de calitate corespunzător exigențelor de performanță esențiale.

Responsabilii tehnici atestați, în execuție, răspund conform atribuțiilor ce le revin pentru realizarea nivelului de calitate corespunzător exigențelor de performanță esențiale, la lucrările de construcții pentru care sînt angajați.

Experții atestați, angajați pentru expertizarea unor proiecte sau lucrări de construcții, răspund pentru soluțiile date.

Secțiunea 5 Obligații și raspunderi ale proprietarilor

Articolul 25

Proprietarii construcțiilor au următoarele obligații principale:

a) efectuarea la timp a lucrărilor de întreținere și reparații care le revin conform prevederilor legale și care sînt prevăzute în documentele tehnice normative în construcții și în instrucțiunile de exploatare din cartea tehnica a construcției;

b) păstrarea și completarea la zi a cărții tehnice a construcției;

c) asigurarea urmăririi comportării în timp a construcțiilor, conform prevederilor din cartea tehnica și documentelor tehnice normative în construcții;

d) efectuarea, după caz, de modificări, transformări, modernizări și consolidări ale construcției numai pe bază de proiecte întocmite de persoane autorizate și verificate potrivit legii;

e) asigurarea realizării lucrărilor de intervenții asupra construcțiilor, impuse prin reglementări legale;

f) asigurarea efectuării lucrărilor din etapa de postutilizare a construcțiilor, cu respectarea prevederilor legale în vigoare.

Secțiunea 6 Obligații și raspunderi ale utilizatorilor

Articolul 26

Utilizatorii construcțiilor au următoarele obligații principale:

a) folosirea construcțiilor conform instrucțiunilor de exploatare prevăzute în cartea tehnica a construcției;

b) efectuarea la timp a lucrărilor de întreținere și reparații care le revin conform prevederilor legale;

c) efectuarea de modificări sau consolidări ale construcției numai cu acordul proprietarului și cu respectarea prevederilor prezentei ordonanțe;

d) efectuarea urmarii comportării în timp a construcțiilor, conform cărții tehnice a construcției și contractului încheiat cu proprietarul.

Secțiunea 7 Obligații și raspunderi ale unităților de cercetare

Articolul 27

Unitățile de cercetare în construcții au următoarele obligații principale:

a) fundamentarea documentelor tehnice normative în construcții;

b) fundamentarea, elaborarea și experimentarea de soluții tehnice, produse și procedee noi pentru construcții;

c) verificarea și controlul noilor produse și procedee propuse în vederea eliberării de agremente tehnice.

Secțiunea 8 Obligații și raspunderi comune

Articolul 28

Factorii care participa la conceperea, realizarea, exploatarea și postutilizarea construcțiilor pot colabora cu asociațiile profesionale din construcții cu privire la realizarea calității.

Articolul 29

Răspunderea pentru realizarea și menținerea, pe întreaga durata de existenta, a unor construcții de calitate corespunzătoare, precum și pentru îndeplinirea obligațiilor stabilite prin procedurile și regulamentele elaborate potrivit prevederilor prezentei ordonanțe, revine factorilor care participa la conceperea, realizarea, exploatarea și postutilizarea acestora.

Articolul 30

Proiectantul, verificatorul proiectului, executantul, responsabilul tehnic, fabricantul și furnizorii de materiale și produse răspund fiecare potrivit obligațiilor care le revin pentru viciile ascunse ale construcției, ivite într-un interval de 10 ani de la predare, conform prevederilor din Codul civil, precum și după îndeplinirea acestui termen, pe toată durata de existenta a construcției, pentru viciile structurii de rezistenta rezultate din nerespectarea normelor de proiectare și execuție în vigoare la data realizării ei.

Articolul 31

Inspecția de Stat în Construcții, Lucrări Publice, Urbanism și Amenajarea Teritoriului, precum și celelalte organisme similare cu atribuții stabilite prin dispoziții legale, răspund de exercitarea controlului statului cu privire la aplicarea unitară a prevederilor legale în domeniul calității construcțiilor, de identificarea fenomenelor negative apărute în proiectarea, execuția, recepția lucrărilor și urmărirea comportării în timp a construcțiilor, precum și de constatarea contravențiilor, aplicarea sancțiunilor prevăzute de lege și, după caz, de oprirea lucrărilor realizate necorespunzător.

Capitolul 4 Sancțiuni

Articolul 32

Constituie infracțiuni și se pedepsesc cu închisoare de la 5 la 15 ani și interzicerea unor drepturi proiectarea și realizarea unei construcții ori executarea oricărei modificări a acesteia, fără respectarea prescripțiilor tehnice legale privind stabilirea și rezistenta, dacă acestea ar putea avea drept consecința pierderi de vieți omenești, distrugerea ori degradarea unor instalații sau utilaje importante ori alte consecințe negative.

Faptele prevăzute în alineatul precedent se pedepsesc cu închisoare de la 10 la 20 de ani și interzicerea unor drepturi, dacă au avut ca urmare distrugerea totală sau parțială a construcției, moartea sau vătămarea grava a integrității corporale ori a sănătății uneia sau mai multor persoane, distrugerea ori degradarea unor instalații sau utilaje importante ori alte consecințe grave.

Articolul 33

Constituie infracțiune și se pedepsește cu închisoare de la 6 luni la 2 ani sau cu amendă de la 100.000 lei la 200.000 lei executarea de modificări la construcție cu încălcarea prevederilor referitoare la aprobarea și executarea acestora.

Articolul 34

Constituie contravenție la prevederile prezentei ordonanțe următoarele fapte, dacă nu au fost săvîrșite în astfel de condiții încît, potrivit legii penale, să fie considerate infracțiuni, și se sancționează cu amendă:

I. De la 100.000 lei la 200.000 lei:

a) realizarea de construcții fără proiecte sau pe bază de proiecte neverificate de specialiști atestați conform prevederilor legale;

b) neexecutarea obligațiilor privind urmărirea comportării în timp a construcțiilor și a obligațiilor privind întreținerea, reparațiile și consolidările care decurg din aceasta urmărire;

c) realizarea de modificări, transformări, modernizări, consolidări care pot afecta exigențele de performanță esențiale, fără proiect verificat de specialiști atestați conform prevederilor legale, cu excepția prevederilor de la art. 13 alin. 2.

II. De la 50.000 lei la 100.000 lei:

a) elaborarea de proiecte incomplete sau conținînd neconcordante între diversele secțiuni ale acestora, care pot determina nerealizarea nivelului de calitate al construcțiilor corespunzător exigențelor de performanță esențiale, precum și avizarea unor asemenea proiecte de verificatori atestați;

b) încălcarea prevederilor din documentele tehnice normative în construcții referitoare la exigențele de performanță esențiale ale construcției;

c) receptionarea construcției cu încălcarea prevederilor legale;

d) necompletarea și nepastrarea cărții tehnice a construcției conform prevederilor legale;

e) stabilirea, în cadrul expertizei unor proiecte de execuție sau lucrări de construcții, a unor soluții care pot determina nerealizarea nivelului de calitate al construcțiilor corespunzător exigențelor de performanță esențiale.

III. De la 25.000 lei la 50.000 lei:

a) neprecizarea în proiect, a categoriei de importanța a construcției și nestabilirea fazelor determinante supuse controlului calității;

b) prevederea în proiect sau utilizarea unor produse necertificate sau pentru care nu exista agremente tehnice;

c) nerespectarea prin proiecte a nivelului de calitate și a celorlalte clauze contractuale referitoare la exigențele de performanță esențiale;

d) neorganizarea și neimplementarea sistemului de conducere și asigurare a calității, inclusiv realizarea de construcții fără responsabili tehnici atestați, corespunzător prevederilor art. 14;

e) neanuntarea prealabilă a începerii lucrărilor de construcții și reconstructii, a reparațiilor capitale, consolidarilor sau modificărilor;

f) neexecutarea obligațiilor de întreținere a reparatiei care revin proprietarilor, potrivit legii și care afectează nivelul de calitate corespunzător exigențelor de performanță esențiale.

IV. De la 10.000 lei la 25.000 lei:

a) neconvocarea factorilor care trebuie să participe la verificarea lucrărilor ajunse în faze determinante ale execuției și neasigurarea condițiilor de recepție;

b) lipsa nemotivată la recepția pe faze determinante, în urma convocării executantului;

c) nesolicitarea de către investitor sau executant a soluțiilor de remediere a neconformitatilor, defectelor și neconcordantelor apărute în timpul execuției, referitoare la exigențele de performanță esențiale;

d) neîndeplinirea obligației de a stabili soluții pentru remedierea neconformitatilor, defectelor sau neconcordantelor sesizate de investitor, referitoare la exigențele de performanță esențiale;

e) neaplicarea soluțiilor stabilite de proiectant, pentru rezolvarea neconformitatilor, defectelor sau neconcordantelor apărute în timpul execuției;

f) nesesizarea Inspecției de Stat în Construcții, Lucrări Publice, Urbanism și Amenajarea Teritoriului în cazul producerii unor accidente tehnice, la construcțiile în execuție;

g) neîndeplinirea, la termenul stabilit, a măsurilor cuprinse în actele de control.

Articolul 35

Sancțiunile contravenționale se aplică persoanelor juridice sau fizice, după caz.

Articolul 36

Constatarea contravențiilor prevăzute la art. 34 și aplicarea sancțiunilor se fac de către persoane cu atribuții de control stabilite potrivit legii.

Articolul 37

Împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției și de aplicare a sancțiunii, contravenientul poate face plîngere în termen de 15 zile de la comunicare.

Plîngerea se depune la organul din care face parte agentul constatator, care o va trimite de îndată instanței competente.

Articolul 38

În măsura în care prezenta ordonanță nu dispune altfel, contravențiilor prevăzute la art. 34 li se aplică dispozițiile Legii nr. 32/1968 privind stabilirea și sancționarea contravențiilor, cu excepția cuantumurilor amenzilor.

Capitolul 5 Dispoziții finale și tranzitorii

Articolul 39

Elaborarea regulamentelor și procedurilor pentru clasificarea construcțiilor în categorii de importanța și pentru componentele sistemului calității prevăzute la art. 9 se face prin grija Ministerului Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului. Elaborarea, aprobarea și gestionarea documentelor tehnice normative în construcții, atestarea tehnico-profesională a verificatorilor de proiecte, a responsabililor tehnici și a experților în activitatea de construcții, eliberarea de agremente tehnice a noilor produse și procedee în acest domeniu, autorizarea și acreditarea laboratoarelor de analize și încercări se vor realiza prin grija Ministerului Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului, cu participarea organismelor cu atribuții stabilite prin dispoziții legale.

PRIM-MINISTRU
THEODOR STOLOJAN
Contrasemnează:
p. Ministrul lucrărilor publice și
amenajării teritoriului,
Victor Dumitrache,
secretar de stat

Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.