Convenția din 9 decembrie 1991

Articolul 1

Definiții

În înțelesul prezentei convenții:

a) poluarea mediului înconjurător înseamnă orice emanare în mediul înconjurător (aer, apa, sol) de energie și substanțe solide, lichide și gazoase, inclusiv radioactive, care duce la urmări dăunătoare pentru sănătatea oamenilor, provoacă daune resurselor biologice, ecosistemelor și valorilor materiale;

b) poluarea atmosferica înseamnă introducerea în atmosfera de către om, direct sau indirect, de substanțe sau de energie avînd o acțiune nociva de natura sa pună în pericol sănătatea omului, sa dăuneze resurselor biologice și ecosistemelor, sa deterioreze bunurile materiale și sa aducă atingere valorilor de agrement ori sa creeze piedici în utilizarea legitima a mediului înconjurător;

c) poluarea apelor înseamnă acea schimbare a compoziției apelor, care le face dăunătoare pentru sănătatea oamenilor, neadecvate pentru întrebuințarea economică sau recreativa, și duce la deteriorarea florei și faunei din mediul acvatic;

d) poluarea solului înseamnă acea acumulare de substanțe dăunătoare în stratul de sol productiv, care duce la diminuarea fertilitatii acestuia sau deteriorează producția agricolă și pădurile și are urmări dăunătoare pentru sănătatea oamenilor;

e) poluant înseamnă orice substanța sau energie care provoacă poluarea aerului, apelor și solului;

f) sursa de poluare înseamnă obiective, instalații și forme de activități care provoacă orice poluare a mediului înconjurător;

g) poluarea transfrontiera înseamnă poluarea mediului înconjurător pe teritoriul statului uneia dintre părțile contractante de la surse care se afla amplasate integral sau parțial în limitele teritoriului aflat sub jurisdicția naționala a statului celeilalte părți contractante;

h) zone de influența transfrontiera înseamnă o parte din teritoriile statelor părților contractante pe care este amplasata sursa reală sau potențiala de poluare transfrontiera sau care face obiectul unei astfel de poluari.

Articolul 2

Obiectul convenției

1. Prezenta convenție reglementează problemele colaborării dintre părțile contractante pentru prevenirea poluarii mediului înconjurător, precum și cele ale colaborării economice și tehnico-științifice legate de protecția mediului înconjurător.

2. Prevederile prezentei convenții au în vedere obiectivele și instalațiile amplasate sau prevăzute a fi amplasate pe teritoriul statului uneia dintre părțile contractante, precum și activitățile care provoacă sau pot provoca poluarea transfrontiera a mediului înconjurător.

Articolul 3

Obligații ale părților contractante de a preveni poluarea transfrontiera

1. Părțile contractante se obliga sa întreprindă măsurile necesare, inclusiv cu caracter legislativ, pentru prevenirea, înlăturarea și controlul poluarii transfrontiere a mediului înconjurător pînă la concentratiile maxime admise, stabilite potrivit prevederilor art. 6 lit. e) din prezenta convenție, cu scopul de a nu aduce daune pe teritoriul statului celeilalte părți contractante.

2. Părțile contractante se obliga sa ocroteasca omul și mediul înconjurător împotriva poluarii și altor acțiuni cu efecte nocive, de natura sa pună în pericol sănătatea populației sau sa dăuneze ecosistemelor și valorilor materiale ori sa aducă atingere utilizării legitime a mediului înconjurător, în sensul în care este definită în art. 1 lit. a) din prezenta convenție și, în acest scop, vor acționa pentru a preveni și inlatura poluarea mediului înconjurător, oricare ar fi sursa acesteia.

3. Părțile contractante își vor uni eforturile și vor conveni măsuri destinate prevenirii accidentelor nucleare, limitării și lichidării consecințelor acestora, prin inițierea, adoptarea și efectuarea măsurilor tehnice și organizatorice, în primul rind prin perfecționarea tehnica a instalațiilor nucleare în funcțiune, inclusiv prin luarea oricăror alte măsuri necesare, ținînd seama și de normele, standardele și recomandările referitoare la securitatea centralelor nuclearo-electrice, adoptate de A.I.E.A. și alte organizații internaționale la care ambele state sînt membre, astfel încît teritoriul statului celeilalte părți contractante sa nu fie afectat de poluarea radioactiva.

4. Părțile contractante vor rezolva problemele privind poluarea radioactiva cauzată de centralele nuclearo-electrice, atît în condiții normale de funcționare a acestora centrale, cît și în caz de accident nuclear, cu respectarea normelor, standardelor și recomandărilor internaționale referitoare la securitatea centralelor nuclearo-electrice, adoptate de Agenția Internationala pentru Energie Atomica, precum și în cadrul altor organizații internaționale la care ambele state sînt membre.

Caracteristicile tehnice și cerințele de securitate ale centralelor nuclearo-electrice, referitoare la amplasarea judicioasă, construirea, exploatarea și perfecționarea acestora, trebuie să corespundă normelor și standardelor sus-menționate.

5. Părțile contractante își vor uni eforturile și vor conveni măsuri pentru prevenirea accidentelor chimice, limitarea și lichidarea consecințelor acestora, prin inițierea, adoptarea și realizarea de măsuri corespunzătoare tehnice și organizatorice, în primul rind prin amplasarea judicioasă a obiectivelor chimice și a altor obiective nou proiectate, precum și prin funcționarea tehnica a unor astfel de obiective în funcțiune și în curs de construire, astfel încît să se evite poluarea transfrontiera.

6. Înainte de luarea unei hotărîri de construire de noi obiective care pot fi surse potențiale de poluare transfrontiera, părțile contractante se vor consulta între ele în cadrul comisiei stabilite potrivit prevederilor art. 12 din prezenta convenție.

7. Organele competente ale părților contractante vor încheia acorduri în vederea concretizarii problemelor legate de securitatea nucleara și securitatea chimica și în alte domenii ale industriei, reglementate la pct. 3-5 din prezentul articol, cel mai tirziu în termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a convenției.

Articolul 4

Domenii de colaborare

Colaborarea dintre cele doua părți contractante cuprinde:

1. În domeniul calității aerului:

a) schimbul reciproc și operativ de informații asupra producerii unor accidente sau calamitati la obiective sau instalații care, prin emisie în atmosfera, pot afecta teritoriul statului celeilalte părți contractante;

b) informarea reciprocă cu date meteorologice referitoare la transportul transfrontiera al poluantilor prin atmosfera;

c) notificarea neintirziata a oricărui accident nuclear care implica instalații și activități nucleare și provoacă o eliberare de substanțe radioactive care a avut sau poate avea drept consecința efecte transfrontiera care să afecteze teritoriul celeilalte tari, inclusiv apele fluviului Dunarea;

d) notificarea neintirziata a apariției sau a pericolului de aparitie pe teritoriul propriu a unei situații de urgenta radiologica, precum și a accidentului nuclear, care s-au produs pe teritoriul propriu și sînt legate de eliberarea sau pericolul de eliberare de substanțe radioactive dincolo de frontierele naționale.

2. În domeniul calității apei:

a) elaborarea de tehnologii și instalații pentru epurarea apelor poluate;

b) elaborarea sistemelor de alimentare cu apa în circuit închis în diferite domenii ale industriei și agriculturii;

c) elaborarea de condiții și tehnologii pentru folosirea apelor uzate la irigații;

d) efectuarea de măsurători hidrologice și altele, inclusiv de calitate a apelor Dunării, precum și crearea unui sistem de informare operativă reciprocă în cazul poluarii accidentale;

e) convenirea de măsuri pentru prevenirea poluarii radioactive a apelor Dunării, în special cu privire la transportul de combustibil nuclear ars pe Dunăre, inclusiv interzicerea deversarii deșeurilor radioactive.

3. În domeniul calității solului:

a) efectuarea unor lucrări de cercetare și proiectare pentru obiective de interes reciproc;

b) schimb de documentații și experienta privind rezultatele lucrărilor de cercetare tehnico-științifică referitoare la probleme de interes reciproc.

Articolul 5

Alte obligații de colaborare

1. Părțile contractante, pe baza legislației lor interne și în conformitate cu înțelegerile realizate în cadrul prezentei convenții, vor lua măsuri pentru prevenirea, limitarea și înlăturarea urmărilor poluarii transfrontiere a mediului înconjurător.

2. Părțile contractante se angajează:

a) sa introducă la obiectivele și instalațiile existente, care sînt sursa de poluare, sistemele necesare pentru protecția mediului înconjurător, luînd în considerare normele convenite privind concentratiile maxime admise, stabilite potrivit prevederilor art. 6 lit. e) din prezenta convenție;

b) sa dea prioritate tehnologiilor nepoluante la alegerea tehnologiilor pentru uzinele noi;

c) sa organizeze și sa urmărească respectarea normelor care au fost convenite cu privire la poluarea mediului înconjurător.

Articolul 6

Formele colaborării

Părțile contractante realizează colaborarea în domeniul protecției mediului înconjurător prin:

a) elaborarea în comun de programe și proiecte pentru studierea și soluționarea problemelor protecției mediului înconjurător;

b) colaborarea în domeniul construcțiilor, al echipamentelor și schimbului de tehnologii, producerii și introducerii de instalații pentru protecția mediului înconjurător, precum și aparaturii de măsura și control;

c) schimb de informații tehnico-științifice, de documentații și rezultate ale unor cercetări, inclusiv informații privind metodele de evaluare a unor eventuale urmări ecologice ale activităților economice;

d) colaborarea în domeniul cercetărilor științifice privind supravegherea și evaluarea stării mediului înconjurător;

e) elaborarea și convenirea de norme privind concentratiile maxime admise pentru substantele poluante din aer, apa și sol și de metodici pentru stabilirea lor;

f) elaborarea de sisteme pentru notificarea poluarii în situații de avarii;

g) consultări pe diverse aspecte ale protecției mediului înconjurător; h) informarea reciprocă asupra emisiilor de poluanti de la sursele reciproc stabilite, care ar putea ajunge pe teritoriul statului celeilalte părți contractante;

i) asigurarea legăturilor directe între organele competente ale celor două părți contractante pentru stabilirea măsurilor concrete și operative destinate prevenirii și, în special, combaterii imediate și eficiente a poluarii;

j) organizarea de conferințe, simpozioane și consfatuiri, schimburi de vizite ale oamenilor de știința, experților și specialiștilor;

k) măsurători comune pentru stabilirea gradului de poluare în zonele de influența transfrontiera și punerea de acord a metodologiilor de realizare a acestora.

Articolul 7

Acțiuni pentru prevenirea și încetarea poluarii transfrontiere

Părțile contractante:

a) organizează consultări în probleme privind poluarea transfrontiera de la obiective și instalații care exista în prezent sau care vor fi realizate în viitor și pot fi surse de poluare transfrontiera;

b) pe baza măsurilor convenite, organizează măsurători comune ale emisiilor și imisiilor poluantilor proveniți de la obiectivele și instalațiile menționate la lit. a) din acest articol și asupra propagarii lor peste frontiera;

c) iau măsuri, individual sau în comun, după caz, pentru reducerea poluarii în limitele convenite;

d) în cadrul comisiei stabilite potrivit prevederilor art. 12 din prezenta convenție și pe baza măsurilor și programelor convenite, elaborate pentru obiectivele surse potențiale de poluare transfrontiera, pregătesc proiectul pentru soluțiile respective, care se aproba de către guvernul părții contractante pe al cărui teritoriu este amplasat obiectivul care constituie sursa de poluare.

Articolul 8

Acțiuni pentru prevenirea poluarii transfrontiere de la obiectivele noi

1. Părțile contractante se obliga să se consulte între ele cu privire la acțiunile întreprinse pentru realizarea sau modernizarea de obiective și instalații, precum și în ceea ce privește luarea de măsuri sau desfășurarea de activități care ar putea conduce la poluarea transfrontiera a mediului înconjurător, atît în cadrul exploatării normale a acestora, cît și al avariilor posibile.

În caz de necesitate, se vor lua măsuri suplimentare pentru prevenirea sau reducerea poluarii transfrontiere.

2. Nici una dintre părțile contractante nu va admite pe teritoriul statului sau construirea de obiective noi sau menținerea în funcțiune de obiective, fără sa introducă mijloacele tehnice care să prevină poluarea transfrontiera a mediului înconjurător peste limitele concentratiilor maxime admise, stabilite potrivit prevederilor art. 6 lit. e) din prezenta convenție.

3. Pe timpul construirii obiectivelor prevăzute la pct. 1 din acest articol, părțile contractante pot conveni crearea de grupe mixte care să urmărească realizarea măsurilor pentru protecția mediului înconjurător.

Articolul 9

Supravegherea situației mediului înconjurător

1. Părțile contractante:

a) organizează pe teritoriile statelor lor puncte pentru supravegherea situației aerului, apelor și a solului;

b) stabilesc periodicitatea supravegherii și apreciază rezultatele măsurătorilor în punctele de supraveghere;

c) fac schimb de informații despre rezultatele măsurătorilor în punctele de supraveghere asupra situației mediului înconjurător.

2. În caz de necesitate, părțile contractante pot conveni formarea de grupe mixte de lucru la nivel de specialiști, pentru determinarea situației mediului înconjurător într-o anumită zona.

3. În cazurile în care unele obiective sau activități de pe teritoriul statului uneia dintre părțile contractante polueaza mediul înconjurător pe teritoriul statului celeilalte părți contractante peste concentratiile maxime admise, stabilite potrivit prevederilor art. 6 lit. e) din prezenta convenție, grupele mixte de experți fac propuneri comisiei stabilite potrivit art. 12 din prezenta convenție, în vederea convenirii de măsuri pentru înlăturarea poluarii de orice natura, inclusiv oprirea parțială sau totală a obiectivelor sau a activităților.

4. Realizarea supravegherii calității aerului, apei și solului se face prin metode convenite și tip de aparatura, specifice substanțelor poluante examinate, precum și prin programul convenit de monitoring integrat al mediului înconjurător.

Articolul 10

Organizarea informării reciproce și a acordării de asistența

1. Notificarea în cazuri de calamitati și avarii, precum și periodicitatea realizării observațiilor, metodologia de apreciere a rezultatelor observațiilor, normele și criteriile de calitate a factorilor de mediu, schimbul reciproc al acestora, realizarea de măsurători comune, modalitatea de acordare a asistenței în cazul poluarii aerului, apei sau solului, precum și modul concret de organizare a colaborării prevăzute în prezenta convenție vor fi stabilite în Regulamentul privind informarea reciprocă și acordarea de asistența în cazul poluarii transfrontiere, care va fi elaborat și convenit de părțile contractante în termen de 60 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei convenții.

2. De comun acord, fiecare parte contractantă acorda ajutor părții contractante pe teritoriul statului căruia s-a declansat o calamitate sau avarie, prin consultări și mijloace tehnice, în funcție de posibilitățile de care dispune.

Articolul 11

Cercetări în domeniul ecologiei și tehnologiilor ecologice

1. Părțile contractante elaborează și convin programe pentru studii, cercetări și proiecte comune, schimb de documentații și informații, acordarea de asistența tehnica sau experimente comune și schimb de experienta, care au ca scop îmbunătățirea sau restabilirea stării mediului înconjurător, precum și pentru conservarea diversitatii speciilor.

2. Datele observațiilor și rezultatele cercetărilor științifice obținute ca urmare a activităților desfășurate în comun, potrivit tematicii de cercetare convenite în cadrul prezentei convenții, inclusiv cele cu caracter de invenție, pot fi folosite pe teritoriul statului fiecăreia dintre părțile contractante, în conformitate cu legislația interna a acestuia.

3. Protecția juridică și folosirea inventiilor, mostrelor industriale și a marcilor de fabrica care se creează în cursul aplicării acestei convenții se realizează în conformitate cu acordurile internaționale la care participa cele doua state, iar în lipsa acestora, în conformitate cu legislația interna.

Articolul 12

Mecanismul de control al îndeplinirii obligațiilor părților contractante

1. În scopul organizării și soluționării operative a activităților în domeniul protecției mediului înconjurător, părțile contractante vor înființa Comisia interguvernamentală pentru protecția mediului înconjurător (denumita comisie) și își vor desemna împuterniciții pentru soluționarea operativă a problemelor în perioada dintre ședințele comisiei.

2. Organizarea, funcționarea și atribuțiile comisiei se reglementează prin statutul de organizare și funcționare al acesteia, elaborat de comisie în termen de 60 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei convenții și aprobat potrivit legislației naționale a fiecărei părți contractante.

3. Reuniunile comisiei au loc, alternativ, pe teritoriul statului fiecăreia dintre părțile contractante, pentru soluționarea problemelor care intră în atribuțiile ei.

4. Cheltuielile legate de organizarea fiecărei reuniuni se suporta de către partea contractantă pe teritoriul căreia are loc întîlnirea.

Articolul 13

Modalitatea de trecere a frontierei

Cele doua părți contractante vor reglementa printr-un protocol de trecere a frontierei de stat de către persoanele însărcinate cu aducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei convenții, pe bază de permise de frontieră.

Articolul 14

Reglementarea diferendelor

1. În cazul apariției unui diferend cu privire la interpretarea sau aplicarea acestei convenții sau a măsurilor adoptate în conformitate cu aceasta, părțile contractante vor cauta soluționarea diferendelor prin negocieri în cadrul comisiei sau printr-o alta modalitate acceptabilă ambelor părți contractante.

2. În perioada negocierilor, părțile contractante se angajează, în conformitate cu principiul bunei-credințe, să se abțină de la efectuarea activității care constituie obiect al diferendului, precum și de la îndeplinirea oricăror alte măsuri care pot sa complice litigiul sau sa ingreuneze realizarea unei înțelegeri.

3. În cazul cînd nu a putut fi soluționat pe calea prevăzută la pct. 1 al acestui articol, diferendul se supune spre rezolvare guvernelor celor două tari.

Articolul 15

Obligații asumate prin alte convenții privind protecția mediului înconjurător

Prevederile prezentei convenții nu atrag stingerea drepturilor și obligațiilor părților contractante care decurg din înțelegerile încheiate anterior, de fiecare dintre ele, în legătură cu protecția mediului înconjurător.

Articolul 16

Completarea și modificarea convenției

1. Fiecare parte contractantă poate să propună completări și modificări la prezenta convenție.

2. Textele completărilor și modificărilor propuse se prezintă spre examinare celeilalte părți contractante.

3. Completările și modificările se adoptă prin acordul comun al celor două părți contractante și intră în vigoare potrivit regulilor de la art. 17 al prezentei convenții.

Articolul 17

Intrarea în vigoare

1. Prezenta convenție este supusă ratificării, în conformitate cu prevederile legislației naționale a fiecărei părți contractante.

2. Prezenta convenție va intră în vigoare la data primirii ultimei notificări privind ratificarea ei de către cele doua părți contractante.

3. Părțile contractante se obliga sa supună ratificării prezenta convenție, potrivit pct. 1 al acestui articol, cît mai curînd posibil, dar nu mai tirziu de 60 de zile de la data semnării ei.

Articolul 18

Termenul de valabilitate

Prezenta convenție se încheie pe o perioadă de 5 ani și se va prelungi în mod automat, pe noi perioade de cîte 5 ani, dacă nici una dintre părțile contractante nu va comunică în scris, cu cel puțin 6 luni înainte de expirarea perioadei de valabilitate, intenția sa de a o denunta.

Semnată la Sofia la data de 9 decembrie 1991, în doua exemplare, fiecare în limba română și în limba bulgara, ambele texte avînd aceeași valoare autentică.

Pentru Guvernul României,

Marcian Bleahu,

ministru

Pentru Guvernul Republicii

Bulgaria,

Vladimir Vasiliev,

ministru