Decizia nr. 91/1999

Lucian Mihai - președinte

Costica Bulai - judecător

Constantin Doldur - judecător

Kozsokar Gabor - judecător

Ioan Muraru - judecător

Nicolae Popa - judecător

Romul Petru Vonica - judecător

Paula C. Pantea - procuror

Claudia Miu - magistrat-asistent șef

Pe rol se afla soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 1 din Legea nr. 136/1998

pentru aprobarea

Ordonanței Guvernului nr. 45/1997

privind înființarea Societății Comerciale "Compania naționala de transporturi aeriene române - TAROM" - S.A., excepție ridicată de intervenientul Romeo Iordanescu, în nume propriu și în numele Asociației Aerotehnonav - TAROM, în Dosarul nr. 7.366/1996 al Tribunalului București - Secția comercială.

Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 11 mai 1999, în prezenta reprezentanților părților și a Ministerului Public, și au fost consemnate în încheierea din aceeași dată, când, având nevoie de timp pentru a delibera, Curtea a amânat pronunțarea la data de 1 iunie 1999.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constata următoarele:

Prin Încheierea din 2 octombrie 1998, pronunțată în Dosarul nr. 7.366/1996, Tribunalul București - Secția comercială a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 1 din Legea nr. 136/1998

pentru aprobarea

Ordonanței Guvernului nr. 45/1997

privind înființarea Societății Comerciale "Compania naționala de transporturi aeriene române - TAROM" - S.A.

Excepția a fost ridicată de intervenientul Romeo Iordanescu, în nume propriu și în numele Asociației Aerotehnonav - TAROM.

Obiectul cauzei îl constituie acțiunea introdusă de Fondul Proprietății Private IV "Muntenia", prin care s-a cerut să se constate nulitatea absolută a hotărârii Consiliului imputernicitilor mandatați ai statului din 10 februarie 1993, din cadrul Societății Comerciale "Compania naționala de transporturi aeriene române - TAROM" - S.A., în baza căreia aceasta s-a privatizat, prin majorarea capitalului social, pe calea emisiunii de acțiuni, cu nerespectarea legislației în vigoare. În esenta, prin acțiune se susține ca hotărârea menționată a determinat schimbarea naturii juridice a capitalului social al Societății Comerciale "Compania naționala de transporturi aeriene române - TAROM" - S.A., în temeiul căreia s-a încheiat contractul de societate și, în consecința, au survenit modificări și în statutul inițial al societății.

În motivarea excepției se susține ca prin dispozițiile

art. 1 din Legea nr. 136/1998 , care aproba și modifica

art. 2 din Ordonanța Guvernului nr. 45/1997 , se prevede că întregul capital social al Societății Comerciale "Compania naționala de transporturi aeriene române - TAROM" - S.A. este deținut numai de către statul român, reprezentat prin Ministerul Transporturilor și de Societatea de Investiții Financiare Muntenia. Se arata în continuare ca, "potrivit evidentelor existente la Oficiul registrului comerțului București, capitalul social, la data promulgării acestei legi, era deținut de către statul român, reprezentat prin Fondul Proprietății de Stat, Societatea de Investiții Financiare Muntenia în calitate de continuatoare a fostului Fond al Proprietății Private și un număr de 2.500 de acționari, persoane fizice". În temeiul dispoziției legale atacate prin excepția de neconstituționalitate "s-a procedat indirect la desființarea calității de acționar a tuturor persoanelor fizice ce dețin acțiuni în cadrul menționatei companii, ceea ce contravine Constituției" pentru ca această lege nu are caracterul unei legi de expropriere, iar aceasta operațiune nu s-a făcut cu o justa și prealabilă despăgubire. Autorii excepției nu au invocat nici în scris, asa cum rezultă din citativul încheierii de sesizare, vreo dispoziție constituțională care ar fi incalcata de textul legal criticat.

Tribunalul București - Secția comercială, sesizand Curtea Constituțională, nu și-a exprimat opinia în legătură cu excepția ridicată, astfel cum prevăd dispozițiile

art. 23 alin. (4) din Legea nr. 47/1992 , republicată, privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale. În scopul satisfacerii acestor cerințe legale Curtea Constituțională a solicitat instanței de judecată menționate, în mod expres, sa completeze actul de sesizare cu opinia sa asupra execuției, însă aceasta a refuzat să își exprime opinia, cu următoarea motivare: "s-a apreciat de către completul de judecată ca se impune suspendarea judecații și trimiterea dosarului la Curtea Constituțională pentru a se pronunța pe aceasta excepție; orice alta motivare a încheierii de sesizare poate fi interpretată de părți ca o antepronuntare, textele de lege urmând a fi avute în vedere la pronunțarea soluției".

În temeiul prevederilor

art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată, au fost solicitate punctele de vedere ale președinților celor două Camere ale Parlamentului și Guvernului.

În punctul sau de vedere președintele Camerei Deputaților arata ca "excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată, deoarece la modificarea textului ordonanței legiuitorul a avut în vedere capitalul social inițial al <<Companiei naționale de transporturi aeriene române - TAROM>> - S.A. și nu acțiunile care au revenit cumparatorilor". Se susține în continuare ca este de relevat faptul ca, "potrivit legislației comerciale, capitalul social al unei societăți nu se confunda cu acțiunile care sunt drepturi de creanta". În concluzie, se considera ca "dreptul acționarilor nu este afectat cu nimic prin modificarea

art. 2 din Ordonanța Guvernului nr. 45/1997 , cu atât mai mult cu cat aceștia, potrivit sustinerii lor în motivarea excepției, sunt înregistrați la Oficiul registrului comerțului București cu acțiunile pe care le dețin și care nu le-au fost expropriate.

Potrivit punctului de vedere al Guvernului, excepția de neconstituționalitate "ar putea fi considerată intemeiata numai dacă intervenienta probează ca salariații Societății Comerciale <<Compania naționala de transporturi aeriene române TAROM>> - S.A. au dobândit calitatea de acționar în condițiile legii".

Aceasta sustinere are în vedere faptul ca dispoziția legală atacată, prin care s-a modificat

art. 2 din Ordonanța Guvernului nr. 45/1997 , exclude dintre acționari persoanele fizice, menționând numai statul român, reprezentat prin Ministerul Transporturilor și Societatea de Investiții Financiare Muntenia.

Președintele Senatului nu a comunicat punctul sau de vedere.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere comunicate, susținerile părților și ale procurorului, raportul judecătorului-raportor și dispozițiile legale atacate, raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , retine următoarele:

În temeiul art. 144 lit. c) din Constituție și al

art. 23 din Legea nr. 47/1992 , republicată, Curtea Constituțională este competența să soluționeze excepția ridicată.

I.1. Curtea, observând ca dispozițiile

Legii nr. 136/1998

pentru aprobarea

Ordonanței Guvernului nr. 45/1997

privind înființarea Societății Comerciale "Compania naționala de transporturi aeriene române - TAROM" - S.A. sunt sistematizate într-un articol unic, constata ca din eroare atât autorii excepției, cat și instanța de judecată au sesizat instanța de contencios constituțional cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 1 din lege. Cu ocazia dezbaterilor s-a luat act de precizările autorilor excepției ca au atacat dispozițiile articolului unic, pct. 1 din

Legea nr. 136/1998 .

2. Asa cum s-a arătat deja, în motivarea excepției nu s-a indicat, nici în scris și nici verbal, vreo dispoziție constituțională care ar fi incalcata de textul legal criticat. Nu se poate însă retine ca cererea nu este motivată, fiindca argumentele invocate se circumscriu în dispozițiile art. 41 alin. (3) din Constituție, potrivit cărora "Nimeni nu poate fi expropriat decât pentru o cauza de utilitate publică, stabilită potrivit legii, cu dreapta și prealabilă despăgubire".

II. Obiectul excepției îl constituie articolul unic pct. 1 din

Legea nr. 136/1998 , având următorul cuprins: "Se aprobă

Ordonanța Guvernului nr. 45 din 28 august 1997

privind înființarea Societății Comerciale <<Compania naționala de transporturi aeriene române - TAROM>> - S.A., emisă în temeiul art. 1 lit. h) din Legea nr. 134/1997 pentru abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe și publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 223 din 29 august 1997, cu următoarele modificări și completări:

1. Articolul 2 va avea următorul cuprins: