Decizia nr. 213/2000

Ioan Muraru - președinte

Costica Bulai - judecător

Constantin Doldur - judecător

Kozsokar Gabor - judecător

Nicolae Popa - judecător

Lucian Stangu - judecător

Florin Bucur Vasilescu - judecător

Romul Petru Vonica - judecător

Paula C. Pantea - procuror

Gabriela Dragomirescu - magistrat-asistent

Pe rol se afla soluționarea excepției de neconstituționalitate a prevederilor

art. 86 paragraful 1 din Ordonanța Guvernului nr. 73/1999

privind impozitul pe venit, excepție ridicată de Fundația Naționala a Revoluției din Decembrie 1989 din Timișoara în Dosarul nr. 1.112/CA/2000 al Curții de Apel Timișoara - Secția comercială și de contencios administrativ.

La apelul nominal răspunde, prin președintele sau, Fundația Naționala a Revoluției din Decembrie 1989 din Timișoara, constatandu-se lipsa Guvernului României, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Cauza fiind în stare de judecată, reprezentantul autorului excepției de neconstituționalitate solicita admiterea acesteia. Se apreciază ca

Ordonanța Guvernului nr. 73/1999

care abroga prevederile

Legii nr. 32/1991

privind impozitul pe salarii, republicată, și implicit prevederile

art. 8 lit. l) din Legea nr. 42/1990 , republicată, contravine art. 41 alin. (2) și art. 51 din Constituție, precum și art. 1 alin. 1 din Primul Protocol adițional la Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale. În motivarea acestei sustineri se arata ca scutirea de la plata impozitului pe salarii, de care beneficiau și membrii Fundației Naționale a Revoluției din Decembrie 1989 din Timișoara, reprezenta un drept câștigat prin lege și ocrotit de Constituție, drept ce nu poate fi desființat printr-un alt act normativ decât cu încălcarea principiului imperativ al constituționalității legilor și al supremației Constituției, consacrat de art. 51. Se mai arata ca sumele de bani reprezentând impozitul pe salarii sunt bunuri mobile proprietate privată și, prin abrogarea dispozițiilor legale menționate, aceasta proprietate privată a fost violata, incalcandu-se astfel prevederile art. 41 din Constituție. Pentru aceleași argumente se considera că nu sunt respectate nici dispozițiile art. 1 alin. 1 din Primul Protocol adițional la Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, potrivit căruia orice persoană fizica sau juridică are dreptul la respectarea bunurilor sale.

Reprezentantul Ministerului Public solicita respingerea excepției, deoarece apreciază ca prevederile

art. 86 paragraful 1 din Ordonanța Guvernului nr. 73/1999

nu contravin Constituției și nici dispozițiilor art. 1 alin. 1 din Primul Protocol adițional la Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constata următoarele:

Prin Încheierea din 4 aprilie 2000, pronunțată în Dosarul nr. 1.112/CA/2000, Curtea de Apel Timișoara - Secția comercială și de contencios administrativ a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 86 paragraful 1 din Ordonanța Guvernului nr. 73/1999

privind impozitul pe venit, excepție ridicată de Fundația Naționala a Revoluției din Decembrie 1989 din Timișoara într-o acțiune în care fundația solicita completarea prevederilor ordonanței în sensul exceptarii de la abrogare a dispozițiilor

art. 7 alin. 1 lit. e) din Legea nr. 32/1991

privind impozitul pe salarii, întrucât este neconstitutionala abrogarea prin lege a unui drept câștigat.

În motivarea excepției de neconstituționalitate se susține, în esenta, ca abrogarea prevederilor

Legii nr. 32/1991

privind impozitul pe salarii și a prevederilor

art. 11 alin. 2 din Legea nr. 42/1990

privind cinstirea eroilor-martiri și acordarea unor drepturi urmașilor acestora, răniților, precum și luptătorilor pentru victoria Revoluției din decembrie 1989, modificată prin

Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 17/1999 , afectează drepturi câștigate sub imperiul unor legi anterioare, ceea ce încalcă dispozițiile art. 41 și 51 din Constituție, precum și dispozițiile art. 1 alin. 1 din Primul protocol adițional la Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale.

Curtea de Apel Timișoara - Secția comercială și de contencios administrativ, exprimandu-și opinia, apreciază ca excepția de neconstituționalitate este intemeiata, întrucât "sumele de bani reprezentând impozitul pe salarii, de care sunt scutiți membrii reclamantei, deținători ai titlului de Luptător pentru Victoria Revoluției din Decembrie 1989, conferit prin brevet, câștigat prin

Legea nr. 42/1990

[art. 8 lit. e)], sunt bunuri mobile ale acestora, ocrotite atât de Constituție [art. 41 alin. (2)], cat și de Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale (la 31 decembrie 1995) - Primul protocol adițional (art. 1 alin. 1)".

Potrivit prevederilor

art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată, încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului și Guvernului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate.

Guvernul, în punctul sau de vedere, apreciază ca excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată, deoarece aceasta abrogare nu contravine dispozițiilor constituționale privind protecția proprietății private, consacrată de art. 41 alin. (1), și nici ale art. 20 referitoare la tratatele internaționale privind drepturile omului.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susținerile părții prezente și concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și dispozițiile

Legii nr. 47/1992 , retine următoarele:

Curtea Constituțională constata ca este competența, potrivit dispozițiilor art. 144 lit. c) din Constituție și ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 12 și 23 din Legea nr. 47/1992 , republicată, să soluționeze excepția de neconstituționalitate cu care a fost sesizată.

Din analiza actelor existente la dosarul instanței de judecată și a Încheierii din 4 aprilie 2000, pronunțată în Dosarul nr. 1.112/CA/2000, Curtea Constituțională constata însă ca în speta Fundația Naționala a Revoluției din Decembrie 1989 din Timișoara a introdus în fața Curții de Apel Timișoara - Secția comercială și de contencios administrativ o acțiune directa prin care a solicitat obligarea Guvernului României "sa completeze

art. 86 alin. 1 din Ordonanța Guvernului nr. 73 din 27 august 1999 " prin care se abroga în întregime

Legea nr. 32/1991

privind impozitul pe salarii, "în sensul exceptarii abrogării din această lege a art. 7 alin. 1 lit. e)". În motivarea acțiunii se arata ca "este inadmisibil și în același timp neconstitutional" ca un drept câștigat prin lege "să fie ulterior abrogat printr-un alt act normativ, indiferent de la cine emana acesta, fără a le fi vătămat persoanelor în cauza acest drept și fără să se încalce

art. 1 din Legea nr. 29/1990 , respectiv prevederile Constituției".

Asadar în cauza nu suntem în fața unei excepții de neconstituționalitate în accepțiunea dispozițiilor constituționale și legale. Potrivit art. 144 lit. c) din Constituție Curtea Constituțională "hotărăște asupra excepțiilor ridicate în fața instanțelor judecătorești privind neconstituționalitatea legilor și ordonanțelor", iar conform

art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992

privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, republicată, aceasta "decide asupra excepțiilor ridicate în fața instanțelor judecătorești privind neconstituționalitatea unei legi sau ordonanțe ori a unei dispoziții dintr-o lege sau dintr-o ordonanța în vigoare, de care depinde soluționarea cauzei". Mai mult, alin. (6) al acestui din urma articol prevede că o excepție de neconstituționalitate ridicată cu încălcarea

art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată, este inadmisibila.

Deoarece sesizarea privește o acțiune directa adresată instanței, Curtea Constituțională urmează să facă aplicațiunea dispozițiilor legale privind inadmisibilitatea excepțiilor de neconstituționalitate.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) și al art. 145 alin. (2) din Constituție, precum și al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 alin. (3) și al

art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată,

CURTEA

În numele legii

DECIDE:

Respinge, ca fiind inadmisibila, excepția de neconstituționalitate a prevederilor

art. 86 paragraful 1 din Ordonanța Guvernului nr. 73/1999

privind impozitul pe venit, excepție ridicată de Fundația Naționala a Revoluției din Decembrie 1989 din Timișoara în Dosarul nr. 1.112/CA/2000 al Curții de Apel Timișoara - Secția comercială și de contencios administrativ.

Definitivă și obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 14 noiembrie 2000.