Decizia nr. 254/2001

Nicolae Popa - președinte

Costica Bulai - judecător

Nicolae Cochinescu - judecător

Constantin Doldur - judecător

Kozsokar Gabor - judecător

Petre Ninosu - judecător

Șerban Viorel Stanoiu - judecător

Lucian Stangu - judecător

Ioan Vida - judecător

Gabriela Ghita - procuror

Doina Suliman - magistrat-asistent

Pe rol se afla soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor Legii nr. 44/1994 privind veteranii de război, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de război și ale

Legii nr. 49/1999

privind pensiile I.O.V.R., excepție ridicată de Dumitru Burdubus în Dosarul nr. 184/A/2001 al Curții de Apel Craiova - Secția de contencios administrativ.

La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Reprezentantul Ministerului Public, arătând ca soluționarea cauzei nu depinde de dispozițiile

Legii nr. 49/1999 , solicita respingerea excepției de neconstituționalitate ca fiind inadmisibila. În ceea ce privește excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor Legii nr. 44/1994, se considera ca aceasta este neîntemeiată, deoarece acest act normativ nu prevede nici o diferentiere a drepturilor acordate veteranilor de război în raport cu gradele militare deținute.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constata următoarele:

Prin Încheierea din 28 februarie 2001, pronunțată în Dosarul nr. 184/A/2001, Curtea de Apel Craiova - Secția de contencios administrativ a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor Legii nr. 44/1994 privind veteranii de război, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de război și ale

Legii nr. 49/1999

privind pensiile I.O.V.R. Excepția a fost ridicată de Dumitru Burdubus într-o cauza de contencios administrativ în contradictoriu cu Ministerul Apărării Naționale.

În motivarea excepției de neconstituționalitate se susține ca Legea nr. 44/1994 și

Legea nr. 49/1999

contravin Constituției, deoarece nu prevăd acordarea drepturilor reparatorii tuturor participanților la război, care fac parte din categoria veteranilor de război, ci instituie tratament juridic diferit în funcție de gradele militare avute în timpul participării la război.

Curtea de Apel Craiova - Secția de contencios administrativ, exprimandu-și opinia, considera ca "soluționarea cauzei depinde de modul de rezolvare a excepției ridicate", iar în ceea ce privește conținutul excepției apreciază ca " Legea nr. 49/1999

este constituțională, că nu încalcă principiul consacrat în Constituția României privind egalitatea în drepturi a tuturor cetățenilor. Aceasta întrucât egalitatea în drepturi presupune ca persoanele aflate în aceeași situație sa beneficieze de același tratament juridic".

Potrivit dispozițiilor

art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată, încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului și Guvernului, pentru a-și formula punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate.

Guvernul, în punctul sau de vedere, apreciază ca prin dispozițiile Legii nr. 44/1994 nu este încălcat principiul egalității în drepturi a cetățenilor, prevăzut la art. 16 din Constituție, întrucât veteranii de război decorati cu ordine sau cu medalii se afla într-o situație diferita față de ceilalți veterani de război, ceea ce justifica și acordarea unor drepturi diferențiate. Se mai arata ca

Legea nr. 49/1999

diferentiaza în privinta cuantumului pensiei acordate în raport cu gradele de invaliditate, iar nu cu gradele militare sau cu decoratiile primite.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit în cauza de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și dispozițiile

Legii nr. 47/1992 , retine următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competența, potrivit dispozițiilor art. 144 lit. c) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (1), ale

art. 2, 3, 12 și 23 din Legea nr. 47/1992 , republicată, să soluționeze excepția de neconstituționalitate ridicată.

Obiectul excepției îl constituie dispozițiile Legii nr. 44/1994 privind veteranii de război, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de război, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 172 din 7 iulie 1994, modificată și completată prin

Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 215/2000 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 606 din 25 noiembrie 2000, și ale

Legii nr. 49/1999

privind pensiile I.O.V.R., publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 135 din 1 aprilie 1999.

Autorul excepției susține ca aceste legi sunt neconstituționale, în ansamblul lor, deoarece dispozițiile lor disting între gradele militare în ceea ce privește acordarea drepturilor reparatorii, astfel ca acestea nu sunt acordate în mod egal tuturor participanților la război. Deși autorul excepției nu precizează în mod explicit, totuși din motivarea cererii sale rezultă ca a avut în vedere contrarietatea dispozițiilor celor două legi criticate cu prevederile art. 16 alin. (1) din Constituție.

Examinând excepția, Curtea constata ca, potrivit dispozițiilor art. 13 și 13^1 din Legea nr. 44/1994, modificată și completată prin

Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 215/2000 , se acordă anumite drepturi suplimentare veteranilor de război care au primit decorații sau medalii, astfel:

- Art. 13: "Veteranii de război, cărora le-au fost acordate ordine și medalii pentru fapte de arme săvârșite pe câmpul de lupta, beneficiază de următoarele drepturi, dacă nu le-au primit, în conformitate cu

Legea nr. 18/1991

sau sub orice alta forma, de la data decorarii și până la data intrării în vigoare a prezentei legi și dovedesc cu acte legale aceste împrejurări de fapt:

a) cei decorati cu Ordinul <<Mihai Viteazul>> sau Ordinul <<Virtutea Aeronautica>> cu spade, clasa cavaler:

- improprietarirea cu un lot de 5 ha teren agricol, din rezerva creata conform

Legii nr. 18/1991

în localitatea de domiciliu sau cu un loc de casa de 500 mp în municipiul, orașul sau comuna în care domiciliază decoratul;

- o renta lunară, echivalenta soldei de grad a unui sublocotenent;

b) cei decorati cu Ordinul <<Steaua României>> cu spade și panglica de <<Virtute Militară>> sau Ordinul <<Steaua României>> cu spade, Ordinul <<Virtutea Aeronautica>> cu spade, Ordinul <<Coroana României>> cu spade și panglica de <<Virtute Militară>> sau Ordinul <<Coroana României>> cu spade, Ordinul <<Crucea Regina Maria>>, Medalia <<Virtutea Maritima>>, Medalia <<Serviciul Credincios>> cu spade, Medalia <<Barbatie și Credința>> cu spade, Crucea <<Serviciul Credincios>> cu spade și Crucea <<Meritul Sanitar>>:

- improprietarirea cu 500 mp pentru un loc de casa în municipiul, orașul sau comuna în care domiciliază sau, dacă acest lucru nu este posibil, cu 1 ha teren arabil;

c) cei decorati cu Medalia <<Virtutea Militară de Război>>:

- improprietarirea cu 500 mp pentru loc de casa în municipiul, orașul ori comuna în care domiciliază sau, dacă acest lucru nu este posibil, cu 1 ha teren arabil.

Cei decorati cu ordinele sau medaliile prevăzute la lit. b) și c) beneficiază de o renta lunară echivalenta cu 75% din solda de grad a unui sublocotenent.

Veteranii de război care, din cauza deficitului de teren în localitățile unde domiciliază, nu au putut fi improprietariti conform legii vor putea fi improprietariti cu aceleași suprafețe în alte localități decât cea de domiciliu.";

- Art. 13^1: "Veteranii de război care nu sunt decorati cu ordine, medalii sau cruci de război prevăzute la art. 13 alin. 1 lit. a) și b), dar cărora le-a fost conferita medalia <<Crucea comemorativa a celui de-al doilea război mondial, 1941-1945>> beneficiază de o renta lunară echivalenta cu 25% din solda de grad a unui sublocotenent."

În opinia autorului excepției dispozițiile legale criticate încalcă prevederile art. 16 alin. (1) din Constituție, potrivit cărora "Cetățenii sunt egali în fața legii și a autorităților publice, fără privilegii și fără discriminări", întrucât nu acorda aceleași drepturi tuturor veteranilor de război.

Analizând textele de lege criticate, Curtea constata ca acestea nu prevăd nici o diferentiere în privinta drepturilor acordate veteranilor de război în raport cu gradele militare pe care aceștia le-au avut. Singurele referiri la un grad militar (cel de sublocotenent) sunt făcute pentru precizarea soldei de grad în raport cu care se stabilește renta lunară ce se acordă unor categorii de veterani de război.

Într-adevăr, pentru veteranii de război cărora le-au fost acordate ordine și medalii textele de lege criticate prevăd beneficiul unor drepturi suplimentare, diferențiate și acestea în raport cu natura ordinelor și a medaliilor primite. Este evident însă ca veteranii de război decorati cu ordine și medalii se afla, în mod obiectiv, într-o situație diferita de celelalte categorii de veterani de război, nu numai datorită faptului ca le-au fost acordate ordine sau medalii, ci, în primul rând, datorită împrejurărilor, a faptelor săvârșite pe câmpul de lupta, pentru care li s-au acordat acele ordine sau medalii.

Potrivit jurisprudenței constante a Curții Constituționale principiul egalității în drepturi, fără privilegii și fără discriminări, impune tratament juridic egal pentru cetățenii aflați în situații identice, iar situațiile obiectiv diferite nu numai ca justifica, ci chiar presupun instituirea tratamentului juridic diferit. Asa fiind, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor Legii nr. 44/1994 este neîntemeiată și urmează să fie respinsă.

În ceea ce privește neconstituționalitatea

Legii nr. 49/1999

privind pensiile I.O.V.R., Curtea constata ca aceasta reglementează "Pensiile I.O.V.R. care se acordă invalizilor și accidentatilor de război, urmașilor celor morți sau dispăruți în război, precum și urmașilor foștilor pensionari invalizi și accidentati de război", dar nu face nici o distincție în raport cu gradele militare sau cu decoratiile titularilor de drepturi. În aceste condiții soluționarea cauzei în care a fost ridicată excepția de neconstituționalitate nu depinde de dispozițiile acestei legi, astfel ca excepția, sub acest aspect, urmează să fie respinsă ca fiind inadmisibila.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) și al art. 145 alin. (2) din Constituție, precum și al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 și al

art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată,

CURTEA

În numele legii

DECIDE:

1. Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor Legii nr. 44/1994 privind veteranii de război, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de război, excepție ridicată de Dumitru Burdubus în Dosarul nr. 184/A/2001 al Curții de Apel Craiova - Secția de contencios administrativ.

2. Respinge, ca fiind inadmisibila, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

Legii nr. 49/1999

privind pensiile I.O.V.R., excepție ridicată în același dosar de același autor.

Definitivă și obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 18 septembrie 2001.