Statutul din 5 mai 1949

Articolul 1

a) Scopul Consiliului Europei este de a realiza o mai mare unitate între membrii săi pentru salvgardarea și realizarea idealurilor și principiilor care sunt moștenirea lor comuna și pentru facilitarea progresului lor economic și social.

b) Acest scop va fi promovat prin organele consiliului, prin discutarea chestiunilor de interes comun și prin încheierea de acorduri și adoptarea unor acțiuni comune în domeniile economic, social, cultural, științific, juridic și administrativ, precum și prin salvgardarea și respectarea pe mai departe a drepturilor și libertăților fundamentale ale omului.

c) Participarea membrilor la lucrările Consiliului Europei nu va afecta activitatea acestora în cadrul O.N.U. și a altor organizații sau uniuni internaționale la care ele sunt părți.

d) Chestiunile referitoare la apărarea naționala nu țin de competența Consiliului Europei.

Articolul 2

Membrii Consiliului Europei sunt părțile la acest statut.

Articolul 3

Fiecare membru al Consiliului Europei trebuie să accepte principiile statului de drept și principiul în virtutea căruia fiecare persoana aflată sub jurisdicția sa trebuie să se bucure de drepturile și libertățile fundamentale ale omului.

Fiecare membru se angajează sa colaboreze, în mod sincer și efectiv, la realizarea scopului consiliului conform definitiei acestuia din cap. I.

Articolul 4

Orice stat european, considerat ca fiind capabil de a se conformă prevederilor art. 3 și având voința de a le realiza, poate fi invitat de către Comitetul Ministrilor sa devină membru al Consiliului Europei. Orice stat astfel invitat va deveni membru în momentul depunerii, în numele sau, la secretarul general, a unui instrument de aderare la prezentul statut.

Articolul 5

a) În circumstanțe speciale, o țara europeană considerată ca fiind capabilă a se conformă prevederilor art. 3 și având dorința de a le pune în practica poate fi invitata de către Comitetul Ministrilor sa devină membru asociat al Consiliului Europei. Orice țara astfel invitata va deveni membru asociat la depunerea, în numele sau, la secretarul general, a unui instrument de acceptare a prezentului statut. Un membru asociat este îndreptățit să fie reprezentat numai în cadrul Adunării Consultative.

b) Termenul de membru folosit în acest statut se referă și la membrii asociați, cu excepția cazurilor când este folosit în legătură cu reprezentarea în Comitetul Ministrilor.

Articolul 6

Înainte de a adresa invitațiile conform art. 4 și 5, Comitetul Ministrilor va stabili numărul de reprezentanți în Adunarea Consultativa la care are dreptul membrul propus și contribuția financiară proporțională a acestuia.

Articolul 7

Orice membru al Consiliului Europei poate să se retragă printr-o notificare oficială adresată secretarului general al consiliului în legătură cu intenția sa. Aceasta retragere va deveni efectivă la sfârșitul anului financiar în care s-a făcut notificarea, dacă anunțul este făcut în timpul primelor 9 luni ale anului financiar. Dacă notificarea este data în ultimele 3 luni ale anului financiar, ea devine efectivă la sfârșitul viitorului an financiar.

Articolul 8

Orice membru al Consiliului Europei, care a încălcat în mod grav art. 3, îi pot fi suspendate drepturile sale de reprezentare și Comitetul Ministrilor îi poate cere să se retragă în conformitate cu art. 7. Dacă membrul în cauza nu se conformează acestei cereri, comitetul poate să decidă încetarea calității de membru al consiliului de la data pe care comitetul o hotărăște.

Articolul 9

Comitetul Ministrilor poate să suspende dreptul de reprezentare în comitet și în Adunarea Consultativa a unui membru pe perioada în care acesta nu și-a îndeplinit obligațiile financiare.

Articolul 10

Organele Consiliului Europei sunt:

I. Comitetul Ministrilor;

II. Adunarea Consultativa.

Aceste doua organe sunt asistate de către Secretariatul Consiliului Europei.

Articolul 11

Sediul Consiliului Europei este la Strasbourg.

Articolul 12

Limbile oficiale ale Consiliului Europei sunt franceza și engleza.

Regulamentele interioare ale Comitetului Ministrilor și ale Adunării Consultative vor decide asupra circumstanțelor și condițiilor în care pot fi utilizate și alte limbi.

Articolul 13

Comitetul Ministrilor este organul competent sa acționeze în numele Consiliului Europei în conformitate cu art. 15 și 16.

Articolul 14

Fiecare membru are cîte un reprezentant în Comitetul Ministrilor și fiecare reprezentant dispune de un vot. Reprezentanții în Comitetul Ministrilor sunt miniștrii afacerilor externe. Atunci când un ministru al afacerilor externe nu este în măsura sa participe sau dacă alte circumstanțe recomanda acest lucru, poate fi desemnat un supleant care să acționeze în locul sau. Acesta va fi, în măsura posibilului, un membru al guvernului tarii sale.

Articolul 15

a) Comitetul Ministrilor examinează, la recomandarea Adunării Consultative sau din proprie inițiativă, măsurile adecvate pentru realizarea scopului Consiliului Europei, inclusiv încheierea de convenții și acorduri și adoptarea de către guverne a unei politici comune referitoare la chestiuni specifice.

b) Concluziile Comitetului Ministrilor pot fi formulate, dacă este cazul, ca recomandări adresate guvernelor. Comitetul poate invita guvernele membrilor să-i facă cunoscute măsurile luate cu privire la o atare recomandare.

Articolul 16

Cu excepția competentelor Adunării Consultative, astfel cum sunt definite la art. 24, 28, 30, 32, 33, și 35, Comitetul Ministrilor va decide, cu efect obligatoriu, asupra tuturor chestiunilor referitoare la organizarea și la aranjamentele interne ale Consiliului Europei. În acest scop, Comitetul Ministrilor va adopta reglementările financiare și administrative necesare.

Articolul 17

Comitetul Ministrilor poate să înființeze, în orice scop pe care îl considera necesar, comitete sau comisii cu caracter consultativ sau tehnic.

Articolul 18

Comitetul Ministrilor adopta propriul regulament interior, care va stabili, în special:

I. cvorumul;

II. metoda numirii și durata mandatului președintelui;

III. procedura pentru stabilirea ordinii de zi, inclusiv pentru depunerea propunerilor de rezoluții; și

IV. condițiile în care este notificată desemnarea supleanților, efectuată conform art. 14.

Articolul 19

La fiecare sesiune a Adunării Consultative, Comitetul Ministrilor va prezenta rapoarte asupra activității sale, însoțite de documentația corespunzătoare.

Articolul 20

a) Rezoluțiile Comitetului Ministrilor referitoare la chestiunile importante menționate mai jos sunt luate cu unanimitatea voturilor exprimate sau cu votul majorității reprezentanților din Comitetul Ministrilor:

I. recomandările prevăzute în art. 15 b);

II. chestiunile prevăzute în art. 19;

III. chestiunile prevăzute în art. 21 a) I. și b);

IV. chestiunile prevăzute în art. 33;

V. recomandările pentru amendarea art. 1 d), 7, 15, 20 și 22; și

VI. orice alta chestiune pe care, datorită importantei ei, comitetul va decide sa o supună regulii unanimitatii printr-o rezoluție adoptată în condițiile prevăzute la paragraful d) de mai jos.

b) Chestiunile referitoare la regulamentul interior sau la reglementări financiare și administrative pot fi decise prin votul majorității simple a reprezentanților care au dreptul de a face parte din comitet.

c) Rezoluțiile comitetului, luate în conformitate cu art,. 4 și 5, se adoptă prin votul unei majorități de două treimi din reprezentanții care au dreptul de a face parte din comitet.

d) Toate celelalte rezoluții ale comitetului se adoptă cu o majoritate de două treimi din voturile exprimate și cu votul majorității reprezentanților care au dreptul de a face parte din comitet. Acestea cuprind, în special, rezoluțiile referitoare la adoptarea bugetului, la regulamentul interior, la reglementările financiare și administrative, la recomandările privind amendarea articolelor prezentului statut, altele decît cele menționate la paragraful a) V. de mai sus și la determinarea, în caz de dubiu, a paragrafului prezentului articol care să fie aplicat.

Articolul 21

a) Afară de cazul în care comitetul decide altfel, reuniunile Comitetului Ministrilor vor fi ținute:

I. cu ușile închise; și

II. la sediul consiliului.

b) Comitetul decide ce informații să fie publicate în cea ce privește concluziile și discutiile din cadrul unei reuniuni desfășurate cu ușile închise.

c) Comitetul se reuneste înainte de deschiderea sesiunilor Adunării Consultative și la începutul acestor sesiuni; el se reuneste, de asemenea, ori de cîte ori considera necesar.

Articolul 22

Adunarea Consultativa este organul deliberativ al Consiliului Europei. Ea dezbate chestiunile care sunt de competența sa conform prezentului statut și prezintă concluziile sale Comitetului Ministrilor, sub forma de recomandări.

Articolul 23

a) Adunarea Consultativa poate să delibereze și sa formuleze recomandări cu privire la orice chestiune legată de scopul Consiliului Europei, care intră în competența acestuia, astfel cum este definită în cap. I. Ea poate, de asemenea, sa delibereze și să facă recomandări cu privire la orice chestiune care îi este supusă spre avizare de către Comitetul Ministrilor.

b) Adunarea Consultativa stabilește ordinea de zi conform prevederilor paragrafului a) de mai sus, ținând seama de activitatea altor organizații europene interguvernamentale din care fac parte unii sau toți membrii Consiliului Europei.

c) Președintele adunării decide, în caz de dubiu, dacă o chestiune care apare în timpul dezbaterilor sesiunii se încadrează în ordinea de zi a adunării.

Articolul 24

Adunarea Consultativa poate, respectînd prevederile art. 38 d), sa înființeze comitete sau comisii însărcinate sa examineze și să raporteze acesteia cu privire la orice chestiuni care țin de competența adunării conform art. 23, sa studieze punctele înscrise pe ordinea de zi și sa formuleze avize asupra tuturor chestiunilor de procedura.

Articolul 25

a) Adunarea Consultativa este compusa din reprezentanți ai fiecărui membru, aleși de către Parlamentul sau dintre membrii acestuia sau desemnați dintre membrii Parlamentului, conform unei proceduri decise de acesta, sub rezerva, totuși, a dreptului fiecărui guvern membru de a face orice desemnari suplimentare necesare atunci când Parlamentul nu este în sesiune și n-a stabilit procedura în acest caz. Fiecare reprezentant trebuie să aibă naționalitatea statului membru pe care îl reprezintă. El nu poate fi, în același timp, membru al Comitetului Ministrilor.

Mandatul reprezentanților astfel desemnați va începe de la deschiderea sesiunii ordinare ce urmează numirii lor și va expira la deschiderea următoarei sesiuni ordinare sau a unei sesiuni ordinare viitoare, cu excepția situației în care au avut loc alegeri parlamentare, caz în care membrii au dreptul de a face noi nominalizări.

Dacă un membru numește noi reprezentanți pe locuri rămase vacante datorită decesului sau demisiei sau dacă procedează la noi desemnari ca urmare a alegerilor parlamentare din țara sa, mandatul noilor reprezentanți va începe de la prima reuniune a adunării ce urmează desemnării.

b) Nici un reprezentant nu va fi lipsit de mandatul sau în cadrul unei sesiuni a adunării fără acordul acesteia.

c) Fiecare reprezentant poate avea un supleant care, în absenta sa, are calitatea de a participa, de a lua cuvintul și de a vota în locul sau. Prevederile paragrafului a) de mai sus se aplică și în cazul desemnării supleanților.

Articolul 26

Membrii au dreptul la un număr de reprezentanți, după cum urmează:

Austria - 6 Finlanda - 5 Islanda - 3

Belgia - 7 Franța - 18 Irlanda - 4

Bulgaria - 6 Germania - 18 Elvetia - 6

Cipru - 3 Polonia - 12 Turcia - 12

Cehoslovacia - 8 Portugalia- 7 Regatul Unit

Italia - 18 San Marino -2 al Marii Britanii

Liechenstein - 2 Spania - 12 și Irlandei

Luxemburg - 3 Olanda - 7 de Nord - 18

Suedia - 6 Grecia - 7 Malta - 3

Danemarca - 5 Ungaria - 7 Norvegia - 5

Articolul 27

Condițiile conform cărora Comitetul Ministrilor poate fi reprezentat, în mod colectiv, în dezbaterile Adunării Consultative sau cele conform cărora reprezentanții comitetului și supleanții lor pot, cu titlu individual, sa ia cuvintul în fața acesteia, vor fi determinate de prevederile corespunzătoare din regulamentul interior, hotărîte de comitet după consultarea adunării.

Articolul 28

a) Adunarea Consultativa adopta regulamentul sau interior și alege dintre membrii săi președintele, care rămâne în funcție până la următoarea sesiune ordinară.

b) Președintele conduce lucrările, dar nu ia parte nici la dezbateri, nici la vot.

Supleantul președintelui are calitatea de a lua parte la dezbateri, de a lua cuvintul și de a vota în locul acestuia.

c) Regulamentul interior stabilește, în special:

I. cvorumul;

II. procedura alegerii și durata funcțiilor președintelui și a altor membri ai biroului;

III. procedura de stabilire a ordinii de zi și de comunicare a acesteia către reprezentanți; și

IV. data și modul de notificare a numelor reprezentanților și supleanților.

Articolul 29

Sub rezerva prevederilor art. 30, toate rezoluțiile Adunării Consultative, inclusiv cele care au ca obiect:

I. de a face recomandări Comitetului Ministrilor;

II. de a propune comitetului chestiunile de înscris pe ordinea de zi a adunării;

III. de a înființa comitete și comisii;

IV. de a stabili data deschiderii sesiunilor;

V. de a determina majoritatea cerută pentru rezoluțiile necuprinse la pct. I-IV de mai sus sau care determina, în caz de dubiu, ce fel de majoritate este necesară, sunt luate cu o majoritate de două treimi din voturile exprimate.

Articolul 30

Rezoluțiile Adunării Consultative, care se referă la chestiuni privind modul sau de funcționare, în special alegerea membrilor biroului, desemnarea membrilor comitetelor și comisiilor și adoptarea regulamentului interior sunt luate cu majoritatea care se va stabili de către adunare prin aplicarea art. 29.V.

Articolul 31

Dezbaterile (cu privire la propunerile ce urmează a se face Comitetului Ministrilor) privind înscrierea unei chestiuni pe ordinea de zi a Adunării Consultative nu trebuie să se poarte, după definirea obiectului sau, decît asupra argumentelor pro și contra includerii ei pe ordinea de zi.

Articolul 32

Adunarea Consultativa se întrunește în sesiune ordinară o dată pe an, data și durata acesteia fiind stabilite de către adunare, astfel încât să se evite, pe cît posibil, suprapunerea cu sesiunile parlamentare ale ministrilor și cu sesiunile Adunării Generale O.N.U.

Sesiunea ordinară nu va dura mai mult de o luna, cu excepția cazului în care, de comun acord, Adunarea Consultativa și Comitetul Ministrilor decid altfel.

Articolul 33

Sesiunile ordinare ale Adunării Consultative au loc la sediul consiliului, afară de cazul în care, de comun acord, Adunarea Consultativa și Comitetul Ministrilor decid ca acestea să se țină în alt loc.

Articolul 34

Adunarea Consultativa poate fi convocată în sesiune extraordinară la inițiativa fie a Comitetului Ministrilor, fie a președintelui adunării, după ce se pun de acord, inclusiv asupra datei și locului sesiunii.

Articolul 35

Dacă nu se decide altfel, dezbaterile Adunării Consultative sunt publice.

Articolul 36

a) Secretariatul este compus dintr-un secretar general, un secretar general adjunct și personalul necesar.

b) Secretarul general și secretarul general adjunct sunt desemnați de Adunarea Consultativa, la recomandarea Comitetului Ministrilor.

c) Ceilalți membri ai Secretariatului sunt numiți de către secretarul general, conform regulamentului administrativ.

d) Nici un membru al Secretariatului nu poate deține o funcție remunerată de către un guvern, nu poate fi membru al Adunării Consultative sau al unui parlament național sau nu poate îndeplini activități incompatibile cu atribuțiile sale.

e) Fiecare membru al Secretariatului trebuie să facă o declarație solemna prin care să-și afirme atasamentul față de Consiliul Europei și hotărârea sa de a îndeplini atribuțiile sale, în mod constiincios, neinfluentat de vreun considerent de ordin național, de a nu solicita sau accepta instrucțiuni, în legătură cu exercitarea funcțiilor sale, de la nici un guvern sau alta autoritate din afară consiliului, precum și de a se abține de la orice act incompatibil cu statutul sau de funcționar internațional răspunzător numai în fața consiliului. Secretarul general și secretarul general adjunct vor face aceasta declarație în fața comitetului, iar ceilalți membri, în fața secretarului general.

f) Fiecare membru trebuie să respecte caracterul exclusiv internațional al funcțiilor secretarului general și ale personalului Secretariatului și să se abțină de a-i influența în exercitarea funcțiilor lor.

Articolul 37

a) Secretariatul este situat la sediul consiliului.

b) Secretarul general răspunde de activitatea Secretariatului în fața Comitetului Ministrilor. El oferă, în special, Adunării Consultative, sub rezerva art. 38 d), serviciile administrative și alta asistența de care aceasta ar avea nevoie.

Articolul 38

a) Fiecare membru va suporta cheltuielile propriei reprezentari în Comitetul Ministrilor și în Adunarea Consultativa.

b) Cheltuielile Secretariatului și toate celelalte cheltuieli comune vor fi împărțite între toți membrii în proporția care va fi stabilită de comitet, pe baza numărului populației fiecărui membru.

Contribuția unui membru asociat va fi stabilită de către comitet.

c) În conformitate cu reglementările financiare, bugetul consiliului va fi supus anual spre adoptare comitetului, de către secretarul general.

d) Secretarul general va supune comitetului cererile adunării de natura a antrena cheltuieli care depășesc sumele deja înscrise în buget pentru adunare și lucrările sale.

e) Secretarul general va prezenta, de asemenea, Comitetului Ministrilor o evaluare a cheltuielilor necesare executării fiecăreia din recomandările supuse comitetului. Orice rezoluție a carei executare presupune cheltuieli suplimentare nu va fi considerată ca adoptată de Comitetul Ministrilor decît dacă acesta a aprobat evaluarile unor astfel de cheltuieli suplimentare.

Articolul 39

Secretarul general notifica anual guvernului fiecărui membru suma cu care trebuie să contribuie. Contribuțiile sunt exigibile din ziua notificării; ele trebuie să fie achitate secretarului general în termen de maximum 6 luni.

Articolul 40

a) Consiliul Europei, reprezentanții membrilor și Secretariatul se bucura, pe teritoriul membrilor, de imunitățile și privilegiile necesare exercitării funcțiilor lor. În virtutea acestor imunități, reprezentanții în Adunarea Consultativa nu pot fi, în special, nici arestați și nici urmăriți pe teritoriul tuturor membrilor pentru opiniile sau voturile exprimate în cursul dezbaterilor adunării, comitetelor sau comisiilor.

b) Membrii se angajează sa încheie, cît mai curînd posibil, un acord în scopul realizării prevederilor paragrafului a) de mai sus. Pentru aceasta, Comitetul Ministrilor va recomanda guvernelor membrilor încheierea unui acord, care să definească privilegiile și imunitățile recunoscute pe teritoriile lor. De asemenea, un acord special va fi încheiat cu Guvernul Republicii Franceze, care va defini privilegiile și imunitățile de care trebuie să se bucure consiliul la sediul sau.

Articolul 41

a) Propunerile privind modificarea prezentului statut pot fi făcute în Comitetul Ministrilor sau, conform condițiilor prevăzute în art. 25, în Adunarea Consultativa.

b) Comitetul va recomanda și va include într-un protocol amendamentele pe care le considera adecvate.

c) Protocolul de modificare va intră în vigoare când va fi semnat și ratificat de către două treimi din membri.

d) Cu excepția dispozițiilor paragrafelor precedente ale prezentului articol, amendamentele la art. 23-35, 38 și 39, care au fost aprobate de către comitet și adunare, vor intră în vigoare la data procesului-verbal încheiat de secretarul general și comunicat guvernelor membrilor, atestind aprobarea acestora. Dispozițiile prezentului paragraf nu se vor aplica până la încheierea celei de-a doua sesiuni ordinare a adunării.

Articolul 42

a) Prezentul statut este supus ratificării. Ratificarile vor fi depuse la Guvernul Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord.

b) Prezentul statut va intră în vigoare după depunerea a șapte instrumente de ratificare. Guvernul Regatului Unit va notifica tuturor guvernelor semnatare intrarea în vigoare a statutului și numele membrilor Consiliului Europei la acea data.

c) Ca urmare, orice alt stat semnatar va deveni parte la prezentul statut la data depunerii instrumentului sau de ratificare.