Decizia nr. 64/1993

Cu adresa nr. 5/3974/1993, Guvernul a sesizat Curtea Constituțională, invocind neconstituționalitatea prevederilor art. 3 alin. (2), art. 5 alin. (2) și (5), art. 6 alin. (1), art. 7, art. 8 și art. 13 din Legea privind sprijinul acordat de stat producătorilor agricoli.

Curtea Constituțională, în temeiul

art. 3 alin. (2) din Legea nr. 47/1992 , constata ca este competența să soluționeze sesizarea, care a fost formulată și înaintată cu respectarea prevederilor art. 144 lit. a) din Constituție și art. 17 alin. (1) din legea sa organică.

Guvernul considera ca prevederile art. 3 alin. (2), art. 5 alin. (2) și (5), art. 6 alin. (1), art. 7, art. 8 și art. 13 din Legea privind sprijinul acordat de stat producătorilor agricoli sunt neconstituționale întrucît necesita, pentru punerea lor în aplicare, o sumă totală de 1.421.100 mil. lei, iar estimarea posibilităților reale ale tarii permite înscrierea în bugetul de stat pentru anul 1994 numai a unor sume ce nu pot depăși 413.700 mil. lei. În drept, sesizarea se întemeiază pe dispozițiile art. 137 alin. (5) din Constituție potrivit cărora nici o cheltuiala bugetară nu poate fi aprobată fără stabilirea sursei de finanțare.

În temeiul

art. 19 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , Curtea Constituțională a solicitat celor două Camere ale Parlamentului punctul lor de vedere asupra sesizării primite.

Cu adresa nr. 1588/1993, Senatul a comunicat punctul sau de vedere, în sensul că prevederile care fac obiectul sesizării sunt constituționale, greutatile financiare invocate de Guvern fiind dezbătute în Parlament atât cu ocazia adoptării legii, cît și a reexaminarii acesteia, la cererea Președintelui României. De asemenea, punctul de vedere al Senatului se întemeiază și pe prevederile art. 14 din Legea privind sprijinul acordat de stat producătorilor agricoli, potrivit cărora sumele necesare pentru acordarea sprijinului se aproba anual prin bugetul de stat, începând cu 1 ianuarie 1994. De aceea, legea are "în primul rind un rol strategic, urmărindu-se îndreptarea eforturilor bugetare, atât cît pot fi asigurate acestea, spre anumite obiective dintre cele prevăzute."

Camera Deputaților nu a comunicat punctul sau de vedere.

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

vazind sesizarea formulată de Guvern și punctul de vedere al Senatului, retine următoarele:

Prin dispozițiile art. 3 alin. (2), art. 5 alin. (2) și (5), art. 6 alin. (1), art. 7, art. 8 și art. 13 din Legea privind sprijinul acordat de stat producătorilor agricoli s-au prevăzut alocații, subvenții, compensații și alte înlesniri care, potrivit estimarii din sesizare, ar necesita un efort bugetar pentru anul 1994 în suma totală de 1.421.100 mil. lei.

Critica formulată în sesizare se bazează pe interpretarea art. 137 alin. (5) din Constituție, în sensul că dispozițiile acestui articol ar presupune stabilirea nu numai a sursei de finanțare, ceea ce legiuitorul a făcut prin art. 14 din lege, care prevede că sumele necesare finanțării sprijinului acordat se asigura anual prin bugetul de stat, dar și "acoperirea reală a resurselor bugetare antrenate în executarea bugetelor anuale". În acest sens, Guvernul estimeaza ca pentru anul 1994 efortul bugetar pentru aplicarea legii nu poate depăși 413.700 mil. lei.

În legătură cu interpretarea art. 137 alin. (5) din Constituție, Curtea Constituțională a statuat, prin Decizia nr. 47/1993, ca dispozițiile acestui articol se referă numai la stabilirea sursei de finanțare, iar acoperirea resurselor financiare din sursa stabilită este o problemă exclusiv de oportunitate politica, care privește, în esenta, relațiile dintre Parlament și Guvern. De altfel, chiar art. 14 din Legea privind sprijinul acordat de stat producătorilor agricoli prevede că sumele necesare se aproba anual prin bugetul de stat, începând cu 1 ianuarie 1994. Fața de aceasta situație, exista posibilitatea corelării resurselor și eforturilor bugetare necesare aplicării legii, în cadrul procedurii de adoptare a bugetului de stat pentru anul viitor, fără implicații asupra bugetului actual.

Având în vedere considerentele expuse,

vazind și dispozițiile art. 137 alin. (5) și ale art. 144 lit. a) din Constituție, precum și ale

art. 20 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

1. Constata ca prevederile art. 3 alin. (2), art. 5 alin. (2) și (5), art. 6 alin. (1), art. 7, art. 8 și art. 13 din Legea privind sprijinul acordat de stat producătorilor agricoli sunt constituționale.

2. Decizia se comunică, potrivit legii, Președintelui României și se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Deliberarea a avut loc la data de 16 noiembrie 1993 și la ea au participat Vasile Gionea, președinte, Viorel Mihai Ciobanu, Mihai Constantinescu, Ion Filipescu, Antonie Iorgovan, Ioan Muraru, Florin Bucur Vasilescu și Victor Dan Zlatescu, judecători.