Decizia nr. 874/2007

Ioan Vida - președinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Aspazia Cojocaru - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Petre Ninosu - judecător

Ion Predescu - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Tudorel Toader - judecător

Augustin Zegrean - judecător

Antonia Constantin - procuror

Maria Bratu - magistrat-asistent

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a prevederilor

art. 3 și 5 din Decretul-lege nr. 61/1990

privind vânzarea de locuințe construite din fondurile statului către populație, excepție ridicată de Valentin Turigioiu în Dosarul nr. 28.801/2/2005 (nr. vechi 3.165/2005) al Curții de Apel București - Secția a IV-a civilă.

La apelul nominal răspunde personal autorul excepției.

Cu privire la partea Vasilica Turigioiu, citată în cauză, magistratul-asistent arată că dovada privind îndeplinirea procedurii de citare a fost restituită cu mențiunea că aceasta este decedată.

Cauza fiind în stare de judecată, autorul excepției de neconstituționalitate solicită admiterea acesteia pentru aceleași argumente expuse în motivarea excepției.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca neîntemeiată. În acest sens, arată că textul de lege criticat nu contravine principiului egalității în drepturi, întrucât se aplică deopotrivă tuturor celor aflați în ipoteza reglementată de norma criticată.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:

Prin Încheierea din 10 octombrie 2006, pronunțată în Dosarul nr. 28.801/2/2005 (nr. vechi 3.165/2005), Curtea de Apel București - Secția a IV-a civilă a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a prevederilor

art. 3 și 5 din Decretul-lege nr. 61/1990

privind vânzarea de locuințe construite din fondurile statului către populație, excepție ridicată de Valentin Turigioiu.

În motivarea excepției de neconstituționalitate, autorul acesteia susține, în esență, că

Decretul-lege nr. 61/1990 , prin reglementările sale "evazive", creează un regim discriminatoriu pentru chiriașii din locuințele ce se vând în temeiul acestui decret, alții decât titularii contractului de închiriere, față de chiriașii din aceste locuințe care au dreptul să încheie contractul de vânzare-cumpărare cu unitatea specializată în vânzarea locuințelor din fondurile statului. Susține că sintagma "locuințele pot fi vândute către populație" este generică, fără a particulariza situații locative deosebite.

Curtea de Apel București - Secția a IV-a civilă apreciază că textele de lege criticate nu contravin dispozițiilor art. 16 alin. (1) din Constituție, întrucât aceste prevederi circumscriu atât sfera imobilelor construite din fondurile statului, ce se pot vinde către populație, cât și a persoanelor îndreptățite la cumpărarea acestora.

Potrivit

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

Guvernul apreciază că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată, arătând că prin textele de lege criticate nu se instituie niciun fel de discriminare cu privire la chiriași, scopul legii fiind tocmai de a-i proteja, fără să fie stabilit vreun criteriu de diferențiere între aceștia.

Avocatul Poporului consideră prevederile de lege ca fiind constituționale. În acest sens, arată că

Decretul-lege nr. 61/1990

reglementează condițiile în care pot fi vândute către populație locuințele construite din fondurile statului, având în vedere interesul general.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului și Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susținerile părții prezente, concluziile procurorului, prevederile legale criticate, raportate la dispozițiile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie prevederile

art. 3 și 5 din Decretul-lege nr. 61/1990

privind vânzarea de locuințe construite din fondurile statului către populație, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 22 din 8 februarie 1990.

Textele criticate au următoarea redactare:

- Art. 3: "Locuințele prevăzute la art. 1 se vând cetățenilor români cu domiciliul în țară, cu achitarea integrală a prețului la încheierea contractului de vânzare-cumpărare sau prin acordarea unui împrumut de către Casa de Economii și Consemnațiuni, fără restricții privind deținerea în proprietate a unei a doua locuințe.

O dată cu locuința se transmite cumpărătorului acesteia și dreptul de folosință asupra terenului aferent, pe durata existentei construcției.";

- Art. 5: "Primăriile județene și a municipiului București vor organiza pe principii economice unitățile specializate prevăzute la art. 1 și vor pune la dispoziția acestora lista locuințelor destinate vânzării către populație.

Locuințele ocupate de chiriași se pot vinde numai acestora, pe baza cererilor adresate direct unităților specializate în vânzarea locuințelor."

Textul constituțional considerat a fi încălcat este cel al art. 16 alin. (1) referitor la egalitatea în drepturi.

Autorul excepției consideră că aceste prevederi contravin dispozițiilor art. 16 alin. (1) din Constituție, întrucât ele se referă numai la titularii contractului de închiriere, nu și la ceilalți chiriași care, deși locuiesc împreună cu aceștia, nu au calitatea de titulari ai contractului de închiriere și, ca atare, nu pot cumpăra locuințele respective.

Analizând această critică de neconstituționalitate, Curtea reține că

Decretul-lege nr. 61/1990

reglementează posibilitatea cumpărării locuințelor construite din fondurile statului de către chiriașii acestora. Legiuitorul a avut în vedere prin normele criticate protejarea chiriașilor, fără a stabili vreun criteriu de diferențiere între aceștia, ele aplicându-se tuturor celor aflați în ipoteza reglementată de aceste norme. Singura cerință stabilită de normele criticate este manifestarea de voință a chiriașului de a cumpăra locuința, exprimată prin cererea adresată unităților specializate în vânzarea locuințelor.

Pentru motivele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepția de neconstituționalitate a prevederilor

art. 3 și 5 din Decretul-lege nr. 61/1990

privind vânzarea de locuințe construite din fondurile statului către populație, excepție ridicată de Valentin Turigioiu în Dosarul nr. 28.801/2/2005 (nr. vechi 3.165/2005) al Curții de Apel București - Secția a IV-a civilă.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 16 octombrie 2007.