OUG nr. 12/2001

Se înființează Autoritatea Naționala pentru Protecția Copilului și Adopție, denumita în continuare Autoritatea, organ de specialitate al administrației publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea Guvernului, sub directa coordonare a ministrului pentru coordonarea Secretariatului General al Guvernului.

La data infiintarii Autorității Agenția Naționala pentru Protecția Drepturilor Copilului își încetează activitatea.

Sediul Autorității este în municipiul București, bd Gheorghe Magheru nr. 7, sectorul 1.

Autoritatea aplica politicile și elaborează strategiile în domeniul promovării drepturilor copilului, îngrijirii și protecției copiilor aflați în dificultate și a celor cu handicap, precum și în domeniul adopției și preia în acest sens atribuțiile Agenției Naționale pentru Protecția Drepturilor Copilului prevăzute de actele normative în vigoare.

Cheltuielile curente și de capital ale Autorității se asigura de la bugetul de stat, precum și din alte surse, în condițiile legii.

Autoritatea este condusă de un secretar de stat, ajutat de un subsecretar de stat, care sunt numiți prin decizie a primului-ministru și sunt salarizați potrivit anexei nr. II/2 la

Legea nr. 154/1998

privind sistemul de stabilire a salariilor de baza în sectorul bugetar și a indemnizațiilor pentru persoane care ocupa funcții de demnitate publică, cu modificările ulterioare.

Secretarul de stat este ordonator principal de credite.

În structura Autorității funcționează un secretar general, funcționar public, numit în condițiile legii, salarizat potrivit pct. I lit. A din anexa nr. I la

Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 24/2000

privind sistemul de stabilire a salariilor de baza pentru personalul contractual din sectorul bugetar, cu modificările și completările ulterioare.

Personalul Autorității se încadrează potrivit legii.

Salariul de baza al personalului Autorității, încadrat pe funcții de execuție de specialitate sau pe funcții de execuție de specialitate specifice, după caz, se stabilește potrivit pct. I lit. B și pct. II lit. B din anexa nr. I la

Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 24/2000 , cu modificările și completările ulterioare.

Secretarul de stat este și președintele Comitetului Roman pentru Adoptii.

În lipsa secretarului de stat prerogativele președintelui Comitetului Roman pentru Adoptii sunt preluate de subsecretarul de stat.

Autoritatea asigura activitatea executivă și de secretariat a Comitetului Roman pentru Adoptii și îl reprezintă în fața instanțelor de judecată.

În structura Autorității și în subordinea directa a secretarului de stat se organizează și funcționează Corpul de control și audit.

Corpul de control și audit are următoarele drepturi și atribuții principale:

a) asigura controlul asupra modului în care sunt respectate și promovate drepturile copilului de către instituțiile publice, celelalte persoane juridice și de persoanele fizice, în conformitate cu legislația în vigoare;

b) are drept de acces, în condițiile legii, în sediile persoanelor juridice de drept public sau privat, precum și la domiciliul persoanelor fizice care au în îngrijire și asigura protecția unui copil; în acest scop organele de poliție au obligația sa sprijine personalul Corpului de control și audit;

c) constata natura activităților care încalcă prevederile legale în domeniul de activitate al Autorității, stabilește sau, după caz, contribuie la stabilirea persoanelor responsabile și a răspunderii disciplinare, materiale, contravenționale sau, după caz, penale a acestora; în acest scop personalul Corpului de control și audit îndeplinește și atribuțiile prevăzute la art. 214 din Codul de procedură penală, care se aplică în mod corespunzător;

d) întocmește rapoarte de control și face propuneri de sancționare, în condițiile legii, a abaterilor constatate, pe care le supune spre aprobare secretarului de stat al Autorității;

e) asigura activitatea de audit în cadrul Autorității, potrivit prevederilor legale în vigoare.

În îndeplinirea atribuțiilor de control care îi revin Autoritatea are dreptul să solicite informații și documente, în condițiile legii, de la orice persoană juridică publică sau privată ori de la persoane fizice implicate în sfera sa de competența, acestea având obligația de a le pune la dispoziție personalului Autorității în termen de 15 zile calendaristice de la data solicitării.

Pe lângă secretarul de stat funcționează Consiliul de coordonare, cu rol consultativ, având în componenta sa reprezentanți ai unor ministere și ai altor organe de specialitate ale administrației publice centrale, ai autorităților administrației publice locale, precum și un reprezentant al Federației Organizațiilor Neguvernamentale pentru Protecția Drepturilor Copilului din România.

Consiliul de coordonare asigura cooperarea dintre instituțiile și organizațiile ce îl compun, în vederea realizării obiectivelor Autorității.

Atribuțiile și componenta Consiliului de coordonare se stabilesc prin hotărârea Guvernului prevăzută la art. 4.

Autoritatea poate finanta sau, după caz, cofinanta următoarele tipuri de programe de interes național pentru protecția copilului:

a) programe specifice de implementare a strategiei naționale în domeniul reformei sistemului de servicii și instituții destinate îngrijirii, protecției și promovării drepturilor copilului, inclusiv programe pentru prevenirea abandonului și reintegrarea copilului în familie;

b) programe de urgenta pentru depășirea unor situații de criza, în vederea asigurării protecției și îngrijirii copiilor, determinate fie de calamitati naturale, fie de imposibilitatea unor autorități locale de a asigura din bugetul propriu sumele necesare în vederea protecției și îngrijirii copiilor, precum și, după caz, pentru intervenții cu caracter umanitar;

c) orice alte programe corespunzătoare domeniului de activitate al Autorității.

Programele de interes național prevăzute la alin. (1) lit. a), complementare acțiunilor finanțate la nivel local, pot avea următoarele obiective generale:

a) realizarea investițiilor necesare pentru dezvoltarea, diversificarea, restructurarea și buna funcționare a serviciilor și instituțiilor care asigura îngrijirea, protecția și promovarea drepturilor copilului;

b) realizarea de studii, cercetări și publicații în cadrul domeniului sau de activitate;

c) formarea inițială și continua a personalului care își desfășoară activitatea în cadrul serviciilor și instituțiilor ce asigura promovarea drepturilor copilului, îngrijirea și protecția copiilor aflați în dificultate și a celor cu handicap, inclusiv prin adopție;

d) informarea opiniei publice despre drepturile copilului prin campanii de mediatizare;

e) orice alte obiective corespunzătoare domeniului de activitate al Autorității.

Finanțarea sau, după caz, cofinantarea programelor de interes național se asigura din următoarele surse:

a) bugetul de stat;

b) credite externe rambursabile și nerambursabile, din surse guvernamentale și neguvernamentale;

c) donații, sponsorizări și alte surse, în condițiile legii;

d) sume din Fondul special de solidaritate socială pentru persoanele cu handicap.

Sumele alocate din sursele prevăzute la alin. (1) lit. a)-c) vor fi cuprinse în bugetul propriu al Autorității.

În scopul finanțării programelor de interes național Autoritatea este autorizata sa aloce fonduri din bugetul propriu:

a) serviciilor publice specializate pentru protecția copilului;

b) organismelor private autorizate, potrivit legii.

Alocarea fondurilor potrivit alin. (1) se face pe bază de convenții încheiate cu consiliile județene și cu consiliile locale ale sectoarelor municipiului București, respectiv cu organismele private autorizate potrivit legii.

Sumele din Fondul special de solidaritate socială pentru persoanele cu handicap se stabilesc proporțional cu numărul copiilor cu handicap din numărul total al persoanelor cu handicap și se aloca Autorității de către Ministerul Sănătății și Familiei.

Sumele prevăzute la alin. (1) se aloca pentru unitățile și serviciile prin care se realizează proiectele din cadrul programelor de interes național, pe baza convențiilor încheiate cu consiliile județene și cu consiliile locale ale sectoarelor municipiului București.

În termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență Autoritatea va elabora metodologia de alocare a fondurilor și criteriile de identificare și de aplicare a proiectelor specifice din cadrul programelor de interes național.

Metodologia prevăzută la alin. (1) se aproba prin hotărâre a Guvernului.

Nivelul contribuțiilor prevăzute la art. 17 lit. a) se stabilește pe baza unei metodologii aprobate prin hotărâre a Guvernului.

Sumele prevăzute pentru activitățile de protecție a copilului vor fi considerate prioritare. Consiliile locale sau județene nu vor acoperi alte tipuri de cheltuieli până când contribuția lor la acest tip de activități nu este pe deplin acoperită.

Sumele corespunzătoare contribuției unităților administrativ-teritoriale se cuprind în bugetul propriu al acestora și se transfera direct serviciilor publice specializate pentru protecția copilului din subordinea consiliilor județene.

Sumele transferate potrivit alin. (3) se cuprind în bugetul propriu al consiliului județean. În cazul consiliilor locale ale sectoarelor municipiului București aceste sume se cuprind în bugetele proprii ale acestora. Fiecare consiliu județean și consiliu local al sectoarelor municipiului București va comunică Autorității, până la data de 31 decembrie a fiecărui an, estimarea fondurilor necesare și alocate pe anul următor pentru protecția copilului.

Copiilor cu handicap și celor aflați în dificultate, internati în unitățile sau secțiile de spital cu profil de recuperare distrofici sau recuperare și reabilitare neuropsihomotorie, li se asigura îngrijire și protecție în condițiile prevăzute la

art. 7-22 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 26/1997 , republicată.

Instituțiile de protecție specială a persoanelor cu handicap, care asigura îngrijirea, asistența, recuperarea sau, după caz, reabilitarea copiilor cu handicap din cadrul serviciilor publice specializate din subordinea consiliilor județene sau, după caz, a consiliilor locale ale sectoarelor municipiului București, se vor reorganiza în etape, după evaluarea situației copilului cu handicap.

Instituțiile prevăzute la alin. (2) se vor reorganiza, în cadrul serviciilor publice specializate pentru protecția copilului din subordinea consiliilor județene, respectiv a consiliilor locale ale sectoarelor municipiului București, în centre de tip familial pentru recuperarea și reabilitarea copiilor cu handicap și handicap sever, centre de îngrijire de zi și recuperare pentru copilul cu handicap sau, după caz, în alte servicii destinate îngrijirii, reabilitării și protecției drepturilor copilului, fără personalitate juridică.

Comisiile pentru protecția copilului stabilesc, după caz, măsurile de protecție prevăzute la

art. 7-22 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 26/1997 , republicată, pentru copiii aflați în instituțiile, unitățile sau secțiile de spital prevăzute de

Hotărârea Guvernului nr. 261/2000

pentru reorganizarea instituțiilor, secțiilor de spital și a celorlalte unități de protecție specială a copilului în cadrul serviciilor publice specializate din subordinea consiliilor județene sau a consiliilor locale ale sectoarelor municipiului București.

Comisiile pentru protecția copilului efectuează evaluarea sociomedicala a copiilor, inclusiv a celor aflați în unitățile sau secțiile de spital prevăzute la alin. (1) și (2), și recomanda comisiilor de expertiza încadrarea în gradul de handicap potrivit criteriilor de acordare a acestuia.

Evaluarea situației sociale și juridice a copiilor prevăzuți la alin. (4), elaborarea programului de reintegrare sociofamiliala și educațională a acestora, precum și a programului de recuperare a copilului cu handicap aflat în dificultate se realizează de personalul de specialitate al serviciilor publice specializate pentru protecția copilului.

Evaluarile și programele realizate potrivit alin. (6) se aproba de comisia pentru protecția copilului, potrivit prevederilor

Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 26/1997 , republicată.

Patrimoniul fostei Agenții Naționale pentru Protecția Drepturilor Copilului, stabilit pe baza bilanțului contabil încheiat la data de 31 decembrie 2000, se preia, pe bază de protocol de predare-preluare, de către Autoritate, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.

În condițiile legii Autoritatea va prelua toate drepturile și va fi ținuta de toate obligațiile fostei Agenții Naționale pentru Protecția Drepturilor Copilului, potrivit reglementărilor legale sau contractuale.

La data încetării activității fostei Agenții Naționale pentru Protecția Drepturilor Copilului personalul acesteia se preia de Autoritate și se considera transferat, în condițiile legii.

Încadrarea pe posturile din cadrul Autorității a personalului preluat potrivit alin. (1) se face, în termen de 45 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, pe bază de examen sau concurs, organizat în conformitate cu o metodologie aprobată prin ordin al secretarului de stat.

Personalului fostei Agenții Naționale pentru Protecția Drepturilor Copilului, declarat nereusit ori care nu participa la examenul sau concursul de selecție, organizat potrivit alin. (2), îi încetează raporturile de serviciu sau de muncă, după caz, cu aplicarea corespunzătoare a prevederilor

Legii nr. 188/1999

privind Statutul funcționarilor publici, cu modificările și completările ulterioare, respectiv ale legislației muncii în vigoare.

Pe data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență se abroga

Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 192/1999

privind înființarea Agenției Naționale pentru Protecția Drepturilor Copilului și reorganizarea activităților de protecție a copilului, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 599 din 8 decembrie 1999, precum și orice alte dispoziții contrare.

Acțiunile și procedurile începute potrivit

Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 192/1999

continua, până la finalizare, sub directa coordonare a Autorității.