Decizie · Curtea Constituțională

Decizia nr. 42/1995

referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 1 din Legea nr. 17/1994

prezumat în vigoare

Data actului
12 aprilie 1995
Emitent
Curtea Constituțională
Publicat în
Monitorul Oficial nr. 191 din 23 august 1995
Citează
4 acte
Structură
1 articol · 7.444 caractere
Sursă
legislatie.just.ro

Legături cu alte acte

Ce face acest act

Constată neconstituționalitatea unor prevederi din 2

  • Legea nr. 47/1992 18 mai 1992 (prevederi anume) privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale
  • Legea nr. 17/1994 8 aprilie 1994 (prevederi anume) pentru prelungirea sau reînnoirea contractelor de închiriere privind unele suprafețe locat…

Pune în aplicare 1

  • Legea nr. 17/1994 8 aprilie 1994 (prevederi anume) pentru prelungirea sau reînnoirea contractelor de închiriere privind unele suprafețe locat…

Are ca temei 1

  • Legea nr. 5/1973 28 martie 1973 privind administrarea fondului locativ și reglementarea raporturilor dintre proprietari și…

Ioan Muraru - judecător

Miklos Fazakas - judecător

Raul Petrescu - procuror

Gabriela Radu - magistrat-asistent

Pe rol pronunțarea asupra excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 1 din Legea nr. 17/1994 invocată de Cooperativa "Igiena" Cluj în Dosarul nr. 5.719/1994, aflat pe rolul Tribunalului Cluj - Secția civilă și de contencios administrativ.

Dezbaterile au avut loc în ședința din 29 martie 1995, în prezenta părților și a reprezentantului Ministerului Public, fiind consemnate în încheierea de la acea data, pronunțarea amânându-se pentru 5 aprilie 1995 și apoi pentru 12 aprilie 1995.

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ,

având în vedere actele și lucrările dosarului, retine următoarele:

Prin sentinta civilă nr. 6.415 din 9 iunie 1994, Judecătoria Cluj-Napoca a admis acțiunea formulată de reclamanta Biserica Ortodoxa Română "Schimbarea la Fața" împotriva piritei Cooperativa "Igiena" Cluj și a dispus evacuarea acesteia din spațiul locativ pe care îl ocupa cu destinația de atelier cosmetic.

Împotriva acestei sentințe pirita a formulat apel, invocind ca motiv neaplicarea de către instanța de fond a prevederilor art. 1 și art. 4 din Legea nr. 17/1994, potrivit cărora contractele de locațiune sunt prelungite de drept pe o perioadă de 5 ani de la apariția legii, dispoziții ce sunt aplicabile și litigiilor având ca obiect evacuarea chiriașilor pentru lipsa de titlu. La termenul de judecată din 19 octombrie 1994, în fața Tribunalului Cluj, pirita a ridicat excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 1 din Legea nr. 17/1994, susținând ca acestea sunt "discriminatorii prin omisiune", deoarece, nemenționând și unitățile cooperatiste, ar defavoriza Cooperativa "Igiena" Cluj, putindu-se interpreta ca ar fi exceptată de la prevederile acestui text.

Prin încheierea din aceeași dată, Tribunalul Cluj a sesizat Curtea Constituțională, exprimindu-și opinia în sensul că excepția este nefondata, aratind pe larg ca în aceasta privinta Curtea Constituțională s-a mai pronunțat prin Decizia nr. 30 din 6 aprilie 1994, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 100 din 18 aprilie 1994.

În vederea soluționării excepției de neconstituționalitate au fost solicitate, în baza art. 24 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, punctele de vedere ale celor două Camere ale Parlamentului și Guvernului.

În punctul de vedere primit de la Guvern se apreciază ca excepția de neconstituționalitate este nefondata, reținându-se ca, spre deosebire de legile anterioare, prin care s-a dispus prelungirea contractelor de închiriere numai pentru spațiile cu destinația de locuințe, Legea nr. 17/1994 a reglementat prelungirea, de drept, și pentru suprafețele locative folosite de către așezămintele social-culturale și de învățământ, de partide politice, sindicate și alte organizații neguvernamentale.

Se menționează, totodată, ca aceasta enumerare este limitativa și de stricta interpretare și se referă numai la persoanele juridice care nu au scop lucrativ.

Camera Deputaților și Senatul nu au comunicat punctul lor de vedere.

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ,

examinînd încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul prezentat de judecătorul-raportor, concluziile părților și ale procurorului, prezentate în ședința publică din 29 martie 1994, și vazind dispozițiile art. 1 din Legea nr. 17/1994, ale art. 144 lit. c) din Constituție și ale Legii nr. 47/1992, retine următoarele:

Curtea Constituțională este competența să se pronunțe asupra excepției de neconstituționalitate invocată în temeiul art. 144 lit. c) din Constituție și al art. 3 alin. (2) din Legea nr. 47/1992, în cauza fiind vorba de o lege ulterioară adoptării Constituției.

*) Definitivă prin nerecurare.

Antonie Iorgovan - președinte

Articolul 1

din Legea nr. 17/1994 prevede: "Contractele de închiriere, indiferent de proprietar, privind suprafețele locative cu destinația de locuințe, supuse normarii și închirierii conform Legii nr. 5/1973, precum și cele folosite de către așezăminte social-culturale și de învățământ, de partide politice, sindicate și alte organizații neguvernamentale, aflate în curs de executare la data intrării în vigoare a acestei legi, se prelungesc de drept pe o perioadă de 5 ani, în aceleași condiții".

În motivarea excepției se susține ca aceasta dispoziție legală este neconstitutionala prin aceea ca în categoria persoanelor juridice enumerate de text nu sunt cuprinse și organizațiile cooperatiste. În sprijinul acestei afirmații se invoca o adresa a Comisiei senatoriale pentru administrație publică și organizarea teritoriului, în care se precizează ca în discutiile din Senat s-a apreciat ca sintagma "organizații neguvernamentale" din art. 1 s-ar referi și la organizațiile cooperatiste.

Totodată, pirita, astfel cum rezultă din încheierea de sesizare, nu face decît sa califice textul ca "discriminatoriu prin omisiune", fără a preciza în raport cu care text din Constituție art. 1 din Legea nr. 17/1994 este neconstitutional.

Motivele invocate de Cooperativa "Igiena" Cluj sunt neintemeiate.

Cu privire la constituționalitatea dispozițiilor art. 1 din Legea nr. 17/1994, prin raportare la art. 41 și art. 145 din Constituție, prin Decizia nr. 30 din 6 aprilie 1994, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 100 din 18 aprilie 1994, Curtea Constituțională a decis ca aceste prevederi legale sunt constituționale. Pentru a pronunța aceasta soluție, Curtea a reținut ca prelungirea termenului de validitate a contractelor de închiriere "nu atinge cu nimic dreptul de dispoziție al proprietarului. Închirierea este în dreptul civil un simplu act de administrare, care nu afectează atributul dispoziției. Proprietarul își conserva intact dreptul sau de proprietate, beneficiază de toate drepturile ce decurg și este ținut de toate obligațiile ce îi revin".

În speta, se susține ca art. 1 din Legea nr. 17/1994 este neconstitutional, deoarece printre persoanele juridice enumerate nu sunt cuprinse și organizațiile cooperatiste. Curtea Constituțională constata ca acesta nu este un motiv de natura a determina schimbarea practicii sale.

Referitor la persoanele juridice la care face referire textul, Curtea Constituțională constata ca enumerarea din art. 1 este limitativa și deci de stricta interpretare, ea cuprinzând numai persoane juridice care nu au scop lucrativ, ceea ce reliefeaza intenția legiuitorului de a fixa sfera aplicării prelungirii de drept a contractelor de închiriere. Totodată, este de observat ca adresa comisiei senatoriale nu privește constituționalitatea textului, ci o explicație, o interpretare, desigur, neobligatorie.

Fața de cele arătate, potrivit prevederilor art. 144 lit. c) din Constituție, ale art. 13 alin. (1) lit. A. c) și ale art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

D E C I D E:

Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 1 din Legea nr. 17/1994, invocată de Cooperativa "Igiena" Cluj în cauza ce formează obiectul Dosarului nr. 5.719/1994 al Tribunalului Cluj - Secția civilă și de contencios administrativ.

Cu recurs în termen de 10 zile de la comunicare.

Pronunțată azi, 12 aprilie 1995.

PREȘEDINTE,
prof.univ.dr. ANTONIE IORGOVAN
Magistrat-asistent,
Gabriela Radu

Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.