OG nr. 36/1995

Articolul 1

Legea nr. 91/1993

privind datoria publică, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 3 din 10 ianuarie 1994, se modifica și se completează după cum urmează:

1. Articolul 1 se modifica și va avea următorul cuprins:

"Art. 1. - Datoria publică reprezintă totalitatea obligațiilor pecuniare la un moment dat, rezultate din împrumuturi în lei și în valută, pe termen scurt, mediu sau lung, contractate de stat în nume propriu sau garantate de acesta, precum și obligațiile statului către trezoreria proprie, pentru sumele avansate temporar în vederea acoperirii deficitelor bugetului de stat."

2. Articolul 2 se modifica și va avea următorul cuprins:

"Art. 2. - Activitățile privind contractarea și garantarea de împrumuturi interne și externe rambursabile, generatoare de datorie publică, și gestionarea datoriei publice se exercită de către Guvern, prin Ministerul Finanțelor, în condițiile prezentei legi."

3. Articolul 4 se modifica și va avea următorul cuprins:

"Art. 4. - (1) Guvernul, prin Ministerul Finanțelor, este autorizat sa contracteze împrumuturi de stat, în lei sau în valută, de pe piața financiară interna și piața financiară externa, în vederea finanțării și refinantarii datoriei publice interne.

(2) Ministerul Finanțelor, în baza aprobărilor date de Guvern, este autorizat sa garanteze, în numele și în contul statului, credite bancare interne, pe termen scurt, mediu sau lung, contractate de agenții economici de la băncile comerciale pentru:

a) realizarea programelor de restructurare aprobate de organele și autoritățile legal constituite;

b) constituirea stocurilor la principalele produse strategice necesare economiei naționale, stabilite de către Guvern;

c) realizarea lucrărilor agricole;

d) producția cu ciclu lung de fabricație destinată exportului;

e) realizarea unor obiective de investiții de interes național.

(3) Garanțiile care se emit de Ministerul Finanțelor în baza prevederilor de la alin. (2) sunt condiționate de acceptarea de către acesta a clauzelor cuprinse în contractele de credit încheiate între agenții economici și băncile comerciale.

(4) Agenții economici răspund de constituirea resurselor necesare rambursarii ratelor scadente și pentru plata costurilor aferente creditelor bancare garantate de stat în scopurile și pentru destinatiile prevăzute la alin. (2).

(5) Pentru acoperirea riscurilor financiare care pot surveni din garantarea de către stat a creditelor bancare contractate de agenții economici, în scopurile și pentru destinatiile prevăzute la alin. (2), se constituie Fondul de risc pentru garanții interne, care se va alimenta din:

a) sumele încasate sub forma de comisioane negociate cu beneficiarii creditelor bancare;

b) dobinzile bonificate la disponibilitățile Fondului de risc pentru garanții interne;

c) penalitățile aplicate pentru neplata în termen a comisioanelor prevăzute la lit. a);

d) sumele prevăzute în bugetul de stat cu aceasta destinație, care se vor stabili și aproba anual în funcție de gradul minim de expunere la risc și de cuantumul celorlalte surse de alimentare a fondului de risc.

Fondul de risc pentru garanții interne se gestionează de Ministerul Finanțelor în regim extrabugetar.

(6) Orice angajament de datorie publică interna, în lei sau în valută, se înregistrează în Registrul datoriei publice interne, instituit, în baza acestor prevederi, la Ministerul Finanțelor."

4. Articolul 11 se completează și va avea următorul cuprins:

"Art. 11. - Gestionarea datoriei publice interne se asigura de către Ministerul Finanțelor și consta în contractarea împrumuturilor de stat, organizarea și ținerea evidentei prin conturi specifice, rambursarea datoriei publice, calculul și plata dobinzii, comisioanelor și spezelor datorate, precum și în efectuarea de alte operațiuni specifice, inclusiv cele care decurg din gestionarea Fondului de risc pentru garanții interne."

5. Articolul 12 se completează cu un nou alineat, având următorul cuprins:

"Împrumuturile externe contractate direct de către stat pot fi destinate, în condițiile legii, unor beneficiari subsidiari de împrumuturi, care pot fi, după caz, societăți comerciale, regii autonome, autorități publice centrale și locale."

6. Alineatul (1) al articolului 18 se modifica și va avea următorul cuprins:

"Răspunderea pentru gestionarea și utilizarea împrumuturilor externe contractate de societățile comerciale, regiile autonome și autoritățile publice locale cu garanția statului și împrumuturile subsidiare acordate din împrumuturile externe contractate direct de stat, precum și pentru constituirea resurselor necesare rambursarii ratelor scadente și plății dobinzilor, spezelor și comisioanelor aferente revine beneficiarilor de împrumut."

7. Articolul 21 se modifica și va avea următorul cuprins:

"Art. 21. - Pentru riscurile financiare decurgind din garantarea de către stat a împrumuturilor contractate de societățile comerciale și regiile autonome și din acordarea de împrumuturi subsidiare societăților comerciale și regiilor autonome din împrumuturile externe contractate direct de către stat, Ministerul Finanțelor va constitui Fondul de risc pentru garanții externe și împrumuturi subsidiare, care se va administra în regim extrabugetar și se va alimenta din sumele încasate sub forma de comisioane de la beneficiarii de împrumuturi, dobinzile bonificate la disponibilitățile acestui fond de risc și penalitățile aplicate pentru neplata în termen a comisioanelor datorate.

În funcție de gradul minim de expunere la risc și de cuantumul surselor care alimentează fondul de risc, potrivit alineatului precedent, Fondul de risc pentru garanții externe și împrumuturi subsidiare se va completa de la bugetul de stat, în limita sumelor aprobate cu aceasta destinație.

Sumele datorate la fondul de risc de către beneficiarii de împrumuturi se determina de către Ministerul Finanțelor prin aplicarea unor cote procentuale negociabile, diferențiate în funcție de bonitatea financiară a beneficiarului, perioada de grație și cuantumul ratei medii de rambursare.

Cuantumul sumelor datorate la fondul de risc, termenele de vărsare și celelalte obligații care revin beneficiarului împrumutului se prevăd în convenția sau acordul de subimprumut încheiat de acesta cu Ministerul Finanțelor."

8. Articolul 23 se modifica și va avea următorul cuprins:

"Art. 23. - Ministerul Finanțelor urmărește constituirea resurselor de rambursare de către beneficiarii împrumuturilor, tine evidenta creanțelor statului provenite din executarea garanțiilor acordate și acționează pentru recuperarea lor de la debitori."

9. Articolul 24 se modifica și va avea următorul cuprins:

"Art. 24. - În calitate de garant, în numele și în contul statului, pentru împrumuturile externe, Ministerul Finanțelor evalueaza riscurile financiare, oportunitatea și condițiile de emitere a garanțiilor, pentru a nu afecta credibilitatea financiară a statului și participa, în baza mandatului primit de la Guvern, la negocierea acordurilor și a altor instrumente juridice internaționale prin care se angajează sau contractează împrumuturi externe direct de către stat.

Angajarea directa de împrumuturi externe de către societățile comerciale, regiile autonome și autoritățile publice locale pentru care se solicita garanția statului se poate face numai în condițiile și în limitele avizate de Ministerul Finanțelor."

10. Articolul 26 se modifica și va avea următorul cuprins:

"Art. 26. - Guvernul analizează, când situația o impune, oportunitatea și condițiile de reesalonare, refinantare și/sau conversiune, după caz, a datoriei publice externe și prezintă propuneri Parlamentului în vederea aprobării."

11. Articolul 30 literele d) și f) se modifica și vor avea următorul cuprins:

"d) încheie, în numele și în contul statului, acorduri, angajamente, contracte și alte instrumente juridice internaționale pentru împrumuturi care generează datorie publică de pe piața financiară interna și piața financiară externa; analizează, avizează, mandatează și/sau participa, după caz, la angajarea, contractarea sau garantarea împrumuturilor;"

"f) urmărește evoluția creditului și a dobinzii pe piața financiară interna și externa și face propuneri pentru operațiuni de reesalonare, refinantare și/sau conversiune a datoriei publice;"

12. Articolul 31 se modifica și va avea următorul cuprins:

"Art. 31. - În caz de necesitate, Ministerul Finanțelor, prin organele de control specializate, exercita controlul folosirii împrumuturilor garantate de stat și a împrumuturilor subsidiare, asupra modului de constituire a sumelor necesare pentru rambursarea împrumuturilor, precum și asupra modului în care sunt îndeplinite alte obligații care decurg din convențiile sau normele de subimprumut încheiate."

13. Articolul 33 se completează cu litera d), având următorul cuprins:

"d) întreruperea operațiunilor asumate în derularea importurilor cu garanția statului și a împrumuturilor subsidiare, fără notificarea prealabilă a instituțiilor față de care imprumutatii sunt angajați prin convenții sau acorduri de împrumut."

13. Alineatul (1) al articolului 35 se modifica, se completează și va avea următorul cuprins:

"Art. 35. - (1) Constituie infracțiuni și se pedepsesc cu închisoare de la 6 luni la 5 ani următoarele fapte:

a) utilizarea fondurilor în lei și în valută provenite din angajamente de datorie publică interna și externa în alte scopuri decît cele pentru care s-a aprobat contractarea sau garantarea acestora;

b) furnizarea de informații eronate pentru fundamentarea, precum și pentru executarea garanției și/sau a împrumutului subsidiar;

c) administrarea necorespunzătoare a bunurilor gajate, ipotecate ori a activelor asupra cărora acționează măsuri asiguratorii;

d) înstrăinarea, fără acordul prealabil al Ministerului Finanțelor, a bunurilor mobile și imobile care constituie obiectul contractului de gaj, ipotecii sau altor măsuri asiguratorii."

15. Articolul 36 se modifica și va avea următorul cuprins:

"Art. 36. - Ministerul Finanțelor va elabora și va actualiza normele interne de lucru care asigura punerea în aplicare a obligațiilor care-i revin în legătură cu datoria publică interna și externa a statului; normele metodologice date în aplicarea

Legii privind datoria publică, nr. 91/1993 , care reglementează probleme de interes pentru persoane juridice, actualizate, se vor publică în Monitorul Oficial al României."

Articolul 2

Legea nr. 91/1993

privind datoria publică, cu modificările și completările din prezenta ordonanță, se va republica în Monitorul Oficial al României.

Articolul 3

Pe data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe se abroga

Ordonanța Guvernului nr. 34/1994

privind acordarea de către stat de garanții pentru credite interne contractate de agenții economici de la băncile comerciale și constituirea fondului de risc pentru garanții acordate,

Legea nr. 121/1994 , pentru aprobarea

Ordonanței Guvernului nr. 34/1994 ,

Ordonanța Guvernului nr. 5/1995

privind acordarea de către stat, prin intermediul Ministerului Finanțelor, de garanții pentru credite bancare pe termen scurt și

Legea nr. 56/1995

pentru aprobarea

Ordonanței Guvernului nr. 5/1995 .

Articolul 4

Ordonanța Guvernului nr. 66/1994

privind formarea și utilizarea resurselor derulate prin trezoreria statului, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 243 din 30 august 1994, aprobată prin Legea nr. 128/1994, se modifica și se completează după cum urmează:

1. Articolul 2, până la prima liniuța se modifica și va avea următorul cuprins:

"Trezoreria generală a statului cuprinde operațiuni de încasări și plati în lei și în valută care, după caz, privesc:...."

2. La articolul 5, prima liniuța se modifica și va avea următorul cuprins:

"- acoperirea temporară a deficitului din anul precedent și din anul curent al bugetului de stat;"

3. La articolul 5, liniuța a treia se modifica și va avea următorul cuprins:

"- acoperirea temporară a deficitelor din anul precedent și din anul curent înregistrate de bugetul asigurărilor sociale de stat și de bugetele fondurilor speciale;"

4. Alineatul 2 al articolului 10 se modifica și va avea următorul cuprins:

"Bugetul trezoreriei statului cuprinde, atât la venituri, cît și la cheltuieli, dobinzile, comisioanele și majorările de întârziere încasate, respectiv plătite la și din trezoreria statului, precum și alte încasări și plati pentru operațiunile care decurg din împrumuturi, avansuri, plasamente, ori din păstrarea și administrarea depozitelor în trezoreria statului."

5. După alineatul 6 al articolului 10 se introduc doua noi alineate, având următorul cuprins:

"Excedentul anual rezultat din execuția bugetului trezoreriei statului se reportează în anul imediat următor ca resursa temporară a trezoreriei statului; angajarea de cheltuieli publice din excedentul trezoreriei statului se aproba de Parlament, la propunerea Guvernului, prin legea anuală a bugetului de stat sau prin legi speciale.

Guvernul, în situații speciale și fundamentale, poate aproba ca din excedentul rezultat din execuția anuală definitivă a bugetului trezoreriei statului sa compenseze, parțial sau total, dobinzile datorate pentru disponibilitățile temporar destinate acoperirii deficitului bugetului de stat din anul precedent și anul curent, precum și împrumuturile temporare și dobinzile aferente acestor împrumuturi acordate bugetelor fondurilor speciale."

Articolul 5

Ordonanța Guvernului nr. 66/1994

privind formarea și utilizarea resurselor derulate prin trezoreria statului, aprobată prin Legea nr. 128/1994 cu modificările și completările din prezenta ordonanță, se va republica în Monitorul Oficial al României.