OG nr. 14/2003

Se înființează Autoritatea Naționala pentru Persoanele cu Handicap, denumita în continuare Autoritatea, ca organ de specialitate al administrației publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea Guvernului, sub directa coordonare a ministrului pentru coordonarea Secretariatului General al Guvernului, prin reorganizarea Secretariatului de Stat pentru Persoanele cu Handicap, organ de specialitate al administrației publice centrale aflat în subordinea Ministerului Sănătății și Familiei, care se desființează.

Autoritatea are sediul în municipiul București, Calea Victoriei nr. 194, sectorul 1.

Autoritatea coordonează la nivel central activitățile de protecție specială și promovare a drepturilor persoanelor cu handicap, elaborează politicile, strategiile și standardele în domeniul promovării drepturilor persoanelor cu handicap, asigura urmărirea aplicării reglementărilor din domeniul propriu și controlul activităților de protecție specială a persoanelor cu handicap.

Pentru realizarea obiectivelor în domeniul protecției speciale a persoanelor cu handicap, Autoritatea îndeplinește următoarele funcții:

a) de strategie - prin care asigura fundamentarea, elaborarea, supunerea spre aprobare Guvernului, precum și aplicarea strategiei naționale în domeniu și a programelor de reforma în domeniul protecției speciale a persoanelor cu handicap, cu respectarea tratatelor internaționale la care România este parte;

b) de reglementare - prin care asigura elaborarea cadrului normativ necesar în vederea realizării obiectivelor Strategiei naționale privind protecția specială și integrarea socială a persoanelor cu handicap și armonizării legislației interne cu principiile și normele tratatelor internaționale la care România este parte;

c) de administrare - prin care asigura gestionarea bunurilor din domeniul public și privat al statului, pe care le are în administrare sau în folosință, după caz;

d) de autoritate de stat - prin care exercită controlul asupra modului în care sunt respectate și promovate de către instituțiile publice și celelalte persoane juridice drepturile persoanelor cu handicap în conformitate cu legislația în vigoare;

e) de reprezentare - prin care asigura, în domeniul sau de activitate, reprezentarea pe plan intern și extern a statului român.

În îndeplinirea atribuțiilor de control ce îi revin Autoritatea are dreptul să solicite informații și documente, în condițiile legii, de la orice persoană juridică publică sau privată ori persoane fizice implicate în sfera sa de competența, acestea având obligația de a le pune la dispoziție în termen de 15 zile calendaristice de la data solicitării.

În realizarea obiectivelor sale Autoritatea îndeplinește următoarele atribuții principale:

a) elaborează și supune spre aprobare Guvernului, cu avizul Secretariatului General al Guvernului, Strategia naționala în domeniul protecției speciale a persoanelor cu handicap, în conformitate cu principiile și normele internaționale;

b) organizează, coordonează și controlează, prin inspecțiile regionale, realizarea măsurilor de protecție specială a persoanelor cu handicap și a strategiei naționale în domeniul respectiv;

c) inițiază, elaborează și avizează actele normative din domeniul protecției speciale a persoanelor cu handicap;

d) acționează pentru promovarea alternativelor de tip familial la protecția institutionalizata a persoanelor cu handicap, prin dezvoltarea și diversificarea serviciilor de recuperare și reintegrare ambulatorii;

e) analizează factorii carentiali, generatori ai handicapului, și stabilește măsurile adecvate de prevenire a apariției acestora;

f) monitorizează respectarea drepturilor persoanelor cu handicap, realizarea accesibilitatilor, întocmește analize și studii în domeniu și elaborează metodologii de aplicare a măsurilor ce se impun pentru ameliorarea situației în aceasta materie;

g) întocmește studii în vederea propunerii unor măsuri de diversificare a resurselor economico-financiare, destinate sustinerii acțiunilor de protecție specială a persoanelor cu handicap și creșterii eficientei în gestionarea acestor resurse;

h) realizează îndrumarea și controlul în aplicarea și respectarea legislației în domeniul protecției speciale a persoanelor cu handicap, cu privire la aplicarea politicilor și standardelor în activitatea instituțiilor de protecție specială a persoanelor cu handicap, aflate în coordonarea sa;

i) organizează activitatea de selecționare a personalului pentru aparatul propriu și pentru structurile subordonate, de evaluare periodică, precum și de perfecționare a pregătirii profesionale a acestuia;

j) organizează activitatea de instruire a personalului din cadrul instituțiilor de protecție specială a persoanelor cu handicap, aflate în coordonarea acesteia, în colaborare cu autoritățile administrației publice locale;

k) inițiază, cu avizul Secretariatului General al Guvernului, implementeaza și evalueaza proiectele cu finanțare externa în domeniul protecției speciale a persoanelor cu handicap;

l) finanțează și cofinanteaza programe și proiecte în domeniul protecției speciale a persoanelor cu handicap;

m) colaborează cu ministerele și celelalte organe de specialitate ale administrației publice centrale din subordinea Guvernului sau a ministerelor, cu autoritățile administrației publice locale, precum și cu organizațiile neguvernamentale, în acțiuni sociale comune de educație și protecție specială a persoanelor cu handicap, în vederea atenuarii, limitării sau eliminării consecințelor handicapului, precum și a reabilitării profesionale și integrării lor în societate;

n) inițiază, negociaza și încheie, prin împuternicirea Guvernului, documente de cooperare internationala în domeniul protecției persoanelor cu handicap;

o) dezvolta un sistem de informație și consultanța accesibil persoanelor cu handicap și familiilor acestora;

p) sprijină crearea unei rețele naționale de unități protejate, ca parte a unei strategii globale de angajare în munca a persoanelor cu handicap;

r) elaborează, coordonează și monitorizează planurile de acțiune privind implementarea strategiilor în domeniu;

s) urmărește implementarea planului național de acțiune în acest domeniu;

s) asigura crearea și dezvoltarea unei baze de date referitoare la persoanele cu handicap, compatibila cu cea a sistemului național de asistența socială;

t) elaborează standarde privind calitatea serviciilor oferite persoanelor cu handicap;

t) evalueaza necesarul și calitatea serviciilor, stabilește planuri noi de dezvoltare a serviciilor pe baza nevoilor reale din comunitate;

u) coordonează și evalueaza activitatea comisiilor de expertiza medicală a persoanelor cu handicap pentru adulti, informand despre aceasta autoritățile administrației publice locale;

v) autorizeaza persoanele juridice de drept public sau privat, cu avizul Secretariatului General al Guvernului, sa desfășoare activități în domeniul protecției speciale a persoanelor cu handicap;

x) realizează inspecții ale serviciilor prestate persoanelor cu handicap în cadrul instituțiilor de protecție specială a persoanelor cu handicap;

y) controlează modul de respectare a reglementărilor legale în vigoare în domeniul protecției speciale a persoanelor cu handicap.

Autoritatea îndeplinește orice alte atribuții stabilite prin acte normative în domeniul sau de activitate.

Autoritatea este condusă de un președinte, ajutat de un vicepreședinte, numiți prin decizie a primului-ministru, și asimilați, din punct de vedere al salarizarii și al celorlalte drepturi, cu funcțiile de secretar de stat, respectiv de subsecretar de stat.

Președintele Autorității este ordonator principal de credite.

Președintele conduce întreaga activitate a Autorității și o reprezintă în raporturile cu Guvernul, cu Secretariatul General al Guvernului, cu ministerele și celelalte organe de specialitate ale administrației publice centrale, cu autoritățile administrației publice locale, cu alte instituții publice, precum și cu persoanele juridice și fizice, române sau străine.

În exercitarea atribuțiilor sale președintele emite ordine și instrucțiuni.

Autoritatea are un secretar general, funcționar public, numit și salarizat în condițiile legii.

Secretarul general îndeplinește atribuțiile și responsabilitățile prevăzute la

art. 49 alin. (2) din Legea nr. 90/2001

privind organizarea și funcționarea Guvernului României și a ministerelor.

Secretarul general îndeplinește și alte atribuții stabilite de președinte sau prevăzute în regulamentul de organizare și funcționare a Autorității.

Autoritatea este încadrată cu funcționari publici și personal contractual, potrivit legii.

Salarizarea personalului Autorității și a personalului din cadrul unităților subordonate se face în condițiile legii.

Numărul maxim de posturi pentru aparatul central al Autorității este de 75, exclusiv președintele și vicepreședintele, iar pentru unitățile subordonate este de 135.

Încadrarea pe posturile aprobate se va realiza în termen de maximum 60 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanțe, în condițiile legii.

Pe această perioadă personalul angajat al Secretariatului de Stat pentru Persoanele cu Handicap, al inspectoratelor de stat teritoriale pentru persoanele cu handicap și al Institutului Național de Studii și Strategii privind Problemele Persoanelor cu Handicap, care se reorganizează potrivit prevederilor prezentei ordonanțe, va continua să fie salarizat conform legii.

Structura organizatorică a Autorității se aproba prin ordin al ministrului pentru coordonarea Secretariatului General al Guvernului.

Cheltuielile curente și de capital ale Autorității și unităților subordonate sunt finanțate de la bugetul de stat.

Statul de funcții, precum și regulamentul de organizare și funcționare se aproba prin ordin al președintelui Autorității, cu avizul Secretariatului General al Guvernului.

În structura Autorității funcționează Comisia superioară de expertiza medicală a persoanelor cu handicap pentru adulti, denumita în continuare Comisia superioară, cu activitate decizionala în soluționarea contestațiilor la certificatele de încadrare într-o categorie de persoane cu handicap, emise de comisiile județene sau ale sectoarelor municipiului București.

Comisia superioară se numește prin ordin al președintelui Autorității și are următoarea componenta:

- președinte, medic de expertiza medicală și de recuperare a capacității de muncă;

- doi medici specialiști, în funcție de afectiunea care produce handicapul;

- un psiholog;

- un reprezentant desemnat de organizațiile neguvernamentale, care desfășoară activități de protecție specială a persoanelor cu handicap.

Președintele Comisiei superioare se angajează prin concurs, în condițiile legii.

Ceilalți membri ai Comisiei superioare au dreptul la o indemnizație de ședința. Cuantumul lunar brut al indemnizațiilor de ședința, pentru fiecare membru al Comisiei superioare, nu poate depăși cuantumul salariului mediu net pe economie, comunicat de Institutul Național de Statistica, corespunzător lunii ianuarie a fiecărui an, și se acordă proporțional cu numărul de ședințe la care a participat.

Regulamentul de organizare și funcționare a Comisiei superioare se aproba prin ordin al președintelui Autorității, cu avizul Secretariatului General al Guvernului.

Inspecțiile se înființează, se organizează și funcționează ca instituții publice, cu personalitate juridică, în subordinea Autorității.

Inspecțiile vor îndeplini următoarele atribuții principale:

a) controlează modul de respectare a reglementărilor legale în vigoare în domeniul protecției speciale a persoanelor cu handicap și aplica sancțiunile prevăzute de lege;

b) monitorizează modul de aplicare a politicilor de protecție specială a persoanelor cu handicap;

c) verifica realizarea accesibilitatilor de către autoritățile sau instituțiile care au aceasta obligație, potrivit legii, și aplica sancțiunile prevăzute de lege;

d) orice alte atribuții stabilite prin ordin al președintelui Autorității.

Inspecțiile vor funcționa în actualele sedii ale inspectoratelor de stat teritoriale pentru persoanele cu handicap din județele corespunzătoare reședinței de regiune și vor avea în patrimoniu toate bunurile mobile și imobile ale acestora.

În domeniul de activitate al Autorității, pentru problemele referitoare la copiii cu handicap, Inspecțiile colaborează cu Autoritatea Naționala pentru Protecția Copilului și Adopție.

Inspecțiile sunt conduse de un inspector-șef, numit pe bază de concurs de președintele Autorității. Inspectorul-șef are calitatea de ordonator tertiar de credite.

Statul de funcții, precum și regulamentul de organizare și funcționare ale Inspecțiilor se aproba prin ordin al președintelui Autorității, cu avizul Secretariatului General al Guvernului.

În subordinea Autorității funcționează Institutul Național pentru Prevenirea și Combaterea Excluziunii Sociale a Persoanelor cu Handicap, instituție publică cu personalitate juridică, înființată prin reorganizarea Institutului Național de Studii și Strategii privind Problemele Persoanelor cu Handicap, care se desființează.

Institutul Național pentru Prevenirea și Combaterea Excluziunii Sociale a Persoanelor cu Handicap, denumit în continuare Institutul, are sediul în București, str. Cezar Bolliac nr. 42, sectorul 3.

Institutul este condus de un director, numit pe bază de concurs de către președintele Autorității, cu avizul Secretariatului General al Guvernului.

Statul de funcții, precum și regulamentul de organizare și funcționare ale Institutului se aproba prin ordin al președintelui Autorității, cu avizul Secretariatului General al Guvernului.

În subordinea consiliilor județene și a consiliilor locale ale sectoarelor municipiului București se înființează comisii de expertiza medicală a persoanelor cu handicap pentru adulti, denumite în continuare Comisii, cu avizul pentru conformitate al Autorității.

Comisiile se organizează în subordinea consiliilor județene, respectiv a consiliilor locale ale sectoarelor municipiului București, cu activitate decizionala în materia încadrării persoanelor în grad de handicap. Activitatea Comisiilor este coordonata metodologic de Comisia superioară.

Încadrarea sau respingerea încadrării într-o categorie de persoane cu handicap care necesita protecție specială în raport cu gradul de handicap se atesta prin certificat emis de Comisii. Eliberarea certificatului este scutită de taxa de timbru.

Certificatele emise potrivit alin. (3) pot fi contestate, în termen de 30 de zile calendaristice de la comunicare, la Comisia superioară. Contestația va fi soluționată prin decizie, în termen de 45 de zile lucrătoare de la data înregistrării.

Deciziile emise de Comisia superioară pot fi atacate potrivit

Legii contenciosului administrativ nr. 29/1990 , cu modificările ulterioare, cererile adresate instanței fiind scutite de taxa judiciară de timbru.

În exercitarea atribuțiilor ce le revin Comisiile reprezintă consiliul județean, respectiv consiliile locale ale sectoarelor municipiului București.

Comisiile se înființează prin hotărâre a consiliilor județene, respectiv a consiliilor locale ale sectoarelor municipiului București, și au următoarea componenta:

- un președinte, medic specialist în expertiza capacității de muncă;

- doi medici specialiști, în funcție de afectiunea care produce handicapul;

- un psiholog;

- un reprezentant desemnat de organizațiile neguvernamentale care desfășoară activități de protecție specială a persoanelor cu handicap.

Președintele Comisiei este funcționar public, face parte din structura de personal a serviciului public de asistența socială și se supune prevederilor

Legii nr. 188/1999

privind Statutul funcționarilor publici, cu modificările și completările ulterioare, fiind salarizat conform legii.

Ceilalți membri ai Comisiilor au dreptul la o indemnizație de ședința. Cuantumul lunar brut al indemnizațiilor de ședința, pentru fiecare membru al Comisiilor, nu poate depăși salariul mediu net pe economie, comunicat de Institutul Național de Statistica, corespunzător lunii ianuarie a fiecărui an, și se acordă proporțional cu numărul de ședințe la care a participat.

Cheltuielile curente și de capital necesare funcționarii Comisiilor se asigura din bugetele consiliilor județene, respectiv ale consiliilor locale ale sectoarelor municipiului București.

Patrimoniul format din totalitatea bunurilor mobile și imobile, stabilit pe baza bilanțului contabil încheiat la 31 decembrie 2002, deținut de inspectoratele de stat teritoriale pentru persoanele cu handicap care se desființează, cu excepția celor prevăzute la art. 11 alin. (3), se preia pe bază de protocol de predare-preluare încheiat între inspectoratele de stat teritoriale pentru persoanele cu handicap și consiliile județene, în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe.

Baza de date, informațiile și fondul documentaristic vor fi predate pe bază de proces-verbal încheiat între inspectoratele de stat teritoriale pentru persoanele cu handicap care se desființează și președinții consiliilor județene, respectiv primării sectoarelor municipiului București, în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe.

Patrimoniul format din totalitatea bunurilor mobile și imobile, care a aparținut inspectoratelor de stat teritoriale pentru persoanele cu handicap din județele corespondente reședinței de regiune, va fi predat pe bază de protocol de predare-preluare încheiat între inspectoratul care se desființează și inspecția regionala corespunzătoare, în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe.

Drepturile acordate persoanelor cu handicap potrivit legii, de la bugetul de stat, se vor plati prin bugetele proprii ale consiliilor județene și consiliilor locale ale sectoarelor municipiului București din transferurile de la bugetul de stat către bugetele locale, prevăzute cu aceasta destinație în bugetul Autorității.

Se autorizeaza Ministerul Finanțelor Publice sa introducă modificări în structura bugetului de stat pe anul 2003, respectiv în bugetul Ministerului Sănătății și Familiei, și sa aprobe structura bugetului Autorității, pe baza propunerilor ordonatorilor principali de credite.

Se autorizeaza Ministerul Sănătății și Familiei și Autoritatea să efectueze pe baza datelor de execuție la 31 martie 2003 regularizarea creditelor bugetare deschise și plățile de casa efectuate.

Ministerul Sănătății și Familiei va actualiza, în termen de 15 zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanțe, structura posturilor și a cheltuielilor cu salariile pe anul 2003, ca urmare a aplicării prevederilor prezentei ordonanțe.

Autoritatea va elabora, în termen de 15 zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanțe, cu avizul Ministerului Finanțelor Publice, anexele privind structura posturilor și a cheltuielilor cu salariile.